閆華紅+趙愛(ài)英

【摘 要】 自《巴黎協(xié)定》正式生效以來(lái)，各國(guó)積極開(kāi)展碳減排工作，2017年我國(guó)全面啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，但是企業(yè)碳預(yù)算作為碳交易的管理工具尚未充分發(fā)揮作用，且學(xué)術(shù)界對(duì)于企業(yè)碳預(yù)算體系的構(gòu)建尚不完善?；谄髽I(yè)低碳化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和碳預(yù)算的特殊性，文章從內(nèi)容體系、組織體系等角度對(duì)碳預(yù)算體系構(gòu)建思路進(jìn)行創(chuàng)新，在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上完善了碳預(yù)算體系。內(nèi)容體系構(gòu)建中，類(lèi)比傳統(tǒng)全面預(yù)算體系，首先構(gòu)建出碳排放權(quán)交易預(yù)算，之后根據(jù)平衡關(guān)系，依次構(gòu)建出碳排放量，碳減排收益、成本、凈收益預(yù)算，并通過(guò)舉例說(shuō)明碳預(yù)算的編制過(guò)程；組織體系構(gòu)建中，引入低碳環(huán)保責(zé)任中心，著重強(qiáng)調(diào)了低碳意識(shí)和專(zhuān)業(yè)環(huán)境人員的作用，并簡(jiǎn)單提到對(duì)信息化管理的考慮，進(jìn)一步完善了組織體系的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)碳預(yù)算； 體系構(gòu)建； 低碳化

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F275 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2018）02-0006-05

一、問(wèn)題提出

2016年11月4日，氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效，人類(lèi)進(jìn)入了全球氣候治理新階段。溫室氣體排放量超過(guò)全球總排放量70%的175個(gè)國(guó)家和地區(qū)共同簽署了該協(xié)定，協(xié)定的正式生效取代了《京都議定書(shū)》成為人類(lèi)歷史上第一份全球范圍內(nèi)的減排協(xié)定?！毒┒甲h定書(shū)》經(jīng)過(guò)七年才得以批準(zhǔn)，《巴黎協(xié)定》經(jīng)歷了迄今為止最為復(fù)雜、最為敏感也最為全面的氣候談判后，僅歷時(shí)一年就得以生效，表明當(dāng)今世界各國(guó)面對(duì)氣候變化采取共同行動(dòng)的決心。全球治理背景下，我國(guó)積極加入到減排行動(dòng)中，制定碳排放目標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)碳減排方案政策，開(kāi)展一系列碳減排活動(dòng)。2009年11月，我國(guó)首次公布溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)：2020年單位GDP碳減排下降40%～45%；2015年12月，習(xí)主席在巴黎氣候大會(huì)上重申了《中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》（INDC）文件中確定的目標(biāo)，即“將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%等目標(biāo)”。此外，2008年以來(lái)，我國(guó)相繼開(kāi)展了北京、天津、上海、廣東、深圳、湖北、重慶7個(gè)城市碳排放交易試點(diǎn)的相關(guān)工作，并將各地方高碳排放量的企業(yè)納入到試點(diǎn)樣本中去。

從微觀(guān)角度看，隨著低碳化發(fā)展逐漸深入到企業(yè)的發(fā)展理念中，全面預(yù)算管理體系已無(wú)法全方位滿(mǎn)足企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。陸云芝[ 1 ]對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算框架體系進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，并建議完善低碳扶持政策，將低碳意識(shí)融入企業(yè)文化，形成低碳價(jià)值觀(guān)；涂建明等[ 2 ]將碳預(yù)算納入全面預(yù)算管理體系，完善了企業(yè)的全面預(yù)算管理體系；周志方等[ 3 ]以產(chǎn)品生命周期為切入點(diǎn)，進(jìn)行了企業(yè)碳預(yù)算體系的構(gòu)建。

綜上所述，宏觀(guān)層面的碳減排已出臺(tái)較為完善的政策，也有相關(guān)法律作保障，但是在全球低碳化背景下，全面預(yù)算管理作為企業(yè)優(yōu)化資源配置、提升經(jīng)營(yíng)效率、增加股東財(cái)富的重要管理工具，各地區(qū)對(duì)此尚未形成定論，企業(yè)碳排放預(yù)算體系構(gòu)建的研究尚不完善，因此有必要進(jìn)行思考、創(chuàng)新，為企業(yè)低碳化發(fā)展提供強(qiáng)有力的管理工具。

二、基本概述

（一）企業(yè)碳預(yù)算的相關(guān)概念

1.企業(yè)碳預(yù)算

傳統(tǒng)的企業(yè)全面預(yù)算是關(guān)于企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)表現(xiàn)等方面的總體預(yù)測(cè)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、資本投資決策、長(zhǎng)短期計(jì)劃的實(shí)施等方面發(fā)揮著重要作用，其內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和投資預(yù)算。低碳經(jīng)濟(jì)作為全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為全面預(yù)算管理提供了新思路。因此，在低碳型經(jīng)濟(jì)環(huán)境大背景下，企業(yè)全面預(yù)算需要將碳排放量、碳交易等低碳因素納入考慮的范疇，進(jìn)一步豐富全面預(yù)算內(nèi)容。于是，企業(yè)碳預(yù)算的概念應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)碳預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算中一個(gè)新的組成部分，它以碳排放權(quán)交易、碳排放量等因素為預(yù)算切入點(diǎn)，考慮其對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)決策等方面的影響并對(duì)企業(yè)未來(lái)的碳排放、碳交易做出整體預(yù)測(cè)。

2.碳排放權(quán)交易

碳排放權(quán)指依法取得的向大氣排放溫室氣體的權(quán)利[ 4 ]。各個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不同，產(chǎn)業(yè)鏈各異，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響各不一樣，相應(yīng)地碳減排目標(biāo)的完成情況也有所差別。當(dāng)某國(guó)不能按期完成碳減排目標(biāo)時(shí)，可以從超出配額的國(guó)家購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的碳排放權(quán)；相應(yīng)地，提前完成碳減排目標(biāo)并有剩余配額的國(guó)家也可以出售碳排放權(quán)給未能在配額范圍內(nèi)完成任務(wù)的國(guó)家，由此碳排放權(quán)交易概念產(chǎn)生。國(guó)家宏觀(guān)層面的碳排放權(quán)交易是如此，類(lèi)比可以得出，企業(yè)微觀(guān)層面的碳排放權(quán)交易亦是如此。將碳排放權(quán)看作一種商品，企業(yè)之間可以進(jìn)行碳排放權(quán)的交易買(mǎi)賣(mài)，即產(chǎn)生了碳排放權(quán)交易。

3.碳排放量

碳排放是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購(gòu)電力和熱力等導(dǎo)致的溫室氣體排放[ 4 ]。各個(gè)企業(yè)所處行業(yè)不同，其溫室氣體排放源也不同，相應(yīng)地后面提到的碳排放量的核算也會(huì)不一致。

4.碳減排成本、收益及凈收益

企業(yè)未能在政府所分配的碳配額中完成碳減排任務(wù)，為了履約需要向碳配額有剩余的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)，這個(gè)過(guò)程中企業(yè)的支出就是碳減排成本的一部分；此外，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)低碳戰(zhàn)略、完成碳減排任務(wù)，進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新工藝流程、引進(jìn)節(jié)能機(jī)器設(shè)備、聘請(qǐng)環(huán)境專(zhuān)家做碳減排指導(dǎo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的支出也是碳減排成本。

與碳減排成本相反，碳減排收益是指在完成碳減排任務(wù)的前提下，企業(yè)出售多余的政府碳配額而取得的收入；此外企業(yè)在節(jié)能減排過(guò)程中，因效果明顯起到了標(biāo)桿作用而取得的政府獎(jiǎng)勵(lì)資金也屬于碳減排收益。此處涉及另一個(gè)平衡關(guān)系：碳減排凈收益=碳減排收益-碳減排成本。

（二）企業(yè)碳預(yù)算的特點(diǎn)

1.企業(yè)碳預(yù)算是全面預(yù)算管理的組成部分

為滿(mǎn)足低碳化發(fā)展需求，全面預(yù)算的內(nèi)容體系亟待創(chuàng)新和完善。而碳預(yù)算作為全面預(yù)算的一個(gè)組成部分，既有全面預(yù)算的特點(diǎn)，又有碳預(yù)算的特殊性。endprint

全面預(yù)算必須與企業(yè)的戰(zhàn)略或目標(biāo)保持一致，且數(shù)量化和可執(zhí)行性是全面預(yù)算最主要的特征，是將企業(yè)活動(dòng)導(dǎo)向預(yù)定目標(biāo)的有力工具，因此企業(yè)碳預(yù)算也必須是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向下，建立好預(yù)算管理體系并重視其預(yù)算的編制及后續(xù)的監(jiān)督評(píng)價(jià)管理工作。

碳預(yù)算作為一種特殊的預(yù)算管理工具，除了具備以上的共性特征外，還具備行業(yè)特色。各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同，溫室氣體排放源不同，對(duì)環(huán)境的影響程度不一樣，各地區(qū)其排放量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也不一致，因此企業(yè)碳預(yù)算的過(guò)程要充分考慮企業(yè)所在地的相關(guān)政策和所處的行業(yè)環(huán)境，為企業(yè)管理層決策提供充分的依據(jù)。

2.企業(yè)碳預(yù)算是基于企業(yè)低碳化發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略

在政府倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)要將綠色低碳發(fā)展作為其戰(zhàn)略目標(biāo)，即企業(yè)要根據(jù)管理目標(biāo)設(shè)計(jì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)需要重視碳減排任務(wù)的完成情況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的影響，并將該目標(biāo)下放到各職能部門(mén)，甚至細(xì)化到每個(gè)員工，在整個(gè)過(guò)程中企業(yè)還需要實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制、考評(píng)，碳預(yù)算工作主要就是圍繞企業(yè)的這些行為來(lái)進(jìn)行的。因此，碳預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行碳管理控制的基礎(chǔ)性工作，為企業(yè)的低碳化戰(zhàn)略目標(biāo)提供了管理工具，也為企業(yè)碳預(yù)算體系的構(gòu)建提供了思路。

3.企業(yè)碳預(yù)算過(guò)程兼顧了環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)因素

前已述及，溫室氣體排放源不同，其碳排放量的核算就會(huì)不一致。在進(jìn)行企業(yè)溫室氣體核算時(shí)，前期的準(zhǔn)備工作包括確定核算邊界、識(shí)別排放源、收集活動(dòng)水平數(shù)據(jù)①、選擇和獲取排放因子數(shù)據(jù)②等。因此企業(yè)需要分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，確定排放源，并采用專(zhuān)業(yè)的測(cè)量方式，確定各類(lèi)燃料的消耗量等數(shù)據(jù)，做好碳排放量預(yù)算的前期工作。碳排放權(quán)作為一種商品，在進(jìn)行碳交易時(shí)必然要涉及交易價(jià)格，目前碳K線(xiàn)分析平臺(tái)提供了各交易所每天的成交價(jià)格，企業(yè)進(jìn)行碳預(yù)算時(shí)，應(yīng)該參考其所在地區(qū)在此周期內(nèi)的碳交易成交均價(jià)，確定本企業(yè)的碳交易價(jià)格。此外，政府實(shí)行的碳減排獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰等經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)碳減排成本收益造成一定影響，進(jìn)而影響碳預(yù)算的凈收益。

因此，企業(yè)碳預(yù)算要同時(shí)考慮活動(dòng)水平數(shù)據(jù)等環(huán)境因素和碳交易價(jià)格等經(jīng)濟(jì)因素來(lái)全方位開(kāi)展碳預(yù)算工作，從而對(duì)企業(yè)碳管理做出更準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、決策，按期完成企業(yè)碳排放的履約工作，提升企業(yè)的社會(huì)形象。

三、企業(yè)碳預(yù)算體系的構(gòu)建

（一）企業(yè)碳預(yù)算體系的構(gòu)建思路

企業(yè)碳預(yù)算體系的構(gòu)建旨在滿(mǎn)足企業(yè)低碳化發(fā)展的需要，優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理體系，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供可靠依據(jù)，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)低碳化發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的全面預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、資本投資決策、長(zhǎng)短期計(jì)劃的實(shí)施等方面發(fā)揮著重要作用，其內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和投資預(yù)算。在低碳型經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，全面預(yù)算需要考慮碳排放量對(duì)企業(yè)的影響，發(fā)揮其在低碳環(huán)保背景下的奮斗目標(biāo)、協(xié)調(diào)工具及控制標(biāo)準(zhǔn)的作用。本文對(duì)于碳控排企業(yè)的碳預(yù)算體系構(gòu)建是基于傳統(tǒng)的全面預(yù)算理論，運(yùn)用類(lèi)比法，將碳看作一種商品，對(duì)碳買(mǎi)賣(mài)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行思考，從而推演出碳預(yù)算的各個(gè)子預(yù)算內(nèi)容體系。

碳預(yù)算作為一個(gè)特殊的全面預(yù)算管理內(nèi)容，也需要專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，而企業(yè)碳預(yù)算作為全面預(yù)算的一個(gè)組成部分，碳預(yù)算體系的構(gòu)建管理也需要各碳預(yù)算組織的支撐，實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)及企業(yè)低碳化發(fā)展也離不開(kāi)企業(yè)有效完善的碳預(yù)算組織體系。

（二）企業(yè)碳預(yù)算內(nèi)容體系的構(gòu)建

全面預(yù)算體系包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本支出預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算中的銷(xiāo)售預(yù)算是全面預(yù)算的起點(diǎn)，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情及自身的經(jīng)營(yíng)狀況，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量，從而預(yù)測(cè)出銷(xiāo)售收入，并進(jìn)一步預(yù)測(cè)出生產(chǎn)量、直接材料、直接人工、制造費(fèi)用及銷(xiāo)售管理費(fèi)用等。同理，企業(yè)碳預(yù)算體系的起點(diǎn)也應(yīng)該是碳排放權(quán)交易預(yù)算。

前已述及，對(duì)于碳控排企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳排放權(quán)交易是在企業(yè)碳排放量與碳配額量之間有差異時(shí)才會(huì)產(chǎn)生，因此本文首先構(gòu)建出第一個(gè)平衡等式：碳排放權(quán)交易量=碳排放量-碳配額量③。從等式可以看出，碳排放權(quán)交易量的預(yù)算首先需要預(yù)測(cè)一個(gè)周期內(nèi)企業(yè)的碳排放量，碳排放量的預(yù)算主要在于預(yù)測(cè)并計(jì)算出一個(gè)周期內(nèi)企業(yè)二氧化碳直接排放量和間接排放量。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況來(lái)預(yù)測(cè)其在一個(gè)周期內(nèi)的碳排放量，以《北京市企業(yè)（單位）二氧化碳（CO2）排放核算和報(bào)告指南（2016版）》的CO2直接排放量計(jì)算公式為例：CO2直接排放量=活動(dòng)水平數(shù)據(jù)×排放因子

其中，活動(dòng)水平數(shù)據(jù)=燃料消費(fèi)量×燃料低位熱值×10-3

排放因子=燃料的單位熱值含碳量×碳氧化率×44/12

CO2間接排放量=電力消耗量×電力消耗間接排放系數(shù)

從總體來(lái)看，各行業(yè)二氧化碳排放量主要是固定設(shè)施的CO2直接排放和固定設(shè)施電力消耗的CO2間接排放，部分特色行業(yè)還會(huì)涉及其他工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳。盡管各個(gè)行業(yè)各有特色，碳預(yù)算涉及的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)也不一致，但是大體來(lái)講在進(jìn)行碳預(yù)算過(guò)程中，最主要的是測(cè)量燃料的碳氧化率（轉(zhuǎn)化率）、單位熱值含碳量、低位熱值等數(shù)據(jù)，進(jìn)而測(cè)算出活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和排放因子，最終預(yù)測(cè)出碳排放量。

因此，對(duì)于碳排放量的預(yù)算，主要工作在于根據(jù)市場(chǎng)需求及以前年度燃料及電力等的使用狀況預(yù)測(cè)各類(lèi)能源的消耗量，經(jīng)過(guò)上述公式的計(jì)算，得出下一年度的碳排放量。以SG鋼鐵公司為例說(shuō)明企業(yè)碳排放量預(yù)算，如表1、表2所示。

由表1、表2得出，SG公司預(yù)計(jì)2017年碳排放量=6 701 323.75+76 022.34=6 777 346.09tCO2

有了碳排放量預(yù)算數(shù)，再根據(jù)政府對(duì)SG公司2017年度的碳配額量，便可預(yù)算碳排放權(quán)交易量。若政府配額數(shù)P≥6 777 346.09，則SG公司無(wú)需向其他公司購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)，配額數(shù)已能完全滿(mǎn)足公司的碳排放量需求，且公司還可以考慮將多余的碳排放權(quán)出售給其他企業(yè)。此時(shí)根據(jù)碳市場(chǎng)以前年度碳交易均價(jià)，便可預(yù)測(cè)得出2017年的碳減排收益額。endprint

若政府配額數(shù)P≤6 777 346.09，SG公司的年需求量超過(guò)政府核定下發(fā)的碳配額數(shù)，為完成履約，SG公司需向其他公司購(gòu)買(mǎi)缺少的那部分碳排放權(quán)，且根據(jù)以前年度碳交易均價(jià)，就能預(yù)測(cè)得出2017年度部分碳減排成本。

以上的碳排放量是在不考慮引用清潔技術(shù)或改進(jìn)生產(chǎn)工藝的前提下得出的預(yù)測(cè)數(shù)，若2017年度SG公司采用了更環(huán)保的燃料，在進(jìn)行碳排放量預(yù)測(cè)時(shí)還需要考慮環(huán)保燃料替代原燃料所減少的碳排放量，再根據(jù)上述預(yù)算流程得出碳排放權(quán)交易預(yù)算、碳減排收益和成本預(yù)算數(shù)。需要注意的是，此時(shí)的碳減排成本數(shù)還應(yīng)該包括使用環(huán)保燃料所發(fā)生的費(fèi)用支出，碳減排收益預(yù)算也應(yīng)該考慮因生產(chǎn)過(guò)程更環(huán)保政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金等。此外，碳排放量預(yù)算需要測(cè)量很多專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，必須配備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員完成此工作，專(zhuān)業(yè)人員的薪資也應(yīng)該計(jì)算在碳減排成本中。

因此，碳預(yù)算的框架體系應(yīng)該包括碳排放量預(yù)算、碳排放權(quán)交易預(yù)算、碳減排收益預(yù)算、碳排放成本預(yù)算及碳減排凈收益等內(nèi)容，如圖1所示。首先構(gòu)建出碳排放權(quán)交易子預(yù)算；其次從碳排放權(quán)交易預(yù)算入手，測(cè)算出碳排放量，得出碳排放量子預(yù)算，通常碳排放量的預(yù)測(cè)需要專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)不同行業(yè)測(cè)算不同來(lái)源的碳排放量；最后是碳減排凈收益的預(yù)算，即通過(guò)測(cè)算碳減排收益、碳減排成本預(yù)算等得出最終碳減排凈收益預(yù)算，為企業(yè)的決策提供支撐數(shù)據(jù)?？傊谶M(jìn)行碳預(yù)算時(shí)，企業(yè)要本著成本收益原則，做好碳預(yù)算的每一項(xiàng)決策。

（三）企業(yè)碳預(yù)算組織體系的構(gòu)建

完善的碳預(yù)算體系需要有效的內(nèi)容體系作指導(dǎo)、高效的管理團(tuán)隊(duì)作保障。為了充分發(fā)揮碳預(yù)算的預(yù)測(cè)、監(jiān)督管理等職能，企業(yè)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的組織管理體系對(duì)碳預(yù)算的編制情況、執(zhí)行情況等進(jìn)行全面反映。傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理組織體系由全面預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)三個(gè)層面組成[ 5 ]，發(fā)揮著預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)督、核算、分析、考評(píng)及獎(jiǎng)懲等職能，是全面預(yù)算管理有序開(kāi)展的基礎(chǔ)環(huán)境。而作為全面預(yù)算的一部分，企業(yè)碳預(yù)算同樣發(fā)揮著預(yù)測(cè)未來(lái)、投資決策、監(jiān)督控制、考核評(píng)價(jià)等作用，因此，企業(yè)碳預(yù)算管理組織體系的工作也應(yīng)該圍繞碳預(yù)算的核心作用來(lái)展開(kāi)。企業(yè)應(yīng)以低碳化發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)設(shè)立相關(guān)的責(zé)任部門(mén)，全面協(xié)調(diào)配合，從而更好地完成企業(yè)碳預(yù)算的編制、管理等工作。

本文以全面預(yù)算管理的組織體系[ 6 ]為依據(jù)，構(gòu)建了由碳預(yù)算管理組織（即碳預(yù)算管理委員會(huì)、碳預(yù)算編制機(jī)構(gòu)、碳預(yù)算監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、碳預(yù)算反饋組織）和碳預(yù)算執(zhí)行組織（即責(zé)任中心）兩部分組成的企業(yè)碳預(yù)算組織體系。

1.管理組織的構(gòu)建

企業(yè)的各職能組織機(jī)構(gòu)在構(gòu)建時(shí)，要著重強(qiáng)調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人員的低碳意識(shí)。在執(zhí)行碳預(yù)算編制、監(jiān)督、決策、評(píng)價(jià)等職能時(shí)，企業(yè)管理人員除了考慮成本利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)因素外，還要注重企業(yè)的碳減排任務(wù)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境的影響程度等環(huán)境因素。

類(lèi)比全面預(yù)算管理組織體系并考慮低碳因素，本文認(rèn)為碳預(yù)算管理組織體系應(yīng)該包括碳預(yù)算管理委員會(huì)、編制機(jī)構(gòu)、監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、反饋組織四部分。與傳統(tǒng)全面預(yù)算管理體系相比，碳預(yù)算管理組織要引入專(zhuān)業(yè)的環(huán)境人員對(duì)碳排放源的監(jiān)測(cè)、碳排放量的不確定性因素等進(jìn)行更專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，從而更好地為企業(yè)碳預(yù)算服務(wù)。

從總體來(lái)看，碳預(yù)算管理組織體系與傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理組織體系沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差別，只是將低碳環(huán)保因素納入企業(yè)預(yù)算，成為企業(yè)碳預(yù)算過(guò)程中的關(guān)注點(diǎn)。因此，碳預(yù)算管理組織體系構(gòu)建的關(guān)鍵在于培養(yǎng)管理組織人員的低碳意識(shí)，改變已有的預(yù)算管理觀(guān)念，從而使管理組織發(fā)揮更有效的作用，為企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

在信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代，大多企業(yè)的組織管理系統(tǒng)都需要信息化數(shù)據(jù)的支撐，因此企業(yè)在進(jìn)行碳預(yù)算體系構(gòu)建時(shí)，還需要考慮是否引入信息化的監(jiān)督管理系統(tǒng)，為企業(yè)碳預(yù)算提供高效的運(yùn)行環(huán)境和可靠的指標(biāo)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)糾正碳預(yù)算與碳減排目標(biāo)之間的偏差，使得管理層及時(shí)做出調(diào)整，降低碳預(yù)算的不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.執(zhí)行組織的構(gòu)建

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，碳預(yù)算體系的構(gòu)建需要引入新的責(zé)任中心來(lái)更好地為企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。本文將新的責(zé)任中心稱(chēng)為低碳環(huán)保中心，該責(zé)任中心對(duì)企業(yè)的碳減排目標(biāo)負(fù)責(zé)，與企業(yè)其他責(zé)任中心有著密切的關(guān)聯(lián)。低碳責(zé)任中心對(duì)產(chǎn)品環(huán)保性的把控決定了企業(yè)各成本中心的采購(gòu)、人員工資，相應(yīng)地影響著利潤(rùn)中心對(duì)于產(chǎn)品的銷(xiāo)售，同時(shí)也決定著企業(yè)投資中心對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備、流程工藝的改造決策。總之，企業(yè)對(duì)碳減排的重視程度影響著企業(yè)的社會(huì)形象，執(zhí)行組織的構(gòu)建就是為了同時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

低碳環(huán)保責(zé)任中心既需要專(zhuān)業(yè)的環(huán)境人員對(duì)企業(yè)溫室氣體排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告，也需要財(cái)務(wù)人員配合完成碳預(yù)算的各項(xiàng)工作，按期完成履約工作。此外，低碳環(huán)保責(zé)任中心還應(yīng)該與其他責(zé)任中心協(xié)調(diào)配合，完成對(duì)員工、管理層的定期績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)以上分析，碳預(yù)算組織體系內(nèi)容如圖2所示。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著碳交易市場(chǎng)的全面啟動(dòng)，碳交易市場(chǎng)的制度體系也需要進(jìn)一步完善，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生影響，使企業(yè)調(diào)整其戰(zhàn)略決策，并建立相應(yīng)的碳排放體系。而傳統(tǒng)的預(yù)算體系不能滿(mǎn)足企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)管理需求，碳預(yù)算又作為企業(yè)碳管理決策的起點(diǎn)，因此碳預(yù)算體系的構(gòu)建顯得尤為重要。

總體來(lái)看，企業(yè)碳預(yù)算體系構(gòu)建雖然有了進(jìn)一步的研究支持，但是目前對(duì)于企業(yè)碳預(yù)算體系構(gòu)建還存在很多問(wèn)題。政府層面，要盡快完善碳預(yù)算體系構(gòu)建的政策指南，為不同行業(yè)制定不同的碳預(yù)算制度體系。此外，各高校還要加強(qiáng)復(fù)合型、綜合素質(zhì)人才的培養(yǎng)，為企業(yè)的多樣化需求提供人才保障。企業(yè)層面，根據(jù)自身行業(yè)特色構(gòu)建低碳企業(yè)文化，增強(qiáng)員工的低碳意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，完善企業(yè)的碳預(yù)算體系，為管理層的決策提供有效信息，增加企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。

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