和 建 花

(全國婦聯(lián)婦女研究所 國際婦女研究室,北京 100730)

一、研究背景與目的

當(dāng)前國際社會越來越重視女童議題，因?yàn)檫@個問題不僅是性別的問題[1]vii—10，也是未來可持續(xù)發(fā)展議題，聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程已經(jīng)將婦女和女童賦權(quán)列為了17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一。正如聯(lián)合國所提倡的“不能讓任何一個婦女和女童在發(fā)展中落下”[2]1，女童群體中一些女童所面臨的多重弱勢問題也逐漸引起了人們的關(guān)注。對此問題，聯(lián)合國《消除對婦女一切形式的歧視公約》中早已有所涉及，而此后聯(lián)合國的一些相關(guān)報告也特別關(guān)注到國際范圍內(nèi)存在的部分女童陷于多重弱勢的狀況，造成其多重弱勢的影響因素包括性別、地區(qū)、種族、家庭社會經(jīng)濟(jì)背景等[3]1—5。

據(jù)全國第六次人口普查(以下簡稱“六普”)數(shù)據(jù)，中國兒童人口有2.8億，其中女童1.3億，女童中農(nóng)村女童所占比例較高(55.1%)，[4]而在西部省份，兒童占本省總?cè)丝诘谋壤草^大。[5]44—46新中國成立至今，中國女童生存發(fā)展?fàn)顩r不斷改善，與男童差距逐步縮小，彰顯出國家和社會發(fā)展進(jìn)步的偉大成就。然而，在整體狀況較好的形勢下，西部農(nóng)村地區(qū)處境不利女童的生存和發(fā)展?fàn)顩r也值得人們關(guān)注，因?yàn)樗齻兺ǔＬ幱谛詣e、城鄉(xiāng)、地域以及傳統(tǒng)“重男輕女”“男孩偏好”文化等多重因素的交叉重合影響中，因而她們也更容易處于弱勢狀態(tài)。相關(guān)研究揭示，留守女童[6]、農(nóng)村貧困和西部少數(shù)民族地區(qū)女童[7] [8] [9]在生存、營養(yǎng)健康及教育等方面還存在一些問題。婦女地位調(diào)查研究顯示，女童群體內(nèi)部存在分層，其中城鄉(xiāng)、區(qū)域差異較為明顯[10]741—794。對于女童狀況的衡量，國際上通常運(yùn)用聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》所規(guī)定的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與四大權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀況作為主要指針，其中營養(yǎng)和受教育狀況又通常被作為兒童生存發(fā)展極為重要的客觀測量指標(biāo)。

首先，兒童營養(yǎng)是兒童生存的核心要素，也是衡量整個人群營養(yǎng)狀況的敏感指標(biāo)，為此，女童生存相關(guān)研究也更多地關(guān)注其營養(yǎng)問題。幾十年來中國兒童營養(yǎng)狀況不斷改善，據(jù)2012年國家衛(wèi)生部《中國 0～6 歲兒童營養(yǎng)發(fā)展報告》，中國兒童生長發(fā)育水平不斷提高，城市兒童平均生長水平已達(dá)到甚至超過世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)，接近西方發(fā)達(dá)國家同齡兒童平均水平。但同時，農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)狀況亟待改善，營養(yǎng)不良即由于食物不足或食物質(zhì)量差而發(fā)生的兒童蛋白質(zhì)和能量營養(yǎng)低下現(xiàn)象有待進(jìn)一步消除。[11]資料顯示， 2009年農(nóng)村留守兒童生長遲緩率和低體重率均顯著高于非留守兒童，約為非留守兒童的1.5倍，2006年衛(wèi)生部調(diào)查顯示，中、西部地區(qū)兒童低體重率和生長遲緩率約為東部地區(qū)的2～3 倍。[11]2015年農(nóng)村兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區(qū)的3～4倍，而貧困地區(qū)農(nóng)村又為一般農(nóng)村的2倍。[12]有研究顯示，少數(shù)民族兒童生長遲緩率和低體重率分別為24.9%和12.1%，是漢族兒童的1.98倍和1.95倍。[13]此外，有研究揭示，兒童營養(yǎng)獲得受性別影響，在條件有限的情況下，一些農(nóng)村地區(qū)男童在營養(yǎng)獲取方面得到優(yōu)先權(quán)，[14]50貧困地區(qū)女童攝入優(yōu)質(zhì)蛋白不足，其標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于中國營養(yǎng)學(xué)會的推薦量。[7]婦女地位調(diào)查也說明，相比城鎮(zhèn)兒童和農(nóng)村男童，農(nóng)村女童營養(yǎng)可獲得狀況相對更差。[10]741—742

其次，受教育狀況是衡量兒童生存發(fā)展的另一個關(guān)鍵指標(biāo)。新中國成立以來，中國教育事業(yè)取得巨大成就，兒童受教育權(quán)受到高度重視，男女受教育差距明顯縮小?！?015中國婦女兒童狀況統(tǒng)計(jì)資料》顯示，2015年已基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中女童教育相關(guān)目標(biāo)，2014年小學(xué)學(xué)齡女童凈入學(xué)率達(dá)99.8%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)92.6%。[15]29婦女和兒童發(fā)展綱要檢測報告顯示，高中階段教育在校生性別差距由2010年的5.7縮小到2014年的3.9個百分點(diǎn)。[16]3據(jù)2015年《中國性別平等與婦女發(fā)展》白皮書，2014年初中和高中在校生中的女生比例分別為46.7%和50%。[17]另據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，2010年中國大致處于義務(wù)教育階段的6—17周歲在校女童占全體女童的比例為93.2%，與男童基本相等。[4]116婦女地位調(diào)查顯示，10—17周歲女童的在校比例、學(xué)業(yè)表現(xiàn)與男童基本平等甚至有所超越，但同時也存在城鄉(xiāng)和地域差異。[10]752—763其他研究發(fā)現(xiàn)，貧困家庭、西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育階段女童的失學(xué)問題依然嚴(yán)重，成為基礎(chǔ)教育不可小覷的難點(diǎn)和亟待突破的瓶頸。[8][9]

以上研究，從不同側(cè)面揭示了西部農(nóng)村女童生存發(fā)展的一些相關(guān)問題。但到目前為止，以西部農(nóng)村女童群體及其子群體為研究對象，從營養(yǎng)和受教育兩方面的狀況入手，系統(tǒng)、綜合地分析城鄉(xiāng)、地域和性別等因素對女童造成的疊加影響的研究還較少見，而基于大數(shù)據(jù)和定性研究結(jié)合的全面分析則更少。為此，本研究希望能在這方面有所突破。

本研究的目的主要在于根據(jù)2010年實(shí)施的第三期中國婦女社會地位調(diào)查數(shù)據(jù)及2015年對西部農(nóng)村少數(shù)民族貧困地區(qū)困境女童的實(shí)地入戶訪談資料，從西部農(nóng)村女童營養(yǎng)和受教育狀況切入，分析其中反映的女童基本生存發(fā)展?fàn)顩r，同時綜合探討性別與城鄉(xiāng)、地域、民族、家庭社會經(jīng)濟(jì)水平等多重因素的交叉重疊，給這一部分女童帶來的弱勢效應(yīng)，以及這一群體在某些方面所實(shí)現(xiàn)的突破，最后提出一些的相關(guān)政策建議。研究旨在為國家更好地開展農(nóng)村貧困地區(qū)兒童家庭的精準(zhǔn)扶貧工作，解決好西部農(nóng)村兒童的健康、教育、福利等問題，改善處境不利兒童的生存發(fā)展環(huán)境，為西部農(nóng)村兒童共享改革發(fā)展成果以及促進(jìn)性別平等提供一定的研究參考。

二、 研究內(nèi)容與方法

本文的研究內(nèi)容可以簡要概括為兩個生存發(fā)展指標(biāo)、三個分析維度和四個分層群體。兩個生存發(fā)展指標(biāo)是指營養(yǎng)和教育，因?yàn)閮和癄I養(yǎng)既是衡量整個人群營養(yǎng)狀況最敏感的指標(biāo)，也是兒童生存的核心要素；而受教育狀況是衡量兒童生存發(fā)展的另一個關(guān)鍵指標(biāo)，也是所有女童發(fā)展問題的核心。因此，在研究西部農(nóng)村女童問題時，關(guān)注女童營養(yǎng)和教育十分必要。三個分析維度是指性別、地域和城鄉(xiāng)維度。本文認(rèn)為作為宏觀社會經(jīng)濟(jì)和文化因素，性別、地域和城鄉(xiāng)是值得考察的影響中國西部農(nóng)村女童生存發(fā)展的三大主要因素，西部農(nóng)村女童的生存發(fā)展?fàn)顩r和路徑是鑲嵌在這些社會經(jīng)濟(jì)文化因素背景下展開并受制于此。為此，要了解女童問題產(chǎn)生的原因，就需要剖析上述因素。四個分層群體是指農(nóng)村女童整體及其三個子群體即農(nóng)村留守女童、少數(shù)民族女童和低收入家庭女童。本文通過對西部農(nóng)村女童進(jìn)行分層，特別關(guān)注目前西部農(nóng)村女童中問題較為突出、值得特殊關(guān)注的留守、少數(shù)民族、貧困這三個女童子群體，以此分析受流動影響、民族、家庭經(jīng)濟(jì)水平對女童生存發(fā)展所帶來的影響。

研究方法使用定量和定性結(jié)合的方法。定量研究運(yùn)用交叉分析，數(shù)據(jù)主要來源于第三期中國婦女社會地位調(diào)查兒童專卷調(diào)查題項(xiàng)和第六次人口普查數(shù)據(jù)。兒童專卷對象為10—17歲兒童，調(diào)查經(jīng)過PPS抽樣，樣本共19893份，其中女童占45.6%。定性研究資料來源于2015年8月由中國兒童少年基金會、北京師范大學(xué)與全國婦聯(lián)婦女研究所合作開展的“女童教育與發(fā)展需求研究”入戶訪談?wù){(diào)查，共涉及60名西部農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)的各類困境女童，包括失學(xué)、貧困、少數(shù)民族、早婚、留守、孤殘女童等。深入訪談的困境女童及其家庭狀況，為我們補(bǔ)充了“六普”和婦女地位調(diào)查等大型數(shù)據(jù)之外的很多鮮活、實(shí)際的信息，特別是為我們實(shí)際了解西部農(nóng)村社會文化因素對女童產(chǎn)生的影響提供了難得的素材。

三、研究結(jié)果與分析

(一)西部農(nóng)村女童在營養(yǎng)獲得方面相對弱勢

1.西部農(nóng)村女童群體。根據(jù)婦女地位調(diào)查數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)比較來看，農(nóng)村女童蛋類、奶制品和肉/魚類可獲得比例(81.3%、64.9%、67.5%)比城鎮(zhèn)女童低13.5、27.2、20.9個百分點(diǎn)，差異明顯；地區(qū)比較來看，差異也較顯著，在蛋類、奶制品和肉/魚類上西部農(nóng)村女童比中部農(nóng)村女童低11.7、12.9、12.4個百分點(diǎn)；從性別來看，差距則不十分明顯，西部農(nóng)村女童的上述比例比男童分別低2.1、1.4、2.2個百分點(diǎn)。[10]742可見兒童營養(yǎng)可獲得變量與城鄉(xiāng)、地域、性別變量都有一定關(guān)聯(lián)，其中與城鄉(xiāng)、地域的關(guān)聯(lián)程度更高，不同維度的比較都顯示西部農(nóng)村女童的三類營養(yǎng)可獲得狀況較差。兒童營養(yǎng)獲得的城鄉(xiāng)和地域差異，應(yīng)主要源于城鄉(xiāng)和地域之間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的差距。同時，傳統(tǒng)性別觀念也可能造成女童營養(yǎng)獲取上的相對劣勢。

利用婦女地位調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行女童營養(yǎng)獲得狀況的分省區(qū)市分析的結(jié)果顯示，女童不能獲得三類營養(yǎng)物質(zhì)的比例在省份之間明顯不均衡，并大體與全國不同省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對應(yīng)，相對于京津滬和沿海東部省份，中西部特別是西部地區(qū)的省份，女童不能獲得三類營養(yǎng)物質(zhì)的比例也更高。同時，在每個省區(qū)市，農(nóng)村女童總是比城鎮(zhèn)女童不能獲得三類營養(yǎng)物質(zhì)的比例更高。

筆者在2015年8月赴四川涼山農(nóng)村少數(shù)民族貧困地區(qū)進(jìn)行女童需求訪談?wù){(diào)查中，感受較深的是那里的女童較差的物質(zhì)生活狀況特別是營養(yǎng)狀況，肉食是奢侈品，她們通常幾天或者一周才能吃到一次肉，同時雞蛋也是稀缺品，并鮮見牛奶和其他奶制品，有的地方主要食物通常只有土豆、玉米和蕎麥。觀察發(fā)現(xiàn)，大涼山地區(qū)農(nóng)村孩子與城鎮(zhèn)孩子相比，普遍身材都較為瘦小，女童初潮年齡也比城市女童要晚一兩年甚至更長，這可能也與營養(yǎng)缺乏有一定關(guān)系。訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)資源有限、營養(yǎng)物質(zhì)匱乏時，一些農(nóng)村貧困家庭會將有限的營養(yǎng)物質(zhì)資源優(yōu)先供給男童。有的女童也能感覺到這種差異，認(rèn)為“好東西都給他”，其中有的女童認(rèn)同這種狀況，認(rèn)為以后是家里的哥哥或弟弟要養(yǎng)家，自己終究必須嫁人，優(yōu)先男孩是應(yīng)當(dāng)?shù)模灿信硎玖w慕男童獲得的優(yōu)先權(quán)，如果能選擇，她們更愿意當(dāng)男孩，因?yàn)槟泻⒛堋霸敢飧墒裁淳透墒裁?，還能得到家里最好的”。這些實(shí)際狀況說明，城鄉(xiāng)、地域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、文化與性別等多種因素交叉重合，共同形成了女童的生存發(fā)展環(huán)境，影響了女童的實(shí)際生活狀況。當(dāng)然，實(shí)地調(diào)查也能切身感受到國家和政府以及社會對當(dāng)?shù)厝嗣裆畹年P(guān)心以及扶貧、福利、教育、基礎(chǔ)建設(shè)等全方位的傾斜政策措施的落地，一些貧困家庭從居住的房子到所使用的家具乃至一些生活必需品如糧食、衣物等，都有國家和各級政府的支持和社會關(guān)愛組織提供，大部分困境兒童都由當(dāng)?shù)孛裾块T納入低?；蛘吒＠戎姆懂牎５窈筢槍ξ鞑哭r(nóng)村兒童，還需要加大政策傾斜的力度，根據(jù)兒童包括女童的需求，加大精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)分類救助，更好地保障兒童營養(yǎng)健康和受教育等各項(xiàng)權(quán)益。

2.西部農(nóng)村留守女童群體。隨著中國鄉(xiāng)城人口流動的常態(tài)化和長期化，農(nóng)村留守兒童監(jiān)管和親情及安全缺失、缺護(hù)等問題不斷被揭示，為此，留守兒童問題長期以來引起了學(xué)者、社會以及政府廣泛關(guān)注。近年來，國務(wù)院、各級政府、群團(tuán)組織以及其他社會各界都采取了各種措施對留守兒童進(jìn)行關(guān)愛幫扶，政府的主導(dǎo)作用也越來越明顯。2016年，國家對留守兒童的政策關(guān)注和工作力度進(jìn)一步加大，2月4日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見(國發(fā)[2016]13號)》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要性和緊迫性，加大工作力度，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好關(guān)愛保護(hù)，保障留守兒童權(quán)益，解決好監(jiān)管缺失等突出問題。由于西部受流動影響人口較多，因此西部農(nóng)村留守女童也是留守兒童中一個不容忽視、值得關(guān)注的特殊群體。在營養(yǎng)方面，以往研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童比非留守兒童營養(yǎng)不良患病率更高。那么，大型數(shù)據(jù)中西部農(nóng)村留守女童的營養(yǎng)獲取狀況又如何？

婦女地位調(diào)查表明，女童的蛋類、奶制品和肉/魚類的可獲得比例為76.2%、54.6%、65.6%，與西部農(nóng)村留守男童比較：比男童低約4至7個百分點(diǎn)，表現(xiàn)出一定的性別差異。這可能說明西部農(nóng)村留守女童的祖輩等照顧者在飲食照料中對女童營養(yǎng)照料有所欠缺，同時可能一些女童甚至是獨(dú)自留守因而不太會自我照料，值得關(guān)注。

與西部農(nóng)村非留守女童比較：留守女童的蛋類、奶制品和肉/魚類可獲得比例分別比非留守女童低5.7、11.7、2.1個百分點(diǎn)，說明留守與否對女童營養(yǎng)獲得存在一定關(guān)聯(lián)。在理論上留守兒童家庭由于父母在外面打工有一定的經(jīng)濟(jì)收入，因此在經(jīng)濟(jì)上相比其他家庭可能并不拮據(jù)，但實(shí)際生活中留守兒童主要由祖輩照顧，而祖輩在營養(yǎng)重視程度、營養(yǎng)知識和實(shí)際生活照料上比起兒童父母可能有所欠缺，導(dǎo)致留守女童比非留守女童的營養(yǎng)獲得比例更低，而一些獨(dú)自留守女童的自我照顧能力和水平也相對有限。至于奶制品比例差距較大，可能與農(nóng)村對營養(yǎng)知識的缺乏和農(nóng)村市場奶制品供應(yīng)相對有限也有關(guān)系。

與其他地區(qū)農(nóng)村留守女童比較：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為接近的中部為例比較區(qū)域差異，西部農(nóng)村留守女童的三類營養(yǎng)物質(zhì)可獲得比例比中部農(nóng)村留守女童分別低15.3、12.1、11.8個百分點(diǎn)，反映了區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對女童營養(yǎng)有所影響，西部農(nóng)村欠發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了西部女童包括留守女童的營養(yǎng)獲取。

3.西部農(nóng)村低收入家庭女童群體。在西部農(nóng)村女童群體中，本研究所關(guān)注的第三個子群體是低收入家庭女童，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)水平也是本研究關(guān)注和探討的影響女童生存發(fā)展的因素之一。婦女地位調(diào)查表明，兒童營養(yǎng)獲得水平與家庭經(jīng)濟(jì)收入有一定關(guān)聯(lián)，低收入家庭的兒童營養(yǎng)狀況相對較差，農(nóng)村低收入家庭*本研究對農(nóng)村低收入家庭的劃分標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村兒童父親的年勞動收入在3000元以下。女童的營養(yǎng)可獲得性與非低收入女童相差達(dá)10個百分點(diǎn)以上，[10]743如蛋類可獲得比例僅為69.1%，與西部農(nóng)村非低收入家庭女童低15.6個百分點(diǎn)。在各區(qū)域的農(nóng)村低收入家庭女童群體中，西部農(nóng)村低收入家庭女童的狀況最差，如蛋類可獲得比例與其他地區(qū)農(nóng)村低收入家庭女童的比例低約5至22個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)反映出家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對女童營養(yǎng)獲取的影響，同時也反映了區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。

上述西部農(nóng)村女童營養(yǎng)獲取的多組數(shù)據(jù)表明，兒童營養(yǎng)獲取變量與性別、城鄉(xiāng)、地域、民族、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等多重變量有關(guān)，西部農(nóng)村女童特別是留守、貧困、少數(shù)民族等特殊女童群體，經(jīng)濟(jì)生活和營養(yǎng)狀況較差，今后應(yīng)引起政府和社會組織的持續(xù)關(guān)注。

4.西部農(nóng)村少數(shù)民族女童群體。西部農(nóng)村是中國少數(shù)民族聚居的地域，由于歷史、經(jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展的局限性，西部農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)長期以來屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此聚集了不少國家連片貧困地區(qū)，并成為國家扶貧的重點(diǎn)區(qū)域。在西部農(nóng)村兒童群體中，少數(shù)民族女童也是一個需要重點(diǎn)關(guān)注的群體。

本文發(fā)現(xiàn)，西部農(nóng)村少數(shù)民族兒童的營養(yǎng)問題首先是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度帶來的問題，同時還有性別問題，因此在兒童營養(yǎng)健康問題上，民族問題可以更多地看作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題或者發(fā)展過程中的問題，其次是性別文化問題。以較易獲得的蛋類為例，地區(qū)比較來看差異顯著，比中部、東部農(nóng)村少數(shù)民族女童相差約達(dá)18個百分點(diǎn)，而與京津滬少數(shù)民族女童相差更大，后者100%可獲得。性別比較來看略有差異，與同地區(qū)、同是少數(shù)民族的男童相比，西部農(nóng)村少數(shù)民族女童的比例(71.9%)比西部農(nóng)村少數(shù)民族男童低3.3個百分點(diǎn)。盡管在大型數(shù)據(jù)中性別差異的比例只有3～4%，但在實(shí)際訪談中卻能真切體會到實(shí)際生活中的這種性別差異，因此可以在一定程度上詮釋和佐證數(shù)據(jù)結(jié)果和推論。同時，數(shù)據(jù)中也可以看出區(qū)域之間的差異比性別之間的差異更大。

但區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題、性別與文化問題有時又無法截然分割，而是共同造成了西部農(nóng)村少數(shù)民族女童在營養(yǎng)獲取上的相對弱勢。以奶制品為例，民族比較來看差異明顯，西部農(nóng)村少數(shù)民族女童的比例(55.7%)比西部農(nóng)村漢族女童低14.3個百分點(diǎn)；地區(qū)比較來看，西部農(nóng)村少數(shù)民族女童比其他三個地區(qū)的少數(shù)民族女童低了約20個百分點(diǎn)。究其原因，應(yīng)與西部農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差、家庭經(jīng)濟(jì)收入水平較低，并且相對更貧困，以及兒童監(jiān)護(hù)人的營養(yǎng)和健康知識也更欠缺等因素相關(guān)。結(jié)合涼山地區(qū)訪談?wù){(diào)查的結(jié)果，本文認(rèn)為區(qū)域、城鄉(xiāng)、性別、文化、家庭社會經(jīng)濟(jì)背景等多重因素的疊加，共同造成了西部農(nóng)村少數(shù)民族女童營養(yǎng)可獲得性的相對弱勢。

(二)西部農(nóng)村女童在受教育方面的弱勢及突破

兒童在各級各類學(xué)校的在校率，是受教育狀況的主要衡量指標(biāo)，而6—17周歲兒童的在校率，則反映了兒童接受義務(wù)教育的狀況?！傲铡焙蛬D女地位調(diào)查數(shù)據(jù)表明，義務(wù)教育階段女童的在校率有隨年齡增長而逐步降低的趨勢，特別是在15—17歲大齡兒童時期下降更加明顯。根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，2010年6—15歲女童的在校比例維持在91.8%以上，16歲時降至83.5%，17歲更是降到71.8%。[4]117婦女地位調(diào)查數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)類似趨勢，其中農(nóng)村女童在校比例的下降速度顯著快于城鎮(zhèn)，14歲出現(xiàn)拐點(diǎn)，15—17歲明顯下降，到17歲降至63%，比城鎮(zhèn)同齡女童低了27.4個百分點(diǎn)。[10]754那么，大型數(shù)據(jù)中所反映的西部農(nóng)村女童在學(xué)狀況如何？與女童整體趨勢相比有什么特點(diǎn)？女童在校率與地域、城鄉(xiāng)、民族等因素的關(guān)聯(lián)如何？西部農(nóng)村女童群體的受教育狀況是否因多重因素的影響而呈現(xiàn)弱勢態(tài)勢，還是有某些方面的突破？如果有所突破，在哪些子群體表現(xiàn)明顯？產(chǎn)生突破的根源性因素是什么？以下的分析表明，西部農(nóng)村女童受教育機(jī)會上的弱勢狀態(tài)在持續(xù)中也有部分突破，展現(xiàn)了未來的曙光。

1.西部農(nóng)村女童群體。西部農(nóng)村女童在校比例的弱勢首先體現(xiàn)在與城鎮(zhèn)女童的差距上。西部農(nóng)村女童與城鎮(zhèn)女童在10—13歲時沒有明顯差異，從13歲開始分化，14—17歲間下降幅度增大，16歲時西部農(nóng)村女童的在校率已降為77.5%，17歲降至62.5%，與西部城鎮(zhèn)女童明顯拉開了距離(表1)。究其原因，城鄉(xiāng)差距主要應(yīng)歸因于社會經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平的差距，14—17歲下降明顯主要是這時期兒童多處于初高中階段，說明一部分西部農(nóng)村兒童已經(jīng)在初中階段終止學(xué)業(yè)或者不繼續(xù)升高中。

表1 分性別、城鄉(xiāng)、年齡的西部兒童在學(xué)比例

中西部農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展是中國“普九”面臨的主要挑戰(zhàn)之一，以往研究表明中西部農(nóng)村大齡女童失學(xué)現(xiàn)象較嚴(yán)重。婦女地位調(diào)查相關(guān)研究截取15—17歲大齡女童的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，全國城鄉(xiāng)差距明顯，15—17歲大齡農(nóng)村女童的平均在校率為79.3%，比大齡城鎮(zhèn)女童低了15.4個百分點(diǎn)。[10]754表2中可以看出西部城鄉(xiāng)差異比全國平均更大，西部大齡農(nóng)村女童在校率為78.4%，比西部大齡城鎮(zhèn)女童低了17.5個百分點(diǎn)。[10]754

表2 分性別、城鄉(xiāng)、地區(qū)的15—17歲大齡兒童在學(xué)比例(%)

但是，地位調(diào)查數(shù)據(jù)也表明，西部農(nóng)村女童的在校比例在性別差距上實(shí)現(xiàn)了一定的突破，例如，16歲和17歲兩個年齡段女童的在校比例均高出了男童約5個百分點(diǎn)，并且10—17歲之間隨著年齡增長，西部農(nóng)村女童在校比例的下降幅度低于西部農(nóng)村男童(表1)，同時無論城鄉(xiāng)，西部15—17歲大齡女童的在校比例高于對應(yīng)的大齡男童(表2)。上述女童對男童的超越，反映出西部農(nóng)村大齡女童受教育機(jī)會從性別差距而言實(shí)現(xiàn)了一定的突破，這首先應(yīng)該歸功于國家近年來義務(wù)教育“普九”政策的貫徹落實(shí)，同時也說明了女童一旦有學(xué)習(xí)機(jī)會，可能會更加珍惜、更加用功，成績因此也更好，因而繼續(xù)就學(xué)和升學(xué)的女童也更多。

2. 西部農(nóng)村留守女童群體。西部農(nóng)村留守女童子群體也體現(xiàn)出了女童在校比例方面的一定突破。根據(jù)婦女地位調(diào)查研究，農(nóng)村留守女童的在校比例為96.1%，比農(nóng)村留守男童高2.2個百分點(diǎn)，并比農(nóng)村非留守女童高出4.4個百分點(diǎn)。[10]755本研究的分析發(fā)現(xiàn)，西部農(nóng)村留守女童群體中也體現(xiàn)了在學(xué)比例上相對于其他群體的突破，西部農(nóng)村留守女童的在校比例高于同地區(qū)農(nóng)村留守男童，并且高于同地區(qū)非留守女童和非留守男童，在四組中比例最高(表3)。這可能說明農(nóng)村留守女童的父母在外打工帶來的經(jīng)濟(jì)收入，一定程度上保障了女童的受教育機(jī)會，同時也可能說明更多的留守女童相比男童更加努力學(xué)習(xí)并更少中斷學(xué)業(yè)。但也應(yīng)該看到，農(nóng)村留守女童在校比例的地域差別也比較明顯，西部相比東中部，弱勢依然較為明顯。

表3 分留守、地域、性別的農(nóng)村兒童在校比例(%)

3.西部農(nóng)村低收入家庭女童的弱勢。西部農(nóng)村低收入家庭女童的在校比例(87.1%)僅高于西部農(nóng)村低收入家庭男童0.3個百分點(diǎn)，性別差距較??；但女童的在校比例與收入水平有一定關(guān)聯(lián)，比西部非低收入家庭女童低5.1個百分點(diǎn)(表4)?？梢姷褪杖爰彝ヅ脑谛Ｇ闆r也值得關(guān)注。

表4 分性別、區(qū)域、家庭經(jīng)濟(jì)水平的兒童在學(xué)比例(%)

4.西部農(nóng)村少數(shù)民族女童的弱勢。由于歷史、自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、教育、文化等原因，總體來說少數(shù)民族的教育發(fā)展要落后于漢族，而西部農(nóng)村是少數(shù)民族的主要聚居地，因此，西部農(nóng)村少數(shù)民族女童的受教育狀況同樣應(yīng)該給予關(guān)注。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，少數(shù)民族女童在校率為87.4%，漢族女童為92.6%，少數(shù)民族與漢族兒童之間有一定差距。據(jù)婦女地位調(diào)查數(shù)據(jù)，西部農(nóng)村少數(shù)民族女童的在校比例為85.3%，比西部農(nóng)村漢族女童低9.5個百分點(diǎn)，民族差異在西部農(nóng)村女童中表現(xiàn)較為明顯。其主要原因應(yīng)該歸結(jié)于歷史、經(jīng)濟(jì)、社會、教育、文化觀念等綜合因素。

筆者在西部農(nóng)村困境女童訪談?wù){(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與男童相比，女童的受教育機(jī)會，可能因?yàn)榧依镄枰獎诹?、需要照顧弟妹、?yīng)該結(jié)婚、家庭貧困、生病等原因而被剝奪或者失去，一旦成績差些，就更是逃脫不了這樣的命運(yùn)。訪談?wù){(diào)查中，女童的故事各不相同，但都能從中透出性別、農(nóng)村、少數(shù)民族、貧困等因素以及這些多重弱勢因素的結(jié)合所帶給她們的影響，其中，性別弱勢的主線非常鮮明。不少女童從八九歲甚至更小開始，就要照顧弟弟妹妹、幫助媽媽或姐姐做飯、自己走山路放羊放?；蛉タ巢瘛ＴL談的一個17歲女孩還在讀初一，是家里的長女，兩個妹妹分別為14歲和10歲，最小的弟弟1歲，但她的父母還想再要一個男孩，她也支持父母，因?yàn)槟泻砜梢哉疹櫢改?。?dāng)我們問她，如果家里將來只能供一個孩子上學(xué)，她會怎么選擇，她說愿意放棄讀書保證弟弟上學(xué)，因?yàn)樗龝薜絼e人家，而弟弟會支撐起這個家，支持弟弟理所應(yīng)當(dāng)。另一個訪談的13歲女孩，是家里老大，還在讀小學(xué)4年級，在她的不斷要求下9歲才被送去上學(xué)，家里還有兩個8歲和10歲的弟弟，一個5歲的妹妹，因?yàn)槟軌蜃x書了，她學(xué)習(xí)非常努力，因此成績很好，她很自信地告訴我們她的兩個弟弟學(xué)習(xí)都不如她。另外一個家庭中，姐弟四人相依為命，父親吸毒去世，母親改嫁后幾個月才回來看一次，家里的農(nóng)活及家務(wù)活，主要落在輟學(xué)在家的15歲姐姐的肩上，而12歲的妹妹每天放學(xué)后，除了幫姐姐做家務(wù)，還要幫助照顧兩個6歲和9歲的弟弟吃飯、睡覺。

訪談發(fā)現(xiàn)，失學(xué)對于男童可能會有多種選擇如出去打工等，但女童所面臨的境況則更可能是很快結(jié)婚生子。一名15歲女童，她集失學(xué)女童、艾滋孤兒、少數(shù)民族貧困女童、訂婚女童多種身份于一身，與相同境況的13歲妹妹一同在貧寒的家中相依為命，她們是被家族的叔伯們定的親。另一個訪談對象是17歲的早婚女童，已經(jīng)懷孕但還夢想著生下孩子后能回學(xué)校繼續(xù)讀書。早婚的可能性，有時還會降臨到更小的女童身上，訪談?wù){(diào)查中遇到一個5歲女童，當(dāng)她無憂無慮地跟同伴們跳繩玩耍時，她13歲正在讀小學(xué)的表姐告訴我們，表妹在年齡更小的時候，家里就已經(jīng)讓她跟比她年齡大幾歲的男童訂婚，將來會嫁到山那邊去。當(dāng)我們問及如果將來女孩長大了不愿意跟訂婚的男孩結(jié)婚會怎么辦時，13歲的女童回答：“我們這里差不多就是逼婚了?！边@些個案的總和，描繪出一些特殊困境家庭女童群體的實(shí)際生活狀況，這些西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的部分農(nóng)村女童的狀況，值得引起重視。

四、研究結(jié)論與建議

上述分析表明，性別因素復(fù)雜地鑲嵌、交織和疊加在其他因素中，給多重身份交集的西部農(nóng)村女童的生存發(fā)展帶來多重弱勢。西部農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)女童的生存和受教育狀況相比其他地區(qū)女童差距較大，一些西部女童相當(dāng)貧困的生活和傳統(tǒng)性別觀念下她們的生存狀態(tài)亟需改善，在國家整體社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，西部農(nóng)村各類困境女童群體需要更多的政策傾斜。近年來特別是今年，國家出臺了不少西部農(nóng)村兒童相關(guān)的利好政策，包括連片貧困地區(qū)等的扶貧開發(fā)、“普九”工作的持續(xù)進(jìn)展、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目的繼續(xù)實(shí)施、困境兒童和留守兒童相關(guān)的新政策等。李克強(qiáng)總理于2016年11月18日在第六次全國婦女兒童工作會議上的講話中指出，兒童是民族和國家發(fā)展的未來和希望，全社會都要樹立一切為了兒童的理念和道德，各級政府在公共政策制定和實(shí)施過程中要優(yōu)先考慮兒童利益和需求，做到堅(jiān)持兒童教育優(yōu)先發(fā)展、兒童健康服務(wù)優(yōu)先供給、兒童福利優(yōu)先保障的“三個優(yōu)先”，并指出要優(yōu)先考慮一些特殊困難的兒童群體。這些政策措施和講話精神，必將對今后指導(dǎo)各級政府和社會更好地關(guān)注兒童生存發(fā)展提供保障和指南。總之，西部女童弱勢困境的改善，不僅需要女童個人和家庭付出努力，更需要國家、政府和各類社會組織給予高度關(guān)注。

當(dāng)然，對女童的問題，既要看到整體也要看到內(nèi)部分層，還要根據(jù)具體問題、具體情況進(jìn)行具體分析。研究結(jié)果中也可以看出，性別弱勢只是在一些西部農(nóng)村少數(shù)民族貧困地區(qū)女童群體中表現(xiàn)得更加突出和顯性化，而不是女童整體的弱勢。同時，由于受農(nóng)村義務(wù)教育普及和國家對西部農(nóng)村政策傾斜等積極因素的影響，女童受教育狀況有所改善和突破，這也是未來西部農(nóng)村女童和婦女發(fā)展的曙光。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，有的經(jīng)濟(jì)社會相對較為發(fā)達(dá)的西部農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)，重男輕女思想觀念較少，女童與男童相對平等，加上家族觀念濃厚，一些單親、孤兒、殘疾等特殊困難女童也能夠受到親屬的撫養(yǎng)照顧。通過本文的研究，也促使我們思考關(guān)于“女童的弱勢”和“弱勢的女童”的問題，整體而言，中國女童群體相對于男童的弱勢，表現(xiàn)在生存發(fā)展的一些方面而不是許多方面。同時，女童也不是鐵板一塊，弱勢的女童也決不是全體，而是女童內(nèi)部的某些分層群體，如農(nóng)村、西部、貧困、少數(shù)民族、留守等群體。因此，這些群體的問題也只是改革發(fā)展過程中兒童生存發(fā)展存在的一些局部的、線和點(diǎn)上的問題。針對這些特殊群體給予特殊傾斜政策和關(guān)愛，就能夠真正打通兒童健康、教育和福利事業(yè)的“最后一公里”，使各類兒童共享發(fā)展成果，使他們普受惠、長受惠。

針對調(diào)查情況，特提出以下政策建議：

第一，改善西部農(nóng)村兒童營養(yǎng)和生存條件。國家和政府扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貧困地區(qū)人民群眾特別是兒童的生活水平和兒童社會公共服務(wù)水平。加大兒童扶貧力度，把兒童扶貧納入國家反貧困的總體戰(zhàn)略中，針對西部農(nóng)村少數(shù)民族聚集的貧困縣，繼續(xù)精準(zhǔn)扶貧。扶貧中關(guān)注兒童、關(guān)注性別，并特別關(guān)注有多重弱勢的困境女童。婦聯(lián)和其他社會組織也可以在這方面繼續(xù)有更大作為。

第二，提升教育和社會公共服務(wù)水平，繼續(xù)增加女童受教育機(jī)會。一是國家和政府繼續(xù)加大對西部農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育的投入，提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，并在相關(guān)政策措施中加入性別關(guān)切。二是重點(diǎn)關(guān)注西部農(nóng)村特別是貧困和少數(shù)民族地區(qū)適齡女童小學(xué)入學(xué)和處于小升初、初升高階段的女童，幫助她們降低關(guān)鍵年齡階段的失學(xué)風(fēng)險。地方教育部門、學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)加強(qiáng)對失學(xué)和有失學(xué)風(fēng)險的兒童家庭及時進(jìn)行干預(yù)。三是針對不同輟學(xué)原因，對癥下藥。針對女童因貧困等家庭客觀原因失學(xué)比例較高的特點(diǎn)，應(yīng)盡可能地減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保女童不因經(jīng)濟(jì)原因而失學(xué)。針對有的農(nóng)村女童因要在家?guī)椭改刚疹櫟苊枚W(xué)的特點(diǎn)，政府應(yīng)加快農(nóng)村托幼事業(yè)發(fā)展，這不僅對農(nóng)村婦女的勞動和自我發(fā)展有益，同時也能解放更多作為姐姐的女童，使她們能夠繼續(xù)接受教育。針對早婚女童多因訂婚或結(jié)婚失學(xué)的特點(diǎn)，應(yīng)加大對家長和女童的宣傳教育，降低女童因訂婚或結(jié)婚而失學(xué)的風(fēng)險。

第三，加強(qiáng)性別平等意識的宣傳教育。對地方政府和農(nóng)村社區(qū)相關(guān)工作人員、學(xué)校師生、農(nóng)村家長，加強(qiáng)形式多樣的男女平等宣傳教育，宣傳重視女童的益處。媒體也要加大對全社會性別平等理念的宣傳，強(qiáng)化全社會兒童優(yōu)先、保護(hù)兒童權(quán)利意識和男女平等意識。

綜上，西部農(nóng)村女童的生存發(fā)展在面臨多重弱勢的情境下也有所突破，并特別表現(xiàn)在受教育機(jī)會和學(xué)業(yè)表現(xiàn)上，使我們看到了西部女童發(fā)展的曙光。研究結(jié)果也提示我們，國家、政府和各類社會組織需要優(yōu)先考慮一些特殊困難的兒童群體，并對西部農(nóng)村女童給予特殊關(guān)注，精準(zhǔn)施策，使西部農(nóng)村女童更好地共享中國快速積累的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

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