■ 李 昂

2017年8月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國發(fā) [2017]39號(hào)），通知要求各地方人民政府進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制，制定財(cái)稅支持政策，完善國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境，便利人才出入境，優(yōu)化營商環(huán)境。寶山區(qū)近年來在吸收利用外資方面不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極做好相關(guān)服務(wù)，取得了良好的成效。

一、多措并舉落實(shí)有關(guān)文件通知要求

（一）出臺(tái)財(cái)稅支持政策，營造公平良好的投資環(huán)境

2017年上半年，區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了新一輪“1+9”政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排3.5億元專項(xiàng)資金，大力推動(dòng)區(qū)域“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，政策覆蓋服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、金融服務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、人才、文化創(chuàng)意等9個(gè)領(lǐng)域，外商投資企業(yè)可同等享受。其中專門制定了對(duì)落戶寶山的跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的扶持政策：一是支持鼓勵(lì)跨國公司在本區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)近兩年內(nèi)新引進(jìn)或設(shè)立的跨國公司地區(qū)研發(fā)中心，經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定，給予100萬元的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持（總部型機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行）；二是對(duì)跨國公司地區(qū)總部骨干人才，根據(jù)其稅前年收入總額情況，按照不同比例給予分段累進(jìn)資助。

區(qū)行政服務(wù)中心為企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)綜合性服務(wù)，采取“集中咨詢、一次告知、聯(lián)審會(huì)辦、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)機(jī)制，為建設(shè)項(xiàng)目提供“一門式”審批服務(wù)；構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，運(yùn)用叫號(hào)提示系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)查系統(tǒng)等方法，為服務(wù)對(duì)象提供“智能化”服務(wù)；加強(qiáng)窗口受理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；積極探索創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，建立外資備案“綠色通道”，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目當(dāng)天可完成備案手續(xù)，不斷提升行政審批服務(wù)效能，努力樹立良好窗口形象。

（二）積極推進(jìn)吸引外資工作，提供優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)

2017年對(duì)招商機(jī)制、布局規(guī)劃、資源要素和開發(fā)模式進(jìn)行區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌，建立區(qū)投促中心，各鎮(zhèn)、園區(qū)設(shè)立分中心，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步推進(jìn)吸收外資工作；明確了年度吸收外資（合同外資、總部和研發(fā)中心）考核指標(biāo)并分解到各鎮(zhèn)、園區(qū)。

建立健全開放型經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)系制度，各鎮(zhèn)、園區(qū)確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建了寶山區(qū)吸收外資和服務(wù)外商投資企業(yè)的基礎(chǔ)力量和工作機(jī)制。加強(qiáng)與外資企業(yè)聯(lián)系溝通，從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層面到區(qū)職能部門層面定期走訪企業(yè)，建立并完善外資企業(yè)微信群，及時(shí)了解企業(yè)建設(shè)、運(yùn)行狀況，提供優(yōu)質(zhì)的協(xié)調(diào)服務(wù)，牽頭解決企業(yè)落戶和發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

（三）積極對(duì)接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展招商引資活動(dòng)

近年來，寶山郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，郵輪經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，帶動(dòng)效應(yīng)比較明顯。寶山區(qū)正以郵輪為主題申請(qǐng)創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，做好自貿(mào)區(qū)與郵輪港聯(lián)動(dòng)，為上海打造世界一流郵輪母港提供強(qiáng)有力支撐，為上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣搭建起新舞臺(tái)，助力寶山加快建設(shè)成為現(xiàn)代化濱江新城區(qū)。

區(qū)職能部門積極主辦參與各類重大活動(dòng)開展招商，宣傳推介寶山，擴(kuò)大寶山國際知名度。與市商務(wù)委共同成功舉辦“2017年上海駐滬領(lǐng)館答謝會(huì)暨寶山區(qū)招商推介會(huì)”；參加2017廈門國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，設(shè)置專門展臺(tái)，向海內(nèi)外客商推介寶山；組團(tuán)參加“2017中國（上海）美國新能源與智能汽車企業(yè)交流對(duì)接會(huì)”，發(fā)表主題講話進(jìn)行產(chǎn)業(yè)推介；舉辦第二屆中國國際郵輪船舶修造論壇，向國內(nèi)外郵輪產(chǎn)業(yè)界傳遞了寶山聲音。

二、吸引外資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，能級(jí)明顯提升

（一）2017年吸引外資增長(zhǎng)迅速

2017年全區(qū)吸收合同外資12.33億美元，同比增長(zhǎng)2倍，超額完成全年3.5億美元的目標(biāo)。認(rèn)定了外資研發(fā)中心2家，飛凱光電和科勒電子已被認(rèn)定為上海市外資研發(fā)中心。地區(qū)總部方面，嘉宏集團(tuán)總部已搬遷至寶山辦公，完成工商手續(xù)，目前在與香港總部溝通認(rèn)定細(xì)節(jié)問題；地中海郵輪國內(nèi)設(shè)立的2家船舶管理和船務(wù)管理公司均落戶寶山，外方CEO已明確總部設(shè)在寶山區(qū)，正在推進(jìn)認(rèn)定中。

（二）外資項(xiàng)目能級(jí)不斷提升

合同外資中，第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)97.6%，同比增長(zhǎng)2.7倍。新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)，寶鋼金屬與日本JFE鋼鐵合資設(shè)立上海寶武杰富意清潔鐵粉有限公司；日本雅瑪多投資設(shè)立的雅瑪多（中國）運(yùn)輸有限公司進(jìn)行了增資；英美煙草獨(dú)資設(shè)立英美（上海）企業(yè)發(fā)展有限公司，投資本區(qū)新材料創(chuàng)投基金。郵輪產(chǎn)業(yè)方面，地中海郵輪獨(dú)資設(shè)立地中海郵輪船務(wù)（上海）有限公司；香港嘉宏獨(dú)資設(shè)立上海嘉郵宏船務(wù)服務(wù)有限公司，開展郵輪船供業(yè)務(wù)；瓦錫蘭與中國船舶工業(yè)集團(tuán)合資設(shè)立中船瓦錫蘭電氣自動(dòng)化（上海）有限公司，專注于中國不斷發(fā)展壯大的海洋和船舶市場(chǎng)，尤其是郵輪業(yè)。