■ 本刊編輯部

黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，去年12月底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議又作了全面具體部署。今年4月4日，上海市委市政府召開(kāi)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會(huì)議，中共中央政治局委員上海市委書(shū)記李強(qiáng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇到會(huì)作了重要講話(huà)，社會(huì)各界反響熱烈，郊區(qū)干部群眾深受鼓舞。

國(guó)際大都市為何也要抓鄉(xiāng)村振興？數(shù)據(jù)或許能說(shuō)明問(wèn)題，根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查，郊區(qū)和鄉(xiāng)村面積占到上海陸域總面積85%左右，不僅地域規(guī)模大，更重要的是它所承載的功能不可或缺。2017年12月15日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了2017—2035年的上海市城市總體規(guī)劃，要求“牢牢守住人口規(guī)模、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全四條底線”“到2035年，上海市常住人口控制在2500萬(wàn)左右，建設(shè)用地總規(guī)模不超過(guò)3200平方公里”，規(guī)劃要求上?！皵U(kuò)大生態(tài)空間、保障農(nóng)業(yè)空間”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。根據(jù)中央要求和上海實(shí)際情況，一段時(shí)期以來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)在郊區(qū)調(diào)研時(shí)頻頻點(diǎn)擊做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章。

鄉(xiāng)村振興事關(guān)上海城市發(fā)展全局。上海郊區(qū)是上海城市發(fā)展的重要組成部分，是上海建設(shè)卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要的發(fā)展空間，是城市功能延伸拓展的重要腹地。郊區(qū)農(nóng)村不僅是菜籃子、米袋子生產(chǎn)基地，而且是上海城市的綠色屏障和后花園，是市民休閑旅游度假的首選地。上海這樣的超大城市，不能沒(méi)有鄉(xiāng)村的發(fā)展，也離不開(kāi)鄉(xiāng)村的支持。郊區(qū)鄉(xiāng)村在保障全市人民生活、提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境容量、含蓄城市資源、傳承特有的鄉(xiāng)村文化及江南文化等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。郊區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境、逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，對(duì)于新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體有著極大的吸引力，更有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鄉(xiāng)村振興事關(guān)上海城市發(fā)展全局，是上海必須做好的一篇大文章。全市上下要統(tǒng)一思想，重新認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的價(jià)值。上海的發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村，正是有了鄉(xiāng)村的滋養(yǎng)，城市才能生生不息、持續(xù)發(fā)展。未來(lái)鄉(xiāng)村不僅是重要的居住空間，還是打響“上海制造”品牌、吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的重要發(fā)展空間。

要明確主攻方向關(guān)鍵舉措。規(guī)劃是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“綱”，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，農(nóng)村要有農(nóng)村的特色，不能簡(jiǎn)單復(fù)制城市建設(shè)形態(tài)。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留保護(hù)村莊肌理、自然水系，粉墻黛瓦、小橋流水、枕水而居，體現(xiàn)江南特色。要把體現(xiàn)上海鄉(xiāng)村文化特色的符號(hào)和元素提煉出來(lái)，形成村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)的管控導(dǎo)則，有風(fēng)貌更要有韻味，有入眼的景觀更要有走心的文化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要彰顯品牌特色，要優(yōu)化人居環(huán)境。富民是鄉(xiāng)村振興的最終落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收要有新思路、新辦法。

鄉(xiāng)村振興根本要靠改革。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要破解矛盾難題，根本要靠改革推動(dòng)。要完善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，拿出創(chuàng)新舉措，賦予區(qū)里一定的自主權(quán)。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)村土地制度等方面加大改革探索力度。要加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，以今年村“兩委”換屆為契機(jī)，抓好“班長(zhǎng)工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，通過(guò)制度創(chuàng)新治理微腐敗，讓群眾有更多獲得感。

我們要以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用好背靠超大城市的優(yōu)勢(shì)，謀劃好鄉(xiāng)村發(fā)展，思想更解放一些，步子更大一些，積極探索超大城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村振興舉措。