■ 徐欣幫

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和理順價(jià)格關(guān)系這兩方面著手的。波瀾壯闊的40年已經(jīng)過(guò)去，由于抓住了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的主要矛盾，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平有了顯著的提高，綜合國(guó)力有了很大的增強(qiáng)。目前，我國(guó)95%以上商品的價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，換句話說(shuō)，95%以上的商品的定價(jià)權(quán)交給了市場(chǎng)。那么，是否可以說(shuō)政府對(duì)這部分的商品價(jià)格就可以不管，放任自流了呢？實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的回答是否定的。

一、價(jià)格杠桿作用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

人們?cè)谕匀唤绲亩窢?zhēng)中不斷進(jìn)步，經(jīng)過(guò)極為漫長(zhǎng)的階段有了多余的物質(zhì)產(chǎn)品，為了滿足多方面的需求就產(chǎn)生了交換。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的日益提高，物質(zhì)品種的日益量多名廣，人們需求的日益增長(zhǎng)，就產(chǎn)生了充當(dāng)一般等價(jià)物的貨幣，就有了價(jià)格的概念，就有了更高層次的交換。這樣，人們的交往由一地域向它地域發(fā)展，人們的交換就不僅僅停留在普通的物質(zhì)方面，由交換交往自然而然地產(chǎn)生了思想交流，使人們又進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的歷史階段，對(duì)日后自身的發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生極為重要的影響。因此，我們可以毋庸置疑地認(rèn)為，價(jià)格是人們進(jìn)入一定歷史階段的產(chǎn)物，是人們相互間進(jìn)行具體交換時(shí)必須具備的衡量尺度，其對(duì)社會(huì)的文明和進(jìn)步有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中不能創(chuàng)造規(guī)律和違背規(guī)律，因?yàn)樗强陀^存在的，但人們可以認(rèn)識(shí)規(guī)律和運(yùn)用規(guī)律。價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)是基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一，它同樣可以為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。這種波動(dòng)也就是杠桿作用，可以通過(guò)終端消費(fèi)需求信息的變化，引起流通包括運(yùn)輸和批發(fā)環(huán)節(jié)的變化，進(jìn)而引起生產(chǎn)環(huán)節(jié)的變化以及資源配置環(huán)節(jié)的變化。20世紀(jì)的50年代至60年代初，黨和政府運(yùn)用價(jià)格的杠桿作用，活躍了流通領(lǐng)域，促進(jìn)了社會(huì)消費(fèi)，豐富了人民群眾的物質(zhì)文化生活，發(fā)展了生產(chǎn)，從而使“一窮二白”的國(guó)家恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，順利實(shí)現(xiàn)第一、第二個(gè)五年計(jì)劃。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)把最終確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，改變了影響幾十年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，由高度集中走向分級(jí)管理，由調(diào)動(dòng)單方面積極性走向調(diào)動(dòng)各方面積極性，由以政府定價(jià)為主走向市場(chǎng)定價(jià)為主。從理順價(jià)格監(jiān)管體制方面講，由基本上以政府定價(jià)為主，走向了政府定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)即企業(yè)自主定價(jià)相結(jié)合的價(jià)格雙管制；由價(jià)格雙管制走向政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府備案價(jià)相結(jié)合的價(jià)格監(jiān)管模式；由這種監(jiān)管模式走向了政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、備案價(jià)與以市場(chǎng)定價(jià)為主的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新型監(jiān)管模式。

我們清醒地看到，自從人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)，價(jià)格作為人們交換商品的尺度以后，價(jià)格杠桿作用對(duì)商品世界的繁榮和對(duì)人們生活的影響是那樣的巨大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步是那樣的不可估量。從竊竊私語(yǔ)的家庭小議到吆喝聲聲的買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，從車(chē)水馬龍的喧鬧城市到碩果累累的鄉(xiāng)村田野，“價(jià)格”兩字從未淡出人們的視野，已經(jīng)成為影響人們生活的無(wú)形鐵手。從廣大人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益出發(fā)，以滿足不斷增長(zhǎng)著的物質(zhì)文化需要，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在調(diào)節(jié)生產(chǎn)、交換、消費(fèi)中的作用，是一個(gè)深?yuàn)W的課題，值得引起從事政府價(jià)格監(jiān)管部門(mén)的同志深入的探索和研究。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)在價(jià)格監(jiān)管上的反映

1997年，鄧小平同志的南巡講話給我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)帶來(lái)了暖暖的春風(fēng)。黨的十四大明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求是：把計(jì)劃的優(yōu)點(diǎn)和市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，找到一條最為先進(jìn)的適合中國(guó)實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)體制，用這個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)體制加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，迎頭趕上世界上發(fā)達(dá)的國(guó)家，從根本上改變國(guó)家的落后面貌，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。在40年的改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中，黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民力挽狂瀾戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，走前人從來(lái)沒(méi)有走過(guò)的道路，朝著堅(jiān)定的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。我們一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以滿足人民群眾的需求為目的，組織銷(xiāo)售和生產(chǎn)，市場(chǎng)繁榮，商品豐富多彩。另一方面，我們充分發(fā)揮計(jì)劃在集中力量辦大事的宏觀調(diào)控方面作用。歷次通脹問(wèn)題都在較短的時(shí)間內(nèi)得到有效解決，從容應(yīng)對(duì)了亞洲和世界金融危機(jī)，在較短的時(shí)間內(nèi)使經(jīng)濟(jì)走出了低谷；集中全國(guó)人力物力，在較短的時(shí)間控制了“非典”蔓延，戰(zhàn)勝了像汶川地震那樣的特大自然災(zāi)害襲擊，這些在資本主義國(guó)家是難以做到的。正是由于市場(chǎng)和計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合，使我們的經(jīng)濟(jì)總量在世界上排名迅速上升，廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平得到明顯改善，國(guó)家的綜合國(guó)力和在國(guó)際上的地位有了很大的提高。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一條全新的道路，馬克思主義的經(jīng)典作家沒(méi)有描述過(guò)，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可提供，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民披荊斬棘的偉大實(shí)踐。計(jì)劃和市場(chǎng)都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，改革開(kāi)放以來(lái)由于我們比較正確地運(yùn)用這兩手，妥善處理了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的矛盾，在各方面取得了舉世矚目的成就，因而這個(gè)觀點(diǎn)已經(jīng)被全社會(huì)所普遍接受。計(jì)劃是宏觀調(diào)控的手段，市場(chǎng)是微觀調(diào)節(jié)或者說(shuō)是資源配置的機(jī)制，倘若兩者運(yùn)用自如，游刃有余，相得益彰，那我們就可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮里乘風(fēng)破浪無(wú)往而不勝。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，什么時(shí)候計(jì)劃手段用得多一點(diǎn)，什么時(shí)候市場(chǎng)手段用得多一點(diǎn)，都是根據(jù)實(shí)際情況決定的，而這個(gè)實(shí)際性情況是不斷變化著的。當(dāng)一個(gè)實(shí)際情況反映到?jīng)Q策層時(shí)，新的實(shí)際情況又發(fā)生了。另外，決策在實(shí)施當(dāng)中也有一個(gè)過(guò)程，有時(shí)還有慣性，其結(jié)果有初衷的企盼出現(xiàn)也有與其相悖的負(fù)面現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)在我們已經(jīng)清楚地看到，40年的經(jīng)濟(jì)改革實(shí)際上都是圍繞計(jì)劃和市場(chǎng)這對(duì)主要矛盾展開(kāi)的，總的趨勢(shì)是計(jì)劃的因素逐步縮小而市場(chǎng)的因素逐步擴(kuò)大，其他的枝節(jié)末梢屬于次要矛盾，都受這一主要矛盾支配和影響，在價(jià)格的監(jiān)管上也是如此。現(xiàn)在，我們對(duì)水、電、氣等公益性的、資源類(lèi)的產(chǎn)品實(shí)行政府定價(jià)管理，事實(shí)上就是計(jì)劃監(jiān)管的一種模式，服從于宏觀調(diào)控的需要。行政事業(yè)性收費(fèi)是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一種特有模式，是政府委托有關(guān)單位或行業(yè)開(kāi)展工作的保障性措施，具有過(guò)渡性的特點(diǎn)。它既不具備上升為稅種的條件，短時(shí)期內(nèi)又不能立即加以取消。一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在社會(huì)上流行著一個(gè)不正確的看法，既然把定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)了，政府對(duì)放開(kāi)商品的價(jià)格監(jiān)管已經(jīng)不必要了。完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性給價(jià)格帶來(lái)的被動(dòng)性，進(jìn)而直接對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了沖擊，促使人們做出深刻的反思。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)價(jià)格的監(jiān)管從總體上講是全覆蓋的，在具體方式上實(shí)際上也是圍繞計(jì)劃和市場(chǎng)這一軸心運(yùn)轉(zhuǎn)的，有的領(lǐng)域計(jì)劃的手段用得多一點(diǎn)，有的領(lǐng)域市場(chǎng)的手段用得多一點(diǎn)，沒(méi)有絕對(duì)的計(jì)劃性和絕對(duì)的市場(chǎng)化之劃分。

三、監(jiān)管放開(kāi)商品價(jià)格的意義

從宏觀調(diào)控以及微觀調(diào)節(jié)的總體思路考慮，我們一手抓計(jì)劃一手抓市場(chǎng)，靈活調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各種矛盾，使改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者互相促進(jìn)，互為依靠，齊頭并舉。我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)出現(xiàn)了蓬勃生機(jī)。“非典”時(shí)期，社會(huì)上出現(xiàn)搶購(gòu)“板藍(lán)根”、口罩等基本物品的風(fēng)潮，一些不法商人趁機(jī)串通漲價(jià)，哄抬價(jià)格，發(fā)不義之財(cái)，給本來(lái)已有恐慌心理的群眾雪上加霜。黨和政府從維護(hù)最廣大人民利益出發(fā)，依法起動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并以有力的措施確保防“非典”物品的市場(chǎng)供應(yīng)，平抑了物價(jià)，平息了風(fēng)潮，戰(zhàn)勝了突如其來(lái)的大規(guī)?！胺堑洹币u擊，國(guó)家和人民又迎來(lái)了明媚的春光。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，由于我國(guó)的農(nóng)副商品與國(guó)際上同類(lèi)商品之間的比價(jià)要求，由于農(nóng)副商品與國(guó)內(nèi)其它商品之間的比價(jià)反映，由于農(nóng)產(chǎn)品自身成本的推動(dòng)的原因，出現(xiàn)幾次以主副食品帶動(dòng)的通貨膨脹。一時(shí)謠言四起，陰霾籠罩市場(chǎng)，一些不法商人趁機(jī)串通漲價(jià)，妄想壟斷市場(chǎng)。市場(chǎng)潛運(yùn)動(dòng)的漲價(jià)和不法商人的興風(fēng)作浪相疊加，給主副食品價(jià)格上漲起到了推波助瀾的作用。為了使廣大人民群眾的基本生活水平不受影響，黨和政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施。一方面，組織力量打擊各種違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；另一方面，以解決供需矛盾為切入點(diǎn)，保證市場(chǎng)有充足的貨源；除此之外，依法起動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，實(shí)行有關(guān)主副食品價(jià)格的提價(jià)備案和申報(bào)制度，使市場(chǎng)價(jià)格回歸到合理狀態(tài)。試問(wèn)，倘若我們對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷，一籌莫展，甩手不管，將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果呢？這恐怕不僅僅是個(gè)價(jià)格和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是個(gè)關(guān)系到人民是否安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)是否穩(wěn)定和諧、共產(chǎn)黨的政權(quán)是否鞏固的重大政治問(wèn)題。

立黨為公，執(zhí)政為民，不是一句空洞的話，而是要通過(guò)許多豐富多彩的工作內(nèi)容來(lái)體現(xiàn)的。監(jiān)管好放開(kāi)商品的價(jià)格是對(duì)民生的最大關(guān)注，是對(duì)執(zhí)政為民理念的重要反映。什么是最大的民生？那就是老百姓的衣食住行，就是老百姓的開(kāi)門(mén)常見(jiàn)的米、柴、鹽、油、醬、醋、糖七件事了。馬克思主義的經(jīng)典作家有過(guò)一句至理名言，他說(shuō)，人們只有具備了基本的物質(zhì)生活條件，才能從事文化的、宗教的和其他的精神活動(dòng)?，F(xiàn)在，已經(jīng)放開(kāi)價(jià)格的商品絕大部分涉及到老百姓的衣食住行和“開(kāi)門(mén)七件事”，做好這部分商品的價(jià)格監(jiān)管就是維護(hù)廣大人民群眾的最根本利益。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)是平臺(tái)，企業(yè)是關(guān)鍵，價(jià)格是核心。這里指出的政府調(diào)節(jié)理所當(dāng)然地包括對(duì)價(jià)格尤其是放開(kāi)商品價(jià)格的監(jiān)管。西歐一些國(guó)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，主副食品、百貨日用品等其他囊括國(guó)民日常生活必需品的商店布置均勻，商品豐富，消費(fèi)者購(gòu)物秩序井然。在這種文明舒坦的現(xiàn)象背后反映出政府對(duì)放開(kāi)商品價(jià)格監(jiān)管的力度。在這些國(guó)家的中央和地方政府部門(mén)都設(shè)有價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)，例行經(jīng)常性的檢查，接受居民的投訴。對(duì)價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等損害消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。我國(guó)的臺(tái)灣省也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，它有一整套政府對(duì)主副食品價(jià)格的監(jiān)管措施，從而保障居民的基本生活水平不受影響。

四、積極探索放開(kāi)商品價(jià)格監(jiān)管的途徑

毛澤東在《矛盾論》這篇文章中指出，在復(fù)雜的事物發(fā)展過(guò)程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。放開(kāi)商品的價(jià)格監(jiān)管過(guò)程中，同樣有許多的矛盾存在，但有一對(duì)是主要矛盾，這就是供求關(guān)系。放開(kāi)商品的價(jià)格，排除人為因素的干擾外，其主要是通過(guò)在市場(chǎng)中的角逐競(jìng)爭(zhēng)形成的。一般而言，貨多了，供大于求價(jià)格就自然而然下降，貨少了，求大于供價(jià)格就上升了。這里說(shuō)的市場(chǎng)包括有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)。因此，只要抓住了這對(duì)主要矛盾，經(jīng)常地、合理地、積極地平衡供需關(guān)系，就可以基本上控制價(jià)格上的大起大落，使市場(chǎng)有一個(gè)比較穩(wěn)定的、井然的、良好的秩序。平衡供需關(guān)系涉及到對(duì)具體商品物種在市場(chǎng)的收回和投放、組織生產(chǎn)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局等許多問(wèn)題。政府價(jià)格工作部門(mén)可以通過(guò)價(jià)格信息的采集、整理、歷史分析，從價(jià)格的變化中發(fā)現(xiàn)供需矛盾，進(jìn)而推理這種供需矛盾的存在是由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布不合理或是批發(fā)環(huán)節(jié)的原因或是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)問(wèn)題所致，向政府或有關(guān)部門(mén)提出積極的建議并加以解決。有關(guān)平衡供求關(guān)系問(wèn)題，要特別強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)十分注意主副食品的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷(xiāo)售，因?yàn)檫@是一個(gè)比較脆弱、敏感、與群眾的日常生活關(guān)聯(lián)度大的行業(yè)。精心培育這一行業(yè)，使其盡快成熟起來(lái)具有擔(dān)當(dāng)大的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)于確保農(nóng)民收入逐年穩(wěn)步增加，穩(wěn)定主副食品市場(chǎng)價(jià)格，保證廣大居民的基本生活不受影響都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。促使這一行業(yè)成熟起來(lái)的關(guān)鍵是，要確保主副食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂。由政府牽頭批發(fā)商與生產(chǎn)大戶簽訂預(yù)售合同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。對(duì)些零星生產(chǎn)戶在時(shí)節(jié)內(nèi)由政府組織拍賣(mài)。這種做法，一是可以避免傷農(nóng)殘民事件的周而復(fù)始發(fā)生，二是可以確保市場(chǎng)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，第三也可以把“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”和其他平時(shí)依靠個(gè)體很難解決的問(wèn)題加以統(tǒng)籌處理。據(jù)有關(guān)部門(mén)反映，農(nóng)民種1畝蔬菜如果交了10元錢(qián)農(nóng)保費(fèi)，遇到自然災(zāi)害即使顆粒無(wú)收，也可以獲得1400多元的理賠。但是，許多農(nóng)民就是舍不得這10元錢(qián)。他覺(jué)得付出的10元錢(qián)是實(shí)實(shí)在在的，理賠是遙遠(yuǎn)的和不確定的，天災(zāi)人禍大概不會(huì)降臨到我頭上吧？在這里我們并不是在藐視農(nóng)民，而是對(duì)他們寄予十分憐憫和同情。第四，也是很重要的一點(diǎn)，通過(guò)簽訂主副食品預(yù)售大客戶的訂單，既確保了食品的安全，又可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化的加快發(fā)展，是一條較快提高農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。須知，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是要通過(guò)搭乘一艘航船駛向致富彼岸的，有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力的必然是少數(shù)。

切實(shí)抓好信息披露機(jī)制的落實(shí)，是加強(qiáng)對(duì)放開(kāi)商品價(jià)格監(jiān)管的重要舉措。造謠惑眾、哄抬物價(jià)和其他價(jià)格秩序混亂的情況，一般都是在價(jià)格信息不對(duì)稱(chēng)的情況下發(fā)生的。放開(kāi)商品價(jià)格信息披露機(jī)制的基本要求是：信息采集的真實(shí)性；信息整理的科學(xué)性；信息發(fā)布的可信性；信息預(yù)測(cè)的合理性。信息采集的真實(shí)性是基礎(chǔ)性的工作，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，后面的工作都會(huì)失去存在的價(jià)值。關(guān)鍵是正確的選擇采價(jià)點(diǎn)，采價(jià)員要做到誠(chéng)實(shí)可信，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，不計(jì)較個(gè)人得失。對(duì)選準(zhǔn)的采價(jià)點(diǎn)一般不輕易更換，做到基本固定。如此，既能不斷提高采價(jià)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又能建立相互之間的信任和友誼。采價(jià)員畢竟是普通的老百姓，我們不能對(duì)之以苛刻的要求，既要講奉獻(xiàn)又要講實(shí)際，應(yīng)給采價(jià)點(diǎn)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。要組織采價(jià)員經(jīng)常開(kāi)展交流和總結(jié)，使學(xué)有榜樣趕有方向，經(jīng)驗(yàn)得以歸納和提高，失誤及時(shí)加以糾正。信息整理的科學(xué)性，要求我們對(duì)初始的材料進(jìn)行詳盡的分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里地作出判斷，避免一葉障目。這里要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和拋棄虛假的數(shù)據(jù)。盡管我們對(duì)采價(jià)點(diǎn)作了精心的選擇，由于業(yè)務(wù)水平和其他不確定因素影響，偶然的不實(shí)數(shù)據(jù)也是會(huì)發(fā)生的。二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和拋棄缺乏代表性的數(shù)據(jù)。某一商品價(jià)格信息，從一個(gè)點(diǎn)上看是正確的，但有時(shí)往往不能反映一個(gè)菜場(chǎng)的客觀實(shí)際情況，或說(shuō)缺乏普遍性和代表性。信息發(fā)布的可信性，就是要做到讓公眾認(rèn)可，這是非常重要的一環(huán)，可以說(shuō)是我們這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們費(fèi)了九牛二虎之力，用了很大的人力物力財(cái)力做這件事，是為什么？就是為讓廣大人民群眾看到信息，了解信息，認(rèn)可我們的信息。群眾如果對(duì)我們所發(fā)布的信息產(chǎn)生普遍的懷疑，這不僅僅會(huì)影響我們的工作正常開(kāi)展，而且還會(huì)毀壞黨和政府在社會(huì)上的形象。如何達(dá)到信息發(fā)布的公眾可信性這一目的，應(yīng)著重抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是信息要發(fā)布到具體的商場(chǎng)，而不能發(fā)布一組一個(gè)地區(qū)的，經(jīng)過(guò)加工的、抽象的、看不見(jiàn)、摸不著的數(shù)據(jù)，就是說(shuō)要讓群眾有據(jù)可查。二是信息要在地區(qū)政府辦的主流媒體、網(wǎng)站上發(fā)布，不必自辦小報(bào)發(fā)布或在其他非政府辦的平臺(tái)上發(fā)布。從民意情況分析，現(xiàn)在群眾對(duì)黨和政府辦的主流媒體和網(wǎng)站信任度是很高的。信息預(yù)測(cè)的合理性，要求在對(duì)前一階段信息進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的放開(kāi)商品的價(jià)格作出預(yù)測(cè)報(bào)告，這個(gè)預(yù)測(cè)要建立在可靠的科學(xué)基礎(chǔ)上，并具有充分的說(shuō)服力。不僅僅自己覺(jué)得有道理，而且使別人看了也感到論據(jù)有力論證充分，信服無(wú)疑。當(dāng)然，最終還是要接受后一階段實(shí)踐的檢驗(yàn)。如果離實(shí)際情況越接近，那么說(shuō)明預(yù)測(cè)的合理性水平越高，反之，則背道而馳。這種預(yù)測(cè)是必要的，可以使群眾建立起正常的消費(fèi)預(yù)期，確保市場(chǎng)處于受控狀態(tài)。要做到信息預(yù)測(cè)的合理性不是一件易如反掌的事，要下艱苦的努力，需要我們?cè)陂L(zhǎng)期的工作實(shí)踐中掌握一些規(guī)律性的東西。有條件的情況下，組織專(zhuān)家對(duì)價(jià)格分析和預(yù)測(cè)報(bào)告進(jìn)行定性定量分析，并不斷加以完善，不失為是一個(gè)有效方法，可以少走許多彎路。

明碼標(biāo)價(jià)是當(dāng)前我們對(duì)主副食品、百貨日用品、商品房等放開(kāi)商品價(jià)格監(jiān)管的主要手段。它的基本要求是，除向社會(huì)公開(kāi)的價(jià)格之外不得向消費(fèi)者另行收費(fèi)，不得低標(biāo)高結(jié)或離譜式的“高標(biāo)低結(jié)”，不得將應(yīng)公開(kāi)的信息不公開(kāi)，否則，就是違法違規(guī)操作，有關(guān)企業(yè)要接受質(zhì)詢(xún)、調(diào)查、處罰，觸犯刑律的要追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。明碼標(biāo)價(jià)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)放開(kāi)商品價(jià)格實(shí)行監(jiān)管的通行做法，是企業(yè)向消費(fèi)者表示誠(chéng)意的一種心跡。明碼標(biāo)價(jià)實(shí)際上應(yīng)該是明碼實(shí)價(jià)，其有雙重含義：一方面表明企業(yè)向顧客的真實(shí)性和誠(chéng)懇性；另一方面表明顧客對(duì)企業(yè)的信任感和認(rèn)同感。因此在這樣的氛圍下商品價(jià)格是不能打折的。我們現(xiàn)在還處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境還有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，商品價(jià)格有市場(chǎng)口頭談成的，有明碼浮動(dòng)價(jià)的，有明碼實(shí)價(jià)的，五花八門(mén)，八仙過(guò)海各顯神通。明碼標(biāo)價(jià)是帶有全球性的放開(kāi)商品一種價(jià)格行為趨勢(shì)，隨著歲月的流轉(zhuǎn)，它不僅是社會(huì)的要求，而且還是企業(yè)的一種自覺(jué)行為。當(dāng)企業(yè)意識(shí)到不這樣做已是不誠(chéng)信行為時(shí)，廣大消費(fèi)者眼前呈現(xiàn)的不僅僅是標(biāo)價(jià)簽，而是企業(yè)的一個(gè)莊重承諾；與此同時(shí)，企業(yè)將迎來(lái)成群結(jié)隊(duì)的顧客對(duì)其商品的放心選擇。這種相互信賴(lài)已經(jīng)超出了一般的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，我們明碼標(biāo)價(jià)的舉措有三：一是抓大放小，先易后難。具有一定規(guī)模的超市、賣(mài)場(chǎng)對(duì)放開(kāi)商品一般都實(shí)行明碼實(shí)價(jià)，對(duì)這部分企業(yè)的行為規(guī)范比較容易抓。希望樹(shù)立良好的社會(huì)形象，企業(yè)有動(dòng)力；絕大部分商品已經(jīng)實(shí)行明碼實(shí)價(jià)，大的氣候已經(jīng)形成，對(duì)其中出租少量柜臺(tái)行為規(guī)范好比順手牽羊、一蹴而就；有些問(wèn)題從表面上看是違法違規(guī)行為而實(shí)質(zhì)是技術(shù)原因所造成的，并非企業(yè)自身的故意。二是已經(jīng)實(shí)行明碼而不實(shí)價(jià)的企業(yè)，通過(guò)典型引導(dǎo)、誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)、輿論監(jiān)督和其他方法，促使其由明碼不實(shí)價(jià)向?qū)崈r(jià)轉(zhuǎn)變。三是，眾多的小商小販?zhǔn)俏覀兺七M(jìn)明碼標(biāo)價(jià)的難點(diǎn)。星羅棋布般的散落在鄉(xiāng)村小巷，面廣量多；消費(fèi)者的群體結(jié)構(gòu)相對(duì)于城市而言文化程度低，信息交流少，民主監(jiān)督意識(shí)差，經(jīng)營(yíng)者的主體是生意人。既然明碼標(biāo)價(jià)是放開(kāi)商品價(jià)格行為的一種趨勢(shì)，那些小商小販歸根結(jié)底也會(huì)融入這一大潮。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，他們有的被淹沒(méi)，有的被合并重組，有的日益壯大成規(guī)模型企業(yè)。從現(xiàn)在實(shí)際情況來(lái)看，推動(dòng)他們向明碼標(biāo)價(jià)發(fā)展的主要手段有：引導(dǎo)、疏導(dǎo)、開(kāi)導(dǎo)。一是加大輿論宣傳力度，使經(jīng)營(yíng)者懂得明碼標(biāo)價(jià)對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的好處；二是對(duì)已經(jīng)具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有向明碼標(biāo)價(jià)行列跨進(jìn)的企業(yè)，爭(zhēng)取分化、培育、發(fā)展一批；三是有效打擊以暗箱操作為煙幕玩弄價(jià)格欺詐和其他違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)對(duì)價(jià)格法律法規(guī)執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，是價(jià)格部門(mén)經(jīng)常性工作，是對(duì)放開(kāi)商品價(jià)格監(jiān)管的重要防線，是講紀(jì)律、講政治、講黨性的表現(xiàn)。對(duì)于價(jià)格監(jiān)督檢查部門(mén)來(lái)講，就是通過(guò)糾正違法違規(guī)行為，查辦嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者利益的價(jià)格違法案件，來(lái)維護(hù)廣大人民群眾的價(jià)格權(quán)益，來(lái)維護(hù)《價(jià)格法》和其他法律法規(guī)的尊嚴(yán)，來(lái)體現(xiàn)自己存在的價(jià)值。這是主業(yè)，其他都是副產(chǎn)品。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)價(jià)格欺詐等嚴(yán)重違法違規(guī)行為予以重拳出擊，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，收到了良好的效果，這就是一個(gè)有力的佐證。那種對(duì)價(jià)格欺詐，串通漲價(jià)，哄抬物價(jià)等視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞，習(xí)以為常的行為，是對(duì)人民群眾缺乏感情的表現(xiàn)，是沒(méi)有工作責(zé)任性的表現(xiàn)，是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。要通過(guò)媒體、網(wǎng)站、公告欄和其他載體，提高法律法規(guī)的社會(huì)知曉率，讓更多的消費(fèi)者站出來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益和法律尊嚴(yán)。值得指出的是，現(xiàn)在有一種帶有普遍性的誤解，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，經(jīng)營(yíng)者想怎樣漲價(jià)就怎樣漲價(jià)，想什么時(shí)候漲價(jià)就什么時(shí)候漲價(jià)，消費(fèi)者對(duì)此無(wú)能為力。因而，現(xiàn)實(shí)生活中價(jià)格違法現(xiàn)象不少，但主動(dòng)站出來(lái)為自己維權(quán)的舉動(dòng)不多，有點(diǎn)麻木不仁。要暢通現(xiàn)有價(jià)格投訴渠道，發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話和價(jià)格信訪的作用，發(fā)現(xiàn)線索組織力量加以迅速查處，爭(zhēng)取社會(huì)力量的廣泛支持。上海全市范圍內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的“12358”價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)，是我們拓展價(jià)格舉報(bào)渠道，獲得更多社會(huì)資源的重要平臺(tái)，應(yīng)發(fā)揮好這一系統(tǒng)的作用，特別是要抓好其與外網(wǎng)的聯(lián)系，讓社會(huì)尤其是經(jīng)常關(guān)心自己“一角錢(qián)一元錢(qián)”的社會(huì)低收入家庭人員知道這個(gè)系統(tǒng)，了解這個(gè)系統(tǒng)，運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)。防止“不關(guān)心的人”掌握這個(gè)系統(tǒng)，而“關(guān)心的人”卻不掌握這個(gè)系統(tǒng)的現(xiàn)象過(guò)多發(fā)生。查辦案件是價(jià)格監(jiān)督檢查部門(mén)的重頭戲，這好比一個(gè)劇，一定有它振奮人心的亮點(diǎn)和高潮，否則無(wú)人喝彩，它就失去藝術(shù)價(jià)值，不會(huì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。一個(gè)價(jià)格監(jiān)督檢查部門(mén)，長(zhǎng)期無(wú)案可查無(wú)案可辦，它將無(wú)人問(wèn)津，死水一潭，長(zhǎng)此以往存在的價(jià)值會(huì)逐步消失。當(dāng)然，我們也反對(duì)制造假案錯(cuò)案，以及“把一當(dāng)十”故意拔高的虛案。要選擇違法違紀(jì)情況嚴(yán)重，侵犯消費(fèi)者價(jià)格利益問(wèn)題突出，社會(huì)影響面大的案子給予查處。必要時(shí)也可請(qǐng)社會(huì)媒體加以揭露和曝光，以起到打擊一點(diǎn)教育一批的舉一反三效果。

監(jiān)管好放開(kāi)商品的價(jià)格是要通過(guò)社會(huì)的外部有效監(jiān)督和企業(yè)自身的積極進(jìn)取相結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)自律很重要。首先要提高企業(yè)對(duì)價(jià)格監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)。一般都具有法定代表人的資格，它不僅要做生意而且要自覺(jué)地遵守國(guó)家的法律法令，積極地貫徹黨的路線和方針政策；它不僅要考慮自身的發(fā)展，而且還要承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。其次，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)骨干的放開(kāi)商品價(jià)格監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。他們熟悉經(jīng)營(yíng)門(mén)道，但對(duì)價(jià)格監(jiān)管方面的知識(shí)知之不多，實(shí)踐證明，他們還是渴望多掌握這方面知識(shí)的。培訓(xùn)應(yīng)講究方法，結(jié)合有關(guān)案例進(jìn)行會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。

廣泛動(dòng)員人民群眾參與放開(kāi)商品的價(jià)格監(jiān)管工作，既是黨的群眾路線的具體要求，也是我們?nèi)〉脛倮牧α恐础Ｎ覀兯M(jìn)行的各項(xiàng)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾的利益，所以，我們想問(wèn)題辦事情要做到一切相信群眾，一切依靠群眾。群眾是真正的英雄，而我們有時(shí)則往往幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)就不可能得到起碼的知識(shí)。農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作是在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上培育起來(lái)的一個(gè)重要載體，它是發(fā)動(dòng)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的可操作性平臺(tái)，對(duì)于價(jià)格服務(wù)到萬(wàn)家特別是到信息相對(duì)閉塞的農(nóng)村意義尤其重大，起到了其他項(xiàng)目無(wú)法替代的作用。我們要依靠農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督員隊(duì)伍這支社會(huì)力量，把法律法規(guī)基本的精神以及有關(guān)價(jià)格信息通過(guò)有效的方式送到千家萬(wàn)戶；參與明碼標(biāo)價(jià)和其他有關(guān)行為的檢查；收集并反映群眾對(duì)放開(kāi)商品價(jià)格監(jiān)管的意見(jiàn)。價(jià)格督察制度是新形勢(shì)下進(jìn)一步提高價(jià)格工作水平的創(chuàng)新模式。根據(jù)有關(guān)要求價(jià)格督察員隊(duì)伍的構(gòu)成檔次相對(duì)比較高，都是區(qū)人大代表、政協(xié)委員或有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，他們觀察問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出解決問(wèn)題建議的水平也是一般人員所不能比擬的。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造條件使他們“有話可說(shuō)，有話能說(shuō)，有話易說(shuō)”，積極賦予其在監(jiān)督放開(kāi)商品價(jià)格行為和政府價(jià)格部門(mén)工作的職能。我們現(xiàn)在開(kāi)展的“誠(chéng)信創(chuàng)建”活動(dòng)，旨在通過(guò)價(jià)格和收費(fèi)誠(chéng)信單位的創(chuàng)建，樹(shù)立誠(chéng)信典范，弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，動(dòng)員企業(yè)和有關(guān)單位增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí)。開(kāi)展這個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)，一是要激發(fā)企業(yè)和有關(guān)單位參與的激情，二是要引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。企業(yè)和收費(fèi)單位的申請(qǐng)加入很重要，廣大消費(fèi)者的參與更重要。要把創(chuàng)建的過(guò)程演化成很多的人參與的過(guò)程；確定的誠(chéng)信單位不僅能得到有關(guān)政府部門(mén)的認(rèn)可，重要的是廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。

放開(kāi)商品價(jià)格監(jiān)管是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是鞏固改革開(kāi)放成果維護(hù)市場(chǎng)秩序的必然要求，是穩(wěn)定廣大人民群眾的基本生活水平的必然要求。同時(shí)也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系的重要組成部分。這項(xiàng)工作剛剛開(kāi)始，任重而道遠(yuǎn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加以完善。只要我們加倍努力工作，以不辜負(fù)黨和群眾的重托，就一定能開(kāi)創(chuàng)商品豐富、價(jià)格秩序井然、群眾滿意的新局面。