■ 李金生

改革開放40年，是金山發(fā)展歷程中不平凡的40年。40年來(lái)，金山突出發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，突出人民主體地位，著力深化改革創(chuàng)新，著力提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)更新，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力增進(jìn)民生福祉，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)成為更加美麗、更有魅力的上海西南門戶型節(jié)點(diǎn)城市，讓全區(qū)人民看到更多的變化，得到更多的實(shí)惠。經(jīng)過(guò)40年的不懈努力，一幅美好的畫卷正在金山大地徐徐展開。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

40年前，金山在地地區(qū)生產(chǎn)總值僅2億元，工業(yè)總產(chǎn)值僅2.3億元，財(cái)政收入僅0.8億元（40年前數(shù)據(jù)均為1978年數(shù)據(jù)）。產(chǎn)業(yè)布局主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和重化工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小，發(fā)展質(zhì)效不高。40年來(lái)，金山堅(jiān)持加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持了向上漸進(jìn)趨好的發(fā)展勢(shì)頭。2017年，金山在地地區(qū)生產(chǎn)總值為978.3億元，比1978年增長(zhǎng)了489倍；工業(yè)總產(chǎn)值為1822.6億元，增長(zhǎng)了792倍；財(cái)政總收入為418.11億元，增長(zhǎng)了522倍；區(qū)級(jí)財(cái)政收入為108.36億元，增長(zhǎng)了135倍。2017年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，屬地規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，實(shí)現(xiàn)1102.1億元；屬地地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，實(shí)現(xiàn)707.5億元；區(qū)級(jí)財(cái)政收入突破100億元，實(shí)現(xiàn)108.4億元。著力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)由化工產(chǎn)業(yè)“一業(yè)特強(qiáng)”向“兩業(yè)并舉”轉(zhuǎn)變，加快以和輝光電為代表的“四大產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展，形成了“1+4+4+8”的新型工業(yè)體系，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充滿生機(jī)。全區(qū)現(xiàn)有世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)27家，有西門子、聯(lián)合利華等著名企業(yè)，形成鳳凰自行車、石庫(kù)門黃酒、紅雙喜器材等全國(guó)知名品牌。充分發(fā)揮作為農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“三個(gè)百里”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，金山的產(chǎn)業(yè)布局日益優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力不斷增強(qiáng)，正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，加快建設(shè)杭州灣北岸先進(jìn)制造業(yè)基地。

二、城鄉(xiāng)面貌煥然一新

40年前，金山大部分地區(qū)均為農(nóng)田、荒地，城鎮(zhèn)化率較低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，基本沒有大型商業(yè)綜合體，濱海地區(qū)更是人煙稀少、一片荒蕪。40年來(lái)，金山堅(jiān)持建管并舉，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，強(qiáng)化功能配套，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)水平持續(xù)提升。注重規(guī)劃引領(lǐng)，加快“1158”城鎮(zhèn)體系和“一城一帶一圈”建設(shè)，金山濱海地區(qū)、亭楓城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中部生態(tài)圈建設(shè)有序推進(jìn)，城市規(guī)模和形象有效提升。注重項(xiàng)目支撐，龍泉港西側(cè)圍填海項(xiàng)目開工建設(shè)，廊下郊野公園、鸚鵡洲濕地建成開放，楓涇古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)、朱涇棚戶簡(jiǎn)屋改造、亭林大居等項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市沙灘成為最具海派風(fēng)格的城市海岸，楓涇鎮(zhèn)入選全國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)。注重綜合配套，建成金山百聯(lián)、大連萬(wàn)達(dá)、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體，國(guó)內(nèi)首條市郊城際鐵路金山鐵路支線開通運(yùn)營(yíng)（原為滬杭鐵路金山衛(wèi)支線，1974年建成，承擔(dān)上海石化的貨運(yùn)及市郊客運(yùn)，后因公路逐漸完善，客運(yùn)功能逐漸萎縮。2012年改建通車后，金山至上海南站，車程只需30分鐘），滬杭高鐵貫穿北部區(qū)域，“八縱八橫”主干道貫通區(qū)內(nèi)（有7條高速公路跨經(jīng)境內(nèi)，總里程99公里，是國(guó)內(nèi)高速公路最集聚的區(qū)域之一），金山成為長(zhǎng)三角1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的中心城市。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，金山濱海城區(qū)拔地而起，漸成規(guī)模，功能配套日益完善，正建設(shè)為上海西南獨(dú)立的門戶型節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)際濱海休閑旅游度假目的地。

三、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展

40年前，全國(guó)高考剛剛恢復(fù)，金山教育、衛(wèi)生、體育各項(xiàng)事業(yè)剛剛起步，很多領(lǐng)域都是空白，可用“百?gòu)U待興”來(lái)形容。40年來(lái)，金山實(shí)施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)加大對(duì)教育、衛(wèi)生等的投入，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們新建了中僑學(xué)院、世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、杭州灣雙語(yǔ)學(xué)校、金山中學(xué)等學(xué)校，學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)格局基本形成，職業(yè)教育辦學(xué)能級(jí)持續(xù)提升。完成了復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院遷建，新建了中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)能級(jí)不斷提升。新建了區(qū)文化館、圖書館、博物館等文化場(chǎng)館，啟動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”提升工程，舉辦了國(guó)際啤酒節(jié)、國(guó)際音樂煙花節(jié)等活動(dòng)。不斷完善全民健身服務(wù)體系，新建了區(qū)體育場(chǎng)、體育館等場(chǎng)館，成功舉辦了區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、沙灘排球、鐵人三項(xiàng)賽等重大賽事。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，金山獲得全國(guó)文明城區(qū)提名資格，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)評(píng)審，再度榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。

四、人民生活大幅改善

40年前，金山絕大部分人口均是純農(nóng)民，收入主要來(lái)自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入較低、購(gòu)買力較弱，生活較為貧困。40年來(lái)，金山堅(jiān)持一切為了人民，按照“為人民干事是天職，不干是失職”的要求，把保障改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾“三最”問題，讓群眾更好地共享改革發(fā)展成果。2017年，居民人均可支配收入38735元，比上年增長(zhǎng)8.8%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入26169元，增長(zhǎng)9.9%。同年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額456.2億元，增長(zhǎng)10.2%；新增、凈增就業(yè)崗位17996個(gè)和4984個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。開展創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建，落實(shí)養(yǎng)老等各項(xiàng)保障政策創(chuàng)新開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，受理申請(qǐng)4831人，符合條件并接受護(hù)理服務(wù)3750人，護(hù)理服務(wù)率名列全市前茅。新建社區(qū)老年人日間服務(wù)中心8家、助餐點(diǎn)9個(gè)，新增老年睦鄰點(diǎn)95個(gè)、綜合為老服務(wù)中心2家，發(fā)放老年綜合津貼1.7億元。推進(jìn)被征地人員社會(huì)保險(xiǎn)制度調(diào)整，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入35億元，10.6萬(wàn)名原鎮(zhèn)保人員順利轉(zhuǎn)入職保。社會(huì)救助21.3萬(wàn)人次1.1億元，完善“四位一體”住房體系，住房保障體系不斷健全，廉租房、公共租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房累計(jì)受益家庭997戶，完成5486戶在外過(guò)渡動(dòng)遷居民安置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1.8億元上升到456.2億元。每年推進(jìn)一批重大工程和實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，在全市郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)集約化供水。以楓涇供水工程通水、石化地區(qū)社會(huì)性供水切換、所有內(nèi)河小水廠關(guān)閉為標(biāo)志，至2013年6月全區(qū)人民全部喝上黃浦江水。加大村莊改造力度，舊住房完成改造16.9萬(wàn)平方米，村莊改造完成10630戶，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治、無(wú)違居村（街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）創(chuàng)建、防護(hù)林建設(shè)等，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，金山的農(nóng)民大部分轉(zhuǎn)為市民，生活收入更加豐富，治理體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，讓更多群眾感受到改革發(fā)展的溫度和幸福的質(zhì)感。

改革開放40年，是金山發(fā)展史上的重要里程碑，更是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年中央一號(hào)文件專門對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要部署，這為廣大鄉(xiāng)村包括上海郊區(qū)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。金山必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更好融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，更好對(duì)接上海建設(shè)“五個(gè)中心”、構(gòu)筑“四大優(yōu)勢(shì)”、打造“四大品牌”任務(wù)，更好謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走出跨越崛起的“金山路徑”，激發(fā)充滿活力的“金山動(dòng)力”，打造宜居宜業(yè)的“金山環(huán)境”，續(xù)寫繁榮幸福的“金山傳奇”?！?/p>