◎李可福

一、序言

農(nóng)民工群體是我國改革開放后出現(xiàn)的一個(gè)特殊勞動(dòng)者集合，具有農(nóng)民與工人的“雙重身份”，按時(shí)間跨度這個(gè)群體可分為老生代和新生代兩大類，因而農(nóng)民工群體內(nèi)部呈現(xiàn)異質(zhì)性。新生代農(nóng)民工是指二十世紀(jì)八九十年代及其以后出生的進(jìn)城務(wù)工人員，屬于文化型、小康型、開放型、中高技能型和享受型，據(jù)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)流動(dòng)人口的最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2030年90%的外出流動(dòng)人口為新生代農(nóng)民工，總數(shù)將達(dá)2.79億人，一般來說游走在城市和農(nóng)村邊緣的新生代農(nóng)民工群體普遍具有更高的生活期望，希望在城市社會(huì)里得到廣泛的認(rèn)同，但由于受到多種因素的制約，他們的社會(huì)認(rèn)同出現(xiàn)了一定的模糊化傾向，而模糊化的社會(huì)認(rèn)同不利于他們順利融入城市生活。本文中的社會(huì)認(rèn)同是指新生代農(nóng)民工在與城市居民交往過程中，對(duì)自身所屬社會(huì)群體以及群體給自身帶來的情感和價(jià)值意義的認(rèn)知。與老生代農(nóng)民工出于生存理性的進(jìn)城目的不同，新生代農(nóng)民工由于缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，淡化了對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)城的目的轉(zhuǎn)向社會(huì)理性。但是，由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，新生代農(nóng)民工在心理上產(chǎn)生了疏離感、剝奪感和自卑感，導(dǎo)致他們的融入之路并不順暢。

二、新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同的困境

1.身份認(rèn)同困境。身份認(rèn)同是社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)，身份認(rèn)同的混亂往往會(huì)導(dǎo)致個(gè)體對(duì)社會(huì)認(rèn)同的匱乏和困惑，進(jìn)而影響自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。雖然很多新生代農(nóng)民工早已不再依據(jù)戶籍而是傾向于以職業(yè)性質(zhì)、工作環(huán)境、社會(huì)地位和外界評(píng)價(jià)等來重新進(jìn)行身份認(rèn)定，但由于受到制度強(qiáng)制性和市民習(xí)慣性等因素的影響，“農(nóng)民”成為他們身上始終揮之不去的標(biāo)簽，兼之職業(yè)流動(dòng)所導(dǎo)致的新生代農(nóng)民工對(duì)“城市人”自我認(rèn)同感的增強(qiáng)，使得他們?cè)谶M(jìn)行身份認(rèn)同時(shí)常常陷入困境。美國學(xué)者曼紐爾·卡斯特爾在《認(rèn)同的力量》一書中指出，認(rèn)同的多元性很可能是來自于外界的壓力和矛盾，具體而言職業(yè)滿意度和收入水平均偏低是造成身份認(rèn)同困境的主要原因，因此可以認(rèn)為不理想的經(jīng)濟(jì)狀況是阻礙新生代農(nóng)民工融入城市的最關(guān)鍵因素。

2.政治認(rèn)同困境。新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)同是指他們對(duì)現(xiàn)存政治體系及其運(yùn)行所產(chǎn)生的感情上的歸屬感以及與政治體系價(jià)值取向保持一致的行為?，F(xiàn)今很多新生代農(nóng)民工仍將自己定位于“被管理者”的角色，體現(xiàn)出對(duì)自身參政能力缺乏自信。究其原因：一是對(duì)政府缺乏信任。新生代農(nóng)民工的政治意識(shí)較老生代普遍有所提升，尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和現(xiàn)代傳媒的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的與政府相關(guān)的失真負(fù)面新聞，加之自身的政治素養(yǎng)有限，使得本就處于弱勢(shì)地位的新生代農(nóng)民工往往將怨言與不滿轉(zhuǎn)嫁給政府；二是制度供給不足。由于二元戶籍結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的社會(huì)保障缺乏公平性和正義性，并且在分配制度上新生代農(nóng)民工的付出與所得反差巨大，因此在遇到社會(huì)保障問題時(shí)，主要依靠親戚朋友等非制度手段來渡過難關(guān)，有時(shí)甚至采取搶劫、偷竊等違法手段以擺脫困境。

3.文化認(rèn)同困境。英國學(xué)者卡爾·波蘭尼認(rèn)為，社會(huì)認(rèn)同首先是文化認(rèn)同而非經(jīng)濟(jì)認(rèn)同，新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工不但是空間上的位置轉(zhuǎn)換，更是一個(gè)“文化移民”的過程，涉及到新生代農(nóng)民工的生活方式、價(jià)值觀念和社會(huì)心理等方面的變化。由于新生代農(nóng)民工身份的特殊性，他們的城市文化活動(dòng)相當(dāng)匱乏，加之文化權(quán)益保障的缺失，不可避免地面臨著文化認(rèn)同困境。他們?cè)诔鞘兄械奈幕H遇不斷受到兩種力量的推拉影響，即城市文化不斷地將其往外推，同時(shí)農(nóng)村文化又不斷將其向回拉，在這種推拉過程中兩種文化之間的巨大差異使得新生代農(nóng)民工進(jìn)退維谷，處于文化心理搖擺狀態(tài)，很難在短時(shí)間內(nèi)順利融入城市文化。

4.社交認(rèn)同困境。從社會(huì)交往情況來看，部分新生代農(nóng)民工開始與城市居民展開交流，但城市居民依然普遍對(duì)農(nóng)民工群體存在偏見，使得新生代農(nóng)民工無法獲得足夠的自尊和滿足，兩個(gè)群體之間的隔閡導(dǎo)致社交認(rèn)同困境的出現(xiàn)。新生代農(nóng)民工的社交恐懼心理是造成其社交認(rèn)同困境的主要原因，由于覺得自己與城市居民之間存在社會(huì)地位、戶籍身份和文化水平等方面的差距，進(jìn)而在社交潛意識(shí)中存在著“不平等”的心理，導(dǎo)致他們的城市人際交往圈中同質(zhì)人員居多，由于有著相似的生活經(jīng)歷、家庭背景和教育程度，使得群體歸屬感得以大幅提升但同時(shí)加劇了與城市社會(huì)的隔離程度，因而交際圈具有很強(qiáng)的封閉性。

三、新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同困境的破解

1.多維度強(qiáng)化新生代農(nóng)民工的身份建構(gòu)。新生代農(nóng)民工始終處于市民和農(nóng)民兩種身份的轉(zhuǎn)換與適應(yīng)過程中，在官方話語和城市敘事中農(nóng)民工長(zhǎng)期未被認(rèn)可為市民，且城市的規(guī)則系統(tǒng)與國家的政策體系使新生代農(nóng)民工的身份適應(yīng)長(zhǎng)期處于多重壓力之下，身份建構(gòu)的努力往往充滿著風(fēng)險(xiǎn)與張力。因此，一是要加強(qiáng)心理認(rèn)同。為了克服心理上的無助感，最有效的辦法就是擺脫“精神上的邊緣人”角色，這不僅僅代表了尊重同時(shí)更是一種溫情的關(guān)懷，因此應(yīng)該改變農(nóng)民工的稱謂，以“產(chǎn)業(yè)工人”或“流動(dòng)工人”等取代“農(nóng)民工”，這種稱謂上的變化會(huì)拉近身份認(rèn)同的心理距離，同時(shí)也是保障新生代農(nóng)民工與市民享受同等待遇的起點(diǎn)；二是促進(jìn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)新生代農(nóng)民工在城市的適應(yīng)能力和生活能力是提高其市民身份認(rèn)同度的重要條件，有效的做法是加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其文化素質(zhì)和技術(shù)能力，以保障他們獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入、擁有更好的職業(yè)發(fā)展前景；三是為新生代農(nóng)民工提供社會(huì)保障。改革和完善社會(huì)保障制度，將新生代農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，讓他們與當(dāng)?shù)厥忻裣硎芫鹊纳鐣?huì)保障，這是強(qiáng)化其市民身份認(rèn)同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.提高政府公信力及新生代農(nóng)民工政治參與能力。政府應(yīng)進(jìn)一步提高行政效率，在保護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益的同時(shí)，更要堅(jiān)決維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，監(jiān)督關(guān)乎新生代農(nóng)民工權(quán)益的各項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，對(duì)任何個(gè)人和集體存在的侵害新生代農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，均應(yīng)依法處理絕不姑息，通過依法行政贏得農(nóng)民工的信任，提高新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)同感。因此，政府要改變傳統(tǒng)的“重管理、輕服務(wù)”的思想，對(duì)農(nóng)民工采取“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善服務(wù)”的工作方針，并通過增加財(cái)政支出及提高轉(zhuǎn)移支付水平等手段，改變過去那種強(qiáng)制性的農(nóng)民工社會(huì)管理政策。同時(shí)，政治參與是維護(hù)自身權(quán)益的最有效途徑，要重新設(shè)定流動(dòng)人口政治參與的準(zhǔn)入資格，消除政治參與的屬地性限制，根據(jù)固定人口和流動(dòng)人口的數(shù)量多少調(diào)整人大代表的分配比例，并依據(jù)新生代農(nóng)民工的城市居住年限和工作時(shí)間等，挑選那些綜合素質(zhì)高、參與意識(shí)強(qiáng)的新生代農(nóng)民工參與暫住城市的政治活動(dòng)，這種有序的政治參與是新生代農(nóng)民工順利融入城市的重要保障。

3.通過階段遞進(jìn)強(qiáng)化農(nóng)民工的城市文化認(rèn)同。文化認(rèn)同是指新生代農(nóng)民工對(duì)城市的價(jià)值觀念、生活形態(tài)和思維方式等文化要素融合和接納的過程，缺乏對(duì)城市文化的認(rèn)同則城市融入就會(huì)失去精神動(dòng)力，將變成名副其實(shí)的“偽融入”，可以將新生代農(nóng)民工的城市文化認(rèn)同分為“嘗試→沖突→融合”三個(gè)階段。一是嘗試階段。對(duì)城市文化的認(rèn)知以及對(duì)城市居民行為的模仿，是新生代農(nóng)民工融入城市的最初嘗試，他們會(huì)以主動(dòng)的態(tài)度先行了解那些具有“符號(hào)性”、“標(biāo)志性”的城市文化，并以相對(duì)夸張的舉動(dòng)促使自己更快地融入城市文化系統(tǒng)當(dāng)中，但同時(shí)還受到農(nóng)村文化“臍帶”的纏繞，在某些場(chǎng)合和節(jié)日還是不自覺地保持傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化習(xí)慣，因而在這一階段新生代農(nóng)民工要通過自我疏導(dǎo)及借助外力等方式，破除融入城市文明的心理障礙；二是沖突階段。新生代農(nóng)民工在感受和體驗(yàn)城市文化之后，會(huì)對(duì)城市文化有一定程度的情感向往和歸屬傾向，但由于城鄉(xiāng)文化之間的巨大差異，舊經(jīng)驗(yàn)和新觀念之間的沖突不可避免，因此在這個(gè)階段新生代農(nóng)民工改變自己的保守意識(shí)和保守行為十分關(guān)鍵；三是融合階段。城市文化和鄉(xiāng)村文化二者之間不是非此即彼的關(guān)系，文化偏見所帶來的文化霸權(quán)并不可取，應(yīng)通過全社會(huì)的文化自覺教育，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化之間的交流，城市居民應(yīng)逐漸擯棄“城市文化中心主義”，而新生代農(nóng)民工也應(yīng)逐步克服文化自卑感，最終實(shí)現(xiàn)兩種文化的順利融合。

4.拓寬新生代農(nóng)民工的社會(huì)交際網(wǎng)絡(luò)。美國社會(huì)學(xué)家彼得·布勞認(rèn)為，群體與群體之間的交往可以促進(jìn)人們之間的相互理解，促進(jìn)寬容精神的發(fā)揚(yáng)。因此，新生代農(nóng)民工在城市中應(yīng)不斷拓寬社交網(wǎng)絡(luò)，這有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)變，最大限度地降低新生代農(nóng)民工在城市生活的陌生感和排斥感。因此，要圍繞新生代農(nóng)民工的聚居空間，摒棄對(duì)新生代農(nóng)民工的邊緣化態(tài)度，強(qiáng)化正式的社會(huì)基層組織對(duì)該群體的社會(huì)服務(wù)功能，通過開展豐富多彩的組織活動(dòng)，促使新生代農(nóng)民工融入社區(qū)文化生活。同時(shí)，新生代農(nóng)民工融入城市的過程也是一個(gè)不斷改善自身生存狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)同及開拓個(gè)體多種可能性的過程，而新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能往往不能滿足城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，影響到他們正式和非正式的人際交往能力，拉大了與城市居民之間的社會(huì)距離，在當(dāng)今無邊界職業(yè)生涯時(shí)代，新生代農(nóng)民工要提高自身的科學(xué)文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，這也是融入城市社會(huì)的關(guān)鍵因素。