◎岑 昕

近年來，遼寧省北鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅猛發(fā)展，實(shí)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，機(jī)械化生產(chǎn)在糧食、蔬菜、果樹等領(lǐng)域都在不斷擴(kuò)大，品種越來越多。北鎮(zhèn)市緊緊圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，通過合理布局、精心培育，大力扶持發(fā)展了一批設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、效益顯著、充滿活力的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，很大程度上提高了農(nóng)機(jī)專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)水平，走出了一條規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展新路。

一、北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)合作社得到快速發(fā)展，在工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到了93家。被評(píng)為省級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社的有4家，其中成立于2005年9月15日的新立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是遼寧省第一家農(nóng)機(jī)合作社。目前，北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)合作社分布在每個(gè)村鎮(zhèn)，有75家農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行良好，1658人加入了合作社組織，有鄉(xiāng)土農(nóng)機(jī)專業(yè)人才365人，926人成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)手和維修人員，實(shí)現(xiàn)了19094萬元農(nóng)機(jī)合作社的資產(chǎn)，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)10879.9萬元，有2652臺(tái)套現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)合作社擁有的先進(jìn)適用的玉米收獲機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等機(jī)具占北鎮(zhèn)市總量的85%，服務(wù)23018農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)到185萬畝，經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)7045.5萬元。呈現(xiàn)出發(fā)展速度越來越快、經(jīng)營規(guī)模越來越大、合作領(lǐng)域越來越寬、管理水平越來越強(qiáng)的喜人局面，收到了“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”的效果。

擁有國家級(jí)示范社榮譽(yù)稱號(hào)的吳家雙豐水稻全程機(jī)械化專業(yè)合作社，它是由吳家鄉(xiāng)合興村邴鐵峰、王志雙兩位農(nóng)民牽頭帶動(dòng)5戶農(nóng)機(jī)戶在2006年組建成立的。近年來在實(shí)踐中摸索出一條適合水田產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新的經(jīng)營模式，得到了各級(jí)政府、專業(yè)部門和廣大稻農(nóng)的普遍認(rèn)可。這個(gè)合作社大膽探索、勇于創(chuàng)新，首創(chuàng)了“五包、兩定、一分散”的統(tǒng)種分管種植經(jīng)營模式，受到了周邊農(nóng)民的歡迎，得到了各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)主管部門的重視。他們把分散的農(nóng)戶土地集中起來，對(duì)稻田旋耕和深翻、水田耙地、育秧、機(jī)械化插秧、水稻機(jī)械化收獲統(tǒng)一承包下來，集中作業(yè)。同時(shí)統(tǒng)一制定價(jià)格、統(tǒng)一簽約合同，然后由各戶自己負(fù)責(zé)機(jī)械插秧田間管理，合作社對(duì)補(bǔ)苗、放水、滅草、施肥等作業(yè)不負(fù)責(zé)。自從合作社運(yùn)行這個(gè)模式以來，合作社和稻農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益的得到了雙贏，極大地示范和拉動(dòng)了本地區(qū)水稻全程機(jī)械化的快速發(fā)展和進(jìn)步?，F(xiàn)在吳家雙豐水稻全程機(jī)械化專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)已經(jīng)從注冊(cè)時(shí)136萬元增加到了1200萬元。有7臺(tái)大中型拖拉機(jī)，12臺(tái)水稻高速插秧機(jī)，久保田手扶插秧機(jī)68臺(tái)，久保田自動(dòng)育秧機(jī)組4臺(tái)（套），水稻收割機(jī)11臺(tái)，水稻生產(chǎn)各類機(jī)械40臺(tái)（套）；擁有水稻高標(biāo)準(zhǔn)育秧大棚55座，育秧硬盤27萬盤；年機(jī)插秧面積達(dá)到2.3萬畝，機(jī)收水稻3萬畝。吳家雙豐水稻全程機(jī)械化專業(yè)合作社積極組織周邊社員參與市場(chǎng)競爭，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)，組織水稻聯(lián)合收割機(jī)、水稻高速插秧機(jī)遠(yuǎn)赴黑龍江、吉林實(shí)施跨區(qū)作業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。2012年被評(píng)為全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社的稱號(hào)。合作社年經(jīng)營效益達(dá)200萬元左右，入社會(huì)員和周邊稻農(nóng)也得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，同時(shí)解放出來大批勞動(dòng)力從事二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大收入來源。

這個(gè)合作社成功的經(jīng)營模式和管理經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)知名度不脛而走，引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注，吸引了本地區(qū)幾十個(gè)合作社同行、上百個(gè)農(nóng)機(jī)大戶、不計(jì)其數(shù)的稻農(nóng)前來參觀學(xué)習(xí)。合作社拉動(dòng)、輻射、示范作用不但引起了本地廣大農(nóng)民和有關(guān)組織的學(xué)習(xí)熱潮，也引起了各級(jí)政府、省、市主管部門和有關(guān)新聞媒體的關(guān)注，吸引了周邊沈陽、鞍山、遼陽、大連等地區(qū)水田市縣參觀學(xué)習(xí)。他們的經(jīng)營模式、合作社的水稻栽培技術(shù)、合作社的管理經(jīng)驗(yàn)、合作社的經(jīng)營收入等諸多有益嘗試，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)了省內(nèi)水稻產(chǎn)區(qū)全程機(jī)械化快速發(fā)展的進(jìn)程。

二、北鎮(zhèn)市大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法

（一）靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門將新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了整合，優(yōu)先安排在示范社，從技術(shù)上、物資等方面進(jìn)行大力支持，合作社聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)積極為合作社爭取項(xiàng)目，協(xié)調(diào)貸款，指導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。通過科學(xué)調(diào)查研究，結(jié)合北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)發(fā)展特點(diǎn)和合作社規(guī)范運(yùn)行情況，采取先行先試，典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)示范社建設(shè)的原則，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)督，有效促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。

（二）開展培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合示范社項(xiàng)目扶持和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，扎實(shí)開展了農(nóng)機(jī)合作社知識(shí)，法規(guī)政策，農(nóng)機(jī)科技，財(cái)務(wù)管理，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，市場(chǎng)營銷等知識(shí)培訓(xùn)，使每個(gè)合作社管理人員了解合作社法規(guī)政策，維護(hù)合作社成員利益，提高成員專業(yè)技術(shù)水平。指導(dǎo)合作社完善章程，民主管理，財(cái)務(wù)管理，利益分配等規(guī)章制度，管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（三）加大扶持，積極爭取農(nóng)機(jī)合作社扶持資金。積極從扶貧，農(nóng)發(fā)等部門協(xié)調(diào)一定數(shù)量的資金用于扶持發(fā)展示范社，切實(shí)開展了財(cái)政擔(dān)保農(nóng)行雙聯(lián)貸款和婦女小額貸款。按照農(nóng)機(jī)合作社示范社項(xiàng)目申報(bào)要求，積極申報(bào)示范社扶持項(xiàng)目，示范社通過項(xiàng)目資金的扶持，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，新機(jī)具，提高了合作社的影響力、增強(qiáng)了合作社的整體實(shí)力，增加了合作社成員收入。

（四）抓點(diǎn)示范，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)的原則，根據(jù)北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范社在提高合作社發(fā)展水平中的帶動(dòng)和輻射作用，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)，壯大發(fā)展規(guī)模。通過先進(jìn)的優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)合作社帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)合作社社會(huì)化服務(wù)體系，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化的綜合水平，提升了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，努力在農(nóng)作物單一品種上全程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。加大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織融資能力，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，一些大型、新型機(jī)械快速發(fā)展迅猛，集成配套能力得到了顯著提高，有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用。通過創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，大都承擔(dān)北鎮(zhèn)市水稻全程機(jī)械化、保護(hù)性耕作、深松等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)作良好，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和合作社雙贏。

三、目前北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要問題和制約因素

北鎮(zhèn)市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展中還存在著缺配套機(jī)具、缺自主經(jīng)營的土地和機(jī)械化作業(yè)面積、缺生產(chǎn)投入和經(jīng)營費(fèi)用等問題；融資方面還是停留在五戶聯(lián)保的局面，先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效共給不足，一些高能耗高排放老舊農(nóng)機(jī)仍在超期服務(wù)，低檔次、低效率的糧食生產(chǎn)機(jī)械化還在應(yīng)用，農(nóng)機(jī)使用能耗大、效益低的問題較為突出。特別是高效植保機(jī)械、糧食烘干機(jī)、插秧機(jī)和玉米播種機(jī)等數(shù)量偏少，雖然近幾年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策給農(nóng)機(jī)合作社帶來了很多好處，但有些大型農(nóng)機(jī)具的費(fèi)用還是承擔(dān)不起。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力有限，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展后勁不足，服務(wù)范圍不廣。

四、加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)策

北鎮(zhèn)市正著力研究破解制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣過程中的難題，大力扶持和樹立規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先進(jìn)典型。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)管理人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，把培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社人員做為農(nóng)機(jī)教育的重點(diǎn)工作，讓合作社人員的素質(zhì)得到全面提高，給合作社的發(fā)展提供有力保障。二是大力爭取政府和財(cái)政部門對(duì)合作社發(fā)展運(yùn)行資金的投入，包括稅收、信貸、用油、用地、用電等各方面的政策上的優(yōu)惠，讓農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展沒有后顧之憂。三是通過進(jìn)一步加大實(shí)行惠農(nóng)優(yōu)惠政策的扶持力度，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)傾斜于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作，更新?lián)Q代陳舊設(shè)備。一些農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的示范推廣項(xiàng)目盡最大限度落實(shí)給農(nóng)機(jī)合作社。另外，北鎮(zhèn)市進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)力度，建立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專業(yè)核實(shí)隊(duì)伍，劃分品種和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽署核實(shí)工作責(zé)任狀，規(guī)范核實(shí)程序和手續(xù)，界定工作職責(zé)，進(jìn)行入村入戶逐臺(tái)核實(shí)工作，在逐臺(tái)核實(shí)的基礎(chǔ)上會(huì)同財(cái)政部門對(duì)享受補(bǔ)貼機(jī)具在用情況進(jìn)行抽查，抽查核實(shí)的比例達(dá)到10%。還針對(duì)核實(shí)小組工作人員是否認(rèn)真合法履職、工作人員服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量是否優(yōu)良，經(jīng)銷商經(jīng)銷行為是否合法等問題對(duì)購機(jī)用戶進(jìn)行了隨機(jī)電話回訪，對(duì)以上各種核實(shí)工作均形成了有效的工作記錄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合對(duì)新購機(jī)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作開展，對(duì)本地區(qū)購機(jī)情況進(jìn)行了調(diào)研走訪，各部門、各單位通力合作，切實(shí)做好對(duì)享受補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)督管理與核實(shí)。養(yǎng)殖業(yè)是北鎮(zhèn)市的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，極大地促進(jìn)了北鎮(zhèn)市飼養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶的購機(jī)積極性，近兩年新增畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械（其中包括飼料加工機(jī)械、飼料混合機(jī)）300臺(tái)，總補(bǔ)貼額約27萬元人民幣，受益農(nóng)戶300戶。以前農(nóng)民一直采用傳統(tǒng)的拌料方式，攪拌飼料時(shí)需要2-3個(gè)人用手工拌料，作業(yè)效率低、時(shí)間長，制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。他們抓住國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的有利契機(jī)，積極宣傳國家政策和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的好處、益處，現(xiàn)在機(jī)械化作業(yè)一個(gè)人就能完成，而且產(chǎn)出飼料質(zhì)量好，成份均勻，縮短了工時(shí)，增加了效益，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模。