蘭 春

（天津職業(yè)大學(xué)，天津 300410）

“一帶一路”倡議得到沿線國家和地區(qū)的積極響應(yīng)，成為沿線國家和地區(qū)在平等、互惠、共贏、包容理念下國際合作的新平臺。同時，“一帶一路”倡議也為高職院校國際交流合作提供了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。為“一帶一路”倡議輸送高素質(zhì)技能型人才與相關(guān)服務(wù)，是高職院校在今后一個時期的新任務(wù)。因此，深入分析當前高職院校國際交流合作在“一帶一路”倡議背景下的態(tài)勢特征，并梳理與提出進一步推進的策略，有助于我們認清形勢，積極應(yīng)對。

一、“一帶一路”倡議背景下高職院校國際交流合作的重要作用

1.高職院校國際交流合作有利于“一帶一路”倡議的政治、經(jīng)濟和文化使命的達成

“一帶一路”倡議中提出要共同打造“政治互信、經(jīng)濟互融、文化包容”的利益共同體、責任共同體和命運共同體。高職院校國際交流合作要遵循“一帶一路”倡議的行動指南，承擔起“一帶一路”倡議所賦予的政治使命、經(jīng)濟使命和文化使命。高職院校在國際交流合作規(guī)劃與行動上通過圍繞“一帶一路”倡議所需的專業(yè)和人才與沿線國家和地區(qū)開展知識傳播、技術(shù)支持、管理互鑒、人員往來，達到既能滿足大型合作建設(shè)項目對人才的需求，又能實現(xiàn)與沿線國家和地區(qū)互信、互融，營造和平的內(nèi)外環(huán)境。

2.“一帶一路”背景下高職院校國際交流合作契合職業(yè)教育發(fā)展的時代訴求

改革開放40年來，我國職業(yè)教育成績斐然，建立了具有中國特色的職業(yè)教育體系，并以更主動、更開放、更自信的姿態(tài)為世界各國所關(guān)注。我國職業(yè)教育的時代訴求也逐漸明朗：一是隨著職業(yè)教育的逐漸強大，需要增加與世界職業(yè)教育的交流、與國際職業(yè)教育的對話；二是伴隨我國主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，職業(yè)教育需要積極應(yīng)對和提供國際化的人力資源支撐，其中，服務(wù)“一帶一路”倡議是其重要的內(nèi)容。因此，國際交流合作是高職教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求?！耙粠б宦贰背h實施后，國家先后頒布了多個重要文件為包括職業(yè)教育在內(nèi)教育的“跟進”提供政策激勵與支撐。例如，《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》明確提出高等職業(yè)教育要“配合國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，擴大‘一帶一路’沿線國家的職業(yè)教育合作，主動發(fā)掘和服務(wù)‘走出去’企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土人才”。在“一帶一路”背景下通過國際交流合作，實現(xiàn)學(xué)校、人才、教師、成果的“請進來”和“走出去”，既能為高職院校的內(nèi)涵發(fā)展爭取主動，以應(yīng)對激烈的國際競爭，又能實現(xiàn)職業(yè)教育的社會功能。

3.高職院校國際合作為培養(yǎng)復(fù)合型、國際化人才提供廣闊空間，助推高職教育轉(zhuǎn)型升級

在“一帶一路”倡議下，我國要與沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、民心相通，就要與各國在多領(lǐng)域進行合作。這為高職院校國際交流合作提供了渠道、拓展了空間。通過合作培養(yǎng)大批服務(wù)“一帶一路”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高職院校可以借此通過人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置方向、課程體系建設(shè)等方面的調(diào)整與變革，實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化、人才培養(yǎng)國際化、教育職能多樣化和發(fā)展結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化。在“一帶一路”倡議思想的引領(lǐng)下，不斷加強培養(yǎng)復(fù)合型國際化人才，使高職院校國際交流合作成為助推高職院校轉(zhuǎn)型升級的推進器。

4.高職院校國際交流合作為產(chǎn)教融合拓展新視野，搭建新平臺

“一帶一路”倡議的實施意味著我國經(jīng)常與沿線60余個國家和地區(qū)開展雙邊或多邊的往來，意味著高職院校國際交流合作能夠提供一定的智力支撐。參與“一帶一路”建設(shè)項目涉及諸如高鐵、港口、公路、電信運營等優(yōu)勢行業(yè)，它們是高職院校國際交流合作的重要載體?！锻七M“一帶一路”教育行動》指出，發(fā)揮政府引領(lǐng)、行業(yè)主導(dǎo)作用，促進高等學(xué)校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合。在國家相關(guān)政策引導(dǎo)下，高職院校主動與企業(yè)聯(lián)合，可以跟隨這些企業(yè)共同服務(wù)于“一帶一路”倡議。高職院校根據(jù)企業(yè)需求通過境外合作辦學(xué)，合作設(shè)立職業(yè)院校、培訓(xùn)中心，合作開發(fā)教育資源和項目等多種形式形成產(chǎn)教融合共同體，校企攜手“走出”拓展產(chǎn)教融合的新視野，搭建產(chǎn)教融合的新平臺。

二、“一帶一路”倡議背景下高職院校國際交流合作態(tài)勢分析

當前，高職院校服務(wù)“一帶一路”倡議的行動開展得如火如荼，呈現(xiàn)出空前的積極態(tài)勢，這些態(tài)勢不僅體現(xiàn)了“一帶一路”背景下的高職院校國際交流合作的優(yōu)越性，也為開始走進這種國際交流合作的高職院校與相關(guān)教育管理措施政策提供啟迪。其主要態(tài)勢是：

1.高職院校國際交流合作的指向性明確

從我國高職教育的發(fā)展歷程來看，高職教育通過主動學(xué)習發(fā)達國家的職教經(jīng)驗，積極引進吸收先進的職業(yè)教育模式，推動了我國高職教育事業(yè)的發(fā)展。但不難發(fā)現(xiàn)，在這種國際交流合作中更多的是“單向的引進”，是“請進來”為主導(dǎo)的國際交流合作，其引進目的在于提升高職教育服務(wù)國家、地方經(jīng)濟水平?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：要加強國際交流與合作；要開展多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作，提高我國教育國際化水平?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》指出，要建設(shè)開放型職業(yè)教育體系，鼓勵高等職業(yè)院校與國外高水平院校建立一對一的合作伙伴關(guān)系，舉辦高水平中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)。一段時期以來，許多特色鮮明的高職院校已經(jīng)具備了一定的國際競爭優(yōu)勢，這些院校跨出國門，向沿線國家和地區(qū)輸出課程開發(fā)模式和課程體系，擴大了我國高職教育的影響力和輻射力。但總體來看，這種“輸出”的質(zhì)量和規(guī)模還有待提升。因此，無論從“一帶一路”倡議的愿景，還是高職院校的實踐態(tài)勢，一個共同的指向是：“一帶一路”倡議下高職院校國際交流合作既要“請進來”，更要“走出去”。

2.高職院校國際交流合作的積極性凸顯

目前，我國高職院校在辦學(xué)規(guī)模、學(xué)生人數(shù)、師資力量和硬件設(shè)施等方面相對于“一帶一路”沿線一些國家和地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢。在“一帶一路”背景下，隨著我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輸出步伐的加快和國際產(chǎn)能合作的深化，不少高職院校已通過項目帶動來推進專業(yè)的國際交流合作。如南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院全面開展面向中南、西南地區(qū)以及東南亞國家的職業(yè)教育課程培訓(xùn)、資格認證、技能競賽和國際交流合作；揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與東盟多國簽訂合作框架協(xié)議，實施“百千萬教師和學(xué)生交流計劃”等。自“一帶一路”倡議提出以來，沿線國家之間的職業(yè)教育合作逐漸提上日程。如2015年，以“合作培養(yǎng)人才，助推‘一帶一路’”為主題的中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇在南寧召開；2016年，“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同峰會在北京舉行等。

3.高職院校國際交流合作的規(guī)劃性增強

“一帶一路”倡議要實現(xiàn)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，“五通”內(nèi)容的核心是民心相通。高職院校與沿線國家和地區(qū)的國際交流合作就是要結(jié)成絲路發(fā)展的情感紐帶，弘揚絲路經(jīng)濟的人文底蘊。高職院校國際交流合作就是要為實現(xiàn)相通互信、合作共贏提供戰(zhàn)略保障和堅實基礎(chǔ)。我國建立的職業(yè)教育改革試驗區(qū)、職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，還有其他職業(yè)教育先進集聚區(qū)域，都處在“一帶一路”戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點和省市上，它能上下勾連、能較全面地承擔國際交流合作的重點項目。這些高職院校在在國際交流合作的規(guī)劃上更能有的放矢、突出重點、緊扣“一帶一路”倡議。例如，在合作發(fā)展戰(zhàn)略上，根據(jù)沿線國家和地區(qū)的具體要求制定合作規(guī)劃；在合作資源建設(shè)上，不斷加強我國高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，確立高職教育資源的優(yōu)勢地位；在制度保障上，加大政策扶持力度，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)密切溝通，加強聯(lián)系，簽訂合作協(xié)定，開拓高職院校國際交流合作“走出去”的新途徑?！耙粠б宦贰背h實施以來，我國與周邊國家不斷通過高級別的合作論壇推動交流，通過構(gòu)建有效的合作規(guī)劃和交流合作措施實現(xiàn)長遠發(fā)展。如2013年，教育部職業(yè)教育中心研究所、寧波市教育局和寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院三方共同簽署共建協(xié)議，正式成立發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院。研究院圍繞發(fā)展中國家職業(yè)教育國別研究、職業(yè)教育援外培訓(xùn)績效評價、職業(yè)教育助力企業(yè)走出去、我國職業(yè)教育國際化發(fā)展路徑等方向開展研究。

4.高職院校國際交流合作的層次性提升

隨著“一帶一路”倡議的實施，高職院校國際交流合作不僅在范圍上日益廣泛，在層次上也不斷提升。一方面，我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的高職院校交流合作，能夠建立起良好的院校關(guān)系，促進各國院校間的相互了解和信任。另一方面，“一帶一路”倡議的實施，需要系統(tǒng)化、立體化和多樣化的服務(wù)支持。職業(yè)教育有為“一帶一路”提供人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新等各種形式支持的能力。既可以充分調(diào)動沿線國家和地區(qū)高職教育機構(gòu)所擁有的智力資源、人才資源、技術(shù)資源，也能夠發(fā)揮他們的知識優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。同時，“一帶一路”建設(shè)需要大量具備專業(yè)知識、技術(shù)、技能的國際化人才，而這類人才的培養(yǎng)尤其需要高職院校開展國際交流合作。通過學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗交流、人員交流，不僅能促進國內(nèi)高職院校師資水平提升，還能為各國高職院校學(xué)生相互留學(xué)創(chuàng)造條件。2016年，由天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國大城府大城技術(shù)學(xué)院建立的“魯班工坊”正式掛牌成立。這是我國在海外設(shè)立的首個職業(yè)教育領(lǐng)域的“孔子學(xué)院”。它的成立標志優(yōu)秀職業(yè)教育資源在“一帶一路”倡議背景下，能夠配合中國裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作，更標志著高職院校國際交流合作開始從中低水平邁向中高水平的發(fā)展新階段。

三、“一帶一路”倡議背景下高職院校國際交流合作的策略

挖掘和梳理上述高職院校在“一帶一路”倡議下國際交流合作“正向態(tài)勢”背后的機制，分析“一帶一路”倡議下的高職院校國際交流合作對策的應(yīng)然取向，對于其健康長足發(fā)展有著重要意義。就此而言，主要的機制或策略是：

1.互惠協(xié)同策略

高職院校的國際交流合作要在“一帶一路”背景下做好“請進來”與“走出去”兩方面的工作，互惠協(xié)同是實現(xiàn)交流合作的出發(fā)點和落腳點。不論是與職業(yè)教育發(fā)達國家還是與發(fā)展中國家進行國際交流合作，其目標都是為了實現(xiàn)各國職業(yè)教育的優(yōu)勢互補，相互扶持，共同發(fā)展。高職院校協(xié)同中國高端裝備制造企業(yè)走出去能夠共同培養(yǎng)當?shù)匦枰南嚓P(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，為我國及沿線國家和地區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力支持，讓沿線國家和地區(qū)的人民共享“一帶一路”建設(shè)成果，從而實現(xiàn)合作共贏，高職院校要抓住“一帶一路”建設(shè)的歷史性機遇，深刻認識到國際交流合作是職業(yè)教育未來發(fā)展的必然趨勢，積極促進協(xié)同育人、匯聚國際資源，推動高職院校國際交流合作的跨越式發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展策略

高職院校的國際交流合作要合理定位，絕不可為了“合作”而合作，導(dǎo)致盲目開展各種國際合作辦學(xué)活動；也不可搞“一刀切”，無視不同類型高職院校的差異。這樣不僅無法提高高職教育的質(zhì)量和水平，還會影響高職教育的國際聲譽。因此，高職院校要厘清自身的辦學(xué)實際，針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的技術(shù)技能型人才需求來確定自身的定位。首先，要面向急需專業(yè)優(yōu)先發(fā)展。例如，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，與其相關(guān)的海事、能源、裝備、高鐵、語言等相關(guān)專業(yè)人才十分緊缺，高職院校應(yīng)優(yōu)先開設(shè)培養(yǎng)建設(shè)急需人才的專業(yè)。其次，因地制宜差異發(fā)展?！耙粠б宦贰鄙婕暗膰液蛥^(qū)域非常廣泛，高職院校參與服務(wù)的領(lǐng)域和項目也各不相同，在交流合作的具體實施中應(yīng)遵循實事求是原則，高職院校應(yīng)根據(jù)各國和各地區(qū)自身地理環(huán)境、經(jīng)濟社會、文化教育等實行差異發(fā)展，尋找各自的交流合作路徑。

3.機制保障策略

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，高職院校的國際交流合作形式日益多樣化，需要建立完善的機制保障體系才能確保合作項目的順利進行。從宏觀上講，“一帶一路”是國家戰(zhàn)略，政府必然要發(fā)揮統(tǒng)籌作用。為此，只有形成政府間宏觀政策溝通機制，才能實現(xiàn)各國間職業(yè)教育政策的對話交流，達成合作共識。政府還要加大財政支持力度,對高職院校國際交流合作的模式和項目予以積極引導(dǎo)和資金保障，為共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，通過建立聯(lián)盟，吸引院校、企業(yè)、政府及社會組織參與。如由陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校共同倡導(dǎo)成立的“一帶一路”國際職教聯(lián)盟，成員單位已經(jīng)包括71家政府機關(guān)、院校、行業(yè)企業(yè)及協(xié)會組織，設(shè)立了理事會作為日常事務(wù)處理機構(gòu)，并發(fā)布了《西安宣言》，制定了《“一帶一路”職教聯(lián)盟章程》，形成了較完善的工作機制。從微觀上講，要構(gòu)建完善的“走出去”辦學(xué)質(zhì)量保障機制，充分發(fā)揮政府、第三方組織、中外雙方合作院校、企業(yè)、學(xué)生及其家長在質(zhì)量保障過程中的作用和定位，有步驟、分層次地對國際交流合作進行規(guī)范和引導(dǎo)。

4.品牌建設(shè)策略

我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）中要求以現(xiàn)代理念和國際視野建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，擴大引進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，通過國際合作品牌建設(shè),推動學(xué)校品牌建設(shè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下，隨著“中國制造”“中國建造”走出去的步伐，在境外開辦分校輸出我國優(yōu)質(zhì)的教育資源成為常態(tài)，這為打造中國職業(yè)教育的品牌提供了機遇。2015年，教育部聯(lián)合中國有色金屬工業(yè)協(xié)會在贊比亞建立了“贊比亞能力建設(shè)學(xué)院”，開啟了打造我國職業(yè)教育國際品牌的新征程。打造高職院校國際交流合作品牌的關(guān)鍵是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和開放辦學(xué)理念。要以質(zhì)量為準則，走內(nèi)涵發(fā)展之路，通過強化高職院校師資隊伍建設(shè)、課程與教學(xué)改革、專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)等，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。要開放辦學(xué)，通過積極參與國際交流合作，不斷增強發(fā)展活力，提升高職院校教育品牌的影響力。