朱厚望

（長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410424）

高效的管理水平是職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實需求，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。自國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以來，職業(yè)院校致力于由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，職業(yè)院校的管理意識不斷增強，內(nèi)部治理能力和內(nèi)部質(zhì)量的評估也日益受到重視。專業(yè)建設(shè)作為職業(yè)院校建設(shè)的核心任務(wù)，其集群發(fā)展的管理也成為一個重要課題。如何理解把握專業(yè)群管理的內(nèi)涵與原則，以什么樣的組織形式來進行專業(yè)群管理，是職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)實踐中必然面臨的問題。

一、專業(yè)群管理的內(nèi)涵與價值理解

所謂管理，是指在特定的環(huán)境中，按照一定的原則，對有關(guān)過程進行有效地決策、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等，對人力、物力、財力和其他資源進行協(xié)調(diào)或處理，以期高效地達到組織目標的活動。專業(yè)群管理，就是在專業(yè)群建設(shè)過程中，管理者圍繞專業(yè)群建設(shè)的目標，建立一個有效的、以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為導(dǎo)向的專業(yè)管理體制，在一定的原則指引下科學(xué)地組織、協(xié)調(diào)、使用建設(shè)主體內(nèi)部和外部所能提供的人力、物力、財力和其他資源，使專業(yè)群建設(shè)工作持續(xù)、穩(wěn)定、高效地進行的活動。

專業(yè)群管理是有意識、有目的的活動，它服務(wù)并服從于組織目標，即通過專業(yè)群的管理，能從根本上提高學(xué)校整體辦學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

第一，專業(yè)群管理有助于高職院校構(gòu)建主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的專業(yè)群調(diào)整機制。高職院校要依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展促進專業(yè)集群發(fā)展，通過專業(yè)群管理，促使專業(yè)群建設(shè)中人、財、物等各類資源合理配置。在享有更充分的辦學(xué)自主權(quán)的情況下，職業(yè)院?？梢酝ㄟ^市場需求意向調(diào)查、畢業(yè)生就業(yè)信息的收集與反饋、社會發(fā)展所需要的人才種類、人才需求數(shù)量和規(guī)格的預(yù)測以及分析研究發(fā)達國家職業(yè)教育專業(yè)群發(fā)展趨勢等途徑，調(diào)整、選擇和整合課程設(shè)置，從而實現(xiàn)對專業(yè)群的調(diào)整和改革。這樣構(gòu)建起來的專業(yè)群調(diào)整機制，能夠主動、快速地對接產(chǎn)業(yè)鏈的需求，具有應(yīng)變性和適應(yīng)性，可以隨時隨地通過課程組合來調(diào)整專業(yè)。

第二，專業(yè)群管理有助于職業(yè)院校提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進人才培養(yǎng)水平的提高，實現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。一直以來，職業(yè)院校很多專業(yè)的設(shè)置較大程度上缺乏市場導(dǎo)向性，存在與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)需求“錯位”的問題，造成的結(jié)果是培養(yǎng)的人才特色不明顯，市場認可度不高，學(xué)生就業(yè)困難等。職業(yè)院校教育教學(xué)與人才市場的聯(lián)系還不夠密切，其辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和人才市場變化的需要，一些教師對生產(chǎn)服務(wù)一線的經(jīng)營管理、勞動組織、技術(shù)工藝了解不夠，專業(yè)技能和實踐教學(xué)能力不強，從而對實踐操作任務(wù)設(shè)置不明確、對實踐操作中動作要領(lǐng)示范不夠、對實踐過程的監(jiān)控和管理不到位，以至學(xué)生在操作環(huán)節(jié)自由散漫、無所適從。同時，一些職業(yè)院校辦學(xué)條件較差，設(shè)施不足、設(shè)備陳舊，難以滿足教學(xué)的需要。這些都嚴重影響了整體教育教學(xué)質(zhì)量的提高和高技能人才的培養(yǎng)。從職業(yè)院校目前尚存在的一些問題可知，簡單的外延式發(fā)展已不能完全適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展對人才的需求。職業(yè)教育若要保持持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，必須由以量的增長為主要目標的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)的提高的內(nèi)涵式發(fā)展。為了使這一轉(zhuǎn)向能順利進行，職業(yè)院校必須進一步深化專業(yè)群管理體制改革，合理設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，同時，在辦學(xué)模式、師資建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面積極進行改革創(chuàng)新，以推動人才培養(yǎng)質(zhì)量的進一步提高。

二、專業(yè)群管理的主要原則

管理原則是組織活動的一般規(guī)律的體現(xiàn)，是人們在管理活動中為達到組織的基本目標而在處理人、財、物、信息等管理基本要素及其相互關(guān)系時所遵循和依據(jù)的準繩。專業(yè)群管理的原則是對專業(yè)群管理的科學(xué)總結(jié)，是從管理實踐經(jīng)驗中總結(jié)出來的管理活動的行為準則。

1．動態(tài)管理原則

管理必須保持充分的彈性，以適應(yīng)各種可能的變化，實現(xiàn)動態(tài)管理。為社會服務(wù)的性質(zhì)，決定了職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求，但職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)絕不能僅照搬社會經(jīng)濟門類結(jié)構(gòu)，只有通過科學(xué)的調(diào)研與論證，才有可能獲得具有高信度的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)。因此，對于專業(yè)群建設(shè)要實行動態(tài)管理的原則。市場需求是設(shè)置專業(yè)的前提，職業(yè)院校在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之初就應(yīng)該組織專門力量做好社會調(diào)查研究工作，包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求、區(qū)域內(nèi)相同專業(yè)或?qū)I(yè)群設(shè)置及發(fā)展等，掌握真實資料為專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上學(xué)院組織專家團進行論證，依靠校內(nèi)專家、科研院所研究者以及畢業(yè)生，特別是來自企業(yè)或行業(yè)的專家，認真分析市場需求的各種信號，去偽存真、去粗取精進行專業(yè)群結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，專業(yè)群結(jié)構(gòu)的調(diào)整并不是一勞永逸的事，要建立專業(yè)群動態(tài)調(diào)整機制，堅持動態(tài)管理的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求、人才質(zhì)量等適時對專業(yè)群進行調(diào)整。

2．服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈原則

專業(yè)群的建設(shè)首先應(yīng)該依靠區(qū)域內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)為背景和依托，并結(jié)合院校實際情況，詳細分析產(chǎn)業(yè)的鏈條式發(fā)展來組建專業(yè)群。因此，專業(yè)群的管理應(yīng)該遵循服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的原則。專業(yè)群中增加新專業(yè)和淘汰老專業(yè)都是圍繞該專業(yè)群所對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈對人才的需求結(jié)構(gòu)變化情況來決定，也就是根據(jù)該產(chǎn)業(yè)鏈對人才需求變化趨勢來進行專業(yè)群內(nèi)部的調(diào)整，從而構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相一致的專業(yè)群體系，形成“鏈條式專業(yè)群”，使得專業(yè)群的發(fā)展時刻與產(chǎn)業(yè)群一致，這樣，不僅可以大大提高專業(yè)群的競爭優(yōu)勢和社會聲譽，還便于形成職業(yè)院校的辦學(xué)優(yōu)勢和特色。職業(yè)院校要按照學(xué)院自身的人才培養(yǎng)模式“專業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合”的要求，深入相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，緊密關(guān)注產(chǎn)業(yè)人才市場需求變化，立足自身服務(wù)面向，始終依據(jù)學(xué)院的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標開設(shè)專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。值得注意的是，堅持“依托行業(yè)企業(yè)建專業(yè)”，并不是產(chǎn)業(yè)需要什么專業(yè)我們就開辦什么專業(yè)，而是根據(jù)我們的行業(yè)優(yōu)勢和合作企業(yè)來共同建設(shè)專業(yè)。通過校企共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程體系、共建實習(xí)實訓(xùn)基地、共培師資隊伍、共同培養(yǎng)訂單學(xué)生等方式推進專業(yè)群建設(shè)，走校企融合式產(chǎn)教結(jié)合的發(fā)展之路。

3．多元參與原則

管理活動中的各級各類人員都是組織的根本，只有充分調(diào)動他們的參與度和貢獻度，才能使管理活動達到預(yù)期的效果。專業(yè)群的建設(shè)管理要始終堅持多元參與的原則，讓專業(yè)群建設(shè)過程中的利益各方都切實地參與進來。產(chǎn)教融合、校企合作是（中）高職示范（骨干）與全國優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)主線，在專業(yè)群建設(shè)過程中也要充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性和參與度，要充分利用行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢資源，創(chuàng)新合作路徑，行業(yè)企業(yè)院校多方共建資源，清晰產(chǎn)權(quán)，明確權(quán)責(zé)；準確把握資源建設(shè)標準，既滿足學(xué)院教學(xué)需求，又滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，合作共享。要讓教育行政部門參與到專業(yè)群建設(shè)的過程管理中來，充分發(fā)揮教育行政部門的指導(dǎo)職能；增進與兄弟院校的交流，互相學(xué)習(xí)先進、成熟的經(jīng)驗和做法；調(diào)動學(xué)院教師和學(xué)生的主觀能動性，讓他們充分地參與進來，承擔(dān)各自的責(zé)任并對專業(yè)群的建設(shè)做出相應(yīng)的貢獻。

4．持續(xù)發(fā)展原則

持續(xù)發(fā)展就是通過管理、審核以及改進（預(yù)防）措施，持續(xù)改進專業(yè)群建設(shè)的質(zhì)量體系的有效性，持續(xù)發(fā)展是一個永恒的目標。職業(yè)院校專業(yè)群的建設(shè)是一個動態(tài)變化的過程，隨著國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級轉(zhuǎn)化、市場對人才的需求變化等形勢而動態(tài)調(diào)整。在專業(yè)群動態(tài)調(diào)整變化的過程中，要牢固樹立質(zhì)量和效益意識，堅持持續(xù)改善目標，梯度推進、動態(tài)發(fā)展，加強建設(shè)過程監(jiān)控與診改，持續(xù)發(fā)展，全面提升專業(yè)群建設(shè)的整體水平。

三、專業(yè)群管理的運行機制

專業(yè)群管理機制高效運行是專業(yè)群建設(shè)成功與否的關(guān)鍵因素之一。在“中國制造2025”、產(chǎn)業(yè)升級改造、區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的背景下，隨著市場對人才需求的變化、高職院校辦學(xué)模式的改革、學(xué)生對職業(yè)生涯期望值的提高，專業(yè)群管理的運行機制建設(shè)迫在眉睫。要建立健全專業(yè)群建設(shè)管理機制，按照專業(yè)群建設(shè)的特點與規(guī)律，創(chuàng)新運行機制，積極探索專業(yè)群的管理與組織形式。

1．建立健全產(chǎn)教融合校企合作長效機制

要建立產(chǎn)教融合校企合作運行機制，促進學(xué)院與企業(yè)的交流與合作，定期開展專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求研討，根據(jù)職業(yè)崗位群提供更多高端技術(shù)技能人才的需求變化，適時調(diào)整群內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模；促進辦學(xué)形式多樣化、辦學(xué)主體多元化，增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益；成立專業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)委員會，聘請行業(yè)企業(yè)專家為企業(yè)專業(yè)群帶頭人，確定校內(nèi)專家教授為校內(nèi)專業(yè)群帶頭人，實行專業(yè)群雙帶頭人制，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)專家共同制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新材料融入課程體系和教學(xué)內(nèi)容。

2．建立健全專業(yè)群建設(shè)聯(lián)盟和教學(xué)改革成果推廣應(yīng)用機制

聯(lián)合區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校以及相關(guān)企業(yè)，成立相關(guān)專業(yè)群建設(shè)聯(lián)盟，加強專業(yè)在人才培養(yǎng)方案、課程體系與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件等方面的一體化設(shè)計與建設(shè)，針對教育教學(xué)熱點、難點問題集體攻堅克難；依托行業(yè)指導(dǎo)委員會、協(xié)會等行業(yè)組織，定期舉辦相關(guān)專業(yè)群建設(shè)交流會，牽頭制訂各專業(yè)人才培養(yǎng)方案（專業(yè)標準）；定期發(fā)布專業(yè)教學(xué)改革和協(xié)同創(chuàng)新成果，帶動其他專業(yè)或聯(lián)盟成員學(xué)校的專業(yè)群發(fā)展，提升聯(lián)盟成員學(xué)校專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，形成教學(xué)改革成果推廣應(yīng)用機制。

四、專業(yè)群管理的具體實施

專業(yè)群管理是職業(yè)院校實現(xiàn)教育目標的重要基礎(chǔ)和前提。專業(yè)群管理的實施是管理原則的具體化和實踐，專業(yè)群管理實施層面牽涉的廣度、責(zé)任之重要度可以想見，因此，需要整體謀劃、高度重視。

1．建立專業(yè)群管理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)

專業(yè)群建設(shè)要在政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與下進行，同樣，專業(yè)群的管理也需要政府、行業(yè)和企業(yè)的參與。要建立專業(yè)群管理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)下設(shè)指導(dǎo)委員會、專業(yè)群管理工作小組、監(jiān)察與審計小組。主要負責(zé)：（1）宏觀調(diào)控專業(yè)群建設(shè)與管理過程，統(tǒng)籌專業(yè)群建設(shè)過程中的人、財、物，出臺支持學(xué)院建設(shè)的政策和措施；（2）落實專業(yè)群建設(shè)資金，監(jiān)督資金的使用；（3）指導(dǎo)項目建設(shè)方案制定，監(jiān)督檢查建設(shè)進展；（4）定期聽取建設(shè)情況匯報，研究解決建設(shè)過程中的重大問題等。

2．建立專業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)委員會

專業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)委員會由行業(yè)企業(yè)代表、各專業(yè)群負責(zé)人（各專業(yè)帶頭人）、專任教師代表、優(yōu)秀學(xué)生（含畢業(yè)生）代表共同參與組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)群的建設(shè)方向；建立健全專業(yè)群建設(shè)管理制度體系；以學(xué)校特色專業(yè)為重點，帶動其他相關(guān)專業(yè)的全面發(fā)展；結(jié)合特色專業(yè)優(yōu)勢，為專業(yè)群的建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

3．建立專業(yè)群管理工作小組

建立由學(xué)校校長、書記領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門處長協(xié)助、各專業(yè)群建設(shè)負責(zé)人組織實施的專業(yè)群管理工作小組。主要負責(zé)：（1）制定專業(yè)群建設(shè)整體規(guī)劃和方案；（2）統(tǒng)籌安排、合理使用專業(yè)群專項建設(shè)經(jīng)費；（3）組織實施專業(yè)群建設(shè)，確保建設(shè)進度和預(yù)期效益；（4）定期上報專業(yè)群建設(shè)實施情況，查找問題并提出整改措施；（5）制定項目建設(shè)管理制度，確保項目順利實施。（6）接受上級部門對建設(shè)實施情況的監(jiān)督、檢查和審計。

4．設(shè)立專業(yè)群監(jiān)察與審計小組

建立由學(xué)校紀委書記領(lǐng)導(dǎo)、紀檢人員監(jiān)察、財務(wù)人員參與的監(jiān)察與審計小組。主要負責(zé)：（1）負責(zé)專業(yè)群建設(shè)的監(jiān)察審計；（2）審計專業(yè)群建設(shè)過程中的資金論證報告、專業(yè)群建設(shè)年度計劃及執(zhí)行情況；（3）負責(zé)專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)控和考核；（4）負責(zé)采購招標監(jiān)督等。

在高職院校專業(yè)群建設(shè)過程中，專業(yè)群管理起著舉足輕重的作用。高職院校在有限時間和有限資源條件下，只能向管理要質(zhì)量、要效益，因此，加強專業(yè)群管理勢在必行。只有通過專業(yè)群管理實踐，實現(xiàn)專業(yè)群建設(shè)目標，豐富專業(yè)建設(shè)理論，提升專業(yè)建設(shè)水平，才能從根本上提高學(xué)校整體辦學(xué)水平，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。值得一提的是，專業(yè)群的評價對于專業(yè)群管理的影響也是不容忽視的，它們二者是相輔相成、相互促進的。因此，在未來的一段時間，將由專業(yè)群管理掀起一陣專業(yè)群評價研究熱潮。

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