陳永志

為貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性，巴彥縣財(cái)政局按照“政府引導(dǎo)、貧困戶(hù)參與、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，推進(jìn)實(shí)施光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，變被動(dòng)式 “輸血型”扶貧為主動(dòng)式“造血型”扶貧，積極探索了一條符合巴彥脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展新模式。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政法書(shū)記為副組長(zhǎng)，縣扶貧辦、財(cái)政、發(fā)改、電業(yè)、土地、林業(yè)、網(wǎng)通公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門(mén)為成員的巴彥縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)收集、日常事務(wù)等項(xiàng)工作。研究制定出臺(tái)了光伏扶貧支持政策，光伏電站產(chǎn)生的效益除還本付息外，縣政府給予每家貧困戶(hù)補(bǔ)貼3000元?？h電業(yè)局無(wú)償提供接入電網(wǎng)和免費(fèi)提供接入主網(wǎng)計(jì)量表等優(yōu)惠政策。

二是調(diào)查摸底，科學(xué)選址。組織縣發(fā)改、扶貧、供電、土地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)單位對(duì)全縣“十三五”期間建檔立卡貧困村進(jìn)行排查摸底，對(duì)照工程用地、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件，篩選出符合建設(shè)條件的貧困村，實(shí)施對(duì)象嚴(yán)格按照“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村鄉(xiāng)審核、縣級(jí)審定”程序執(zhí)行，利用15處閑置小學(xué)校舍和興隆實(shí)業(yè)公司廢棄地建設(shè)光伏發(fā)電站。目前洼興清瑞村等7個(gè)村和興隆實(shí)業(yè)共完成打樁1802根，即將進(jìn)行支架和主件安裝，預(yù)計(jì)打樁基礎(chǔ)8月底前全部完成。

三是硬化措施，有序推進(jìn)。一是大力宣傳光伏扶貧知識(shí)政策，11個(gè)行政村多次召開(kāi)村民座談會(huì)，廣泛吸納群眾意見(jiàn)。在政府官網(wǎng)、光伏扶貧微信群及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及新聞動(dòng)態(tài)，并發(fā)放電站運(yùn)維手冊(cè)。二是積極主動(dòng)對(duì)接，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）嚴(yán)把審核關(guān)，簡(jiǎn)化程序，開(kāi)辟綠色通道，做好項(xiàng)目可研、選址、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、地勘和“三通一平”等前期工作，并以縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《巴彥縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》。三是加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)調(diào)度和跟蹤服務(wù)工作，縣財(cái)政局長(zhǎng)宋鐵軍主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程遇到的房屋拆除、樹(shù)木砍伐、外網(wǎng)進(jìn)入、土地測(cè)繪等問(wèn)題及時(shí)給予協(xié)調(diào)解決，加快了光伏扶貧電站建設(shè)步伐。

四是籌措資金，組織實(shí)施。光伏電站建設(shè)資金采取縣政府投入20%、市政府匹配20%和銀行貸款60%的辦法解決。項(xiàng)目總投資4014.27萬(wàn)元，規(guī)劃總?cè)萘?637.45kW，建設(shè)16個(gè)地面高壓電站，輻射14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目建成后采用并入國(guó)家電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)模式，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)發(fā)電量823.265萬(wàn)kWh，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入617萬(wàn)元。項(xiàng)目所產(chǎn)生的收益除優(yōu)先償還建設(shè)本金外，剩余部分收益用于850家扶貧戶(hù)脫貧。預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2277噸，減少煙塵排放量28噸，二氧化碳6073噸，二氧化硫40噸，氮氧化物23噸，具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

五是注重監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)維。建立第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系，制定出臺(tái)《巴彥縣光伏電站暫行管理細(xì)則》，對(duì)光伏發(fā)電脫貧行動(dòng)實(shí)行周調(diào)度、月督查、季考核。建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度和收益分配管理制度。督促電業(yè)部門(mén)建立光伏電站運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，明確專(zhuān)人管護(hù)，落實(shí)維護(hù)資金。光伏安裝企業(yè)在質(zhì)保期內(nèi)對(duì)電站進(jìn)行包修，在質(zhì)保期內(nèi)所有費(fèi)用由光伏安裝企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，采取購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)保險(xiǎn)的方式對(duì)風(fēng)雹、雷電和發(fā)生人為破壞等造成電站損壞進(jìn)行保護(hù)。

（作者單位：黑龍江省巴彥縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：凌玉