摘要：十九大報告指出中國經(jīng)濟已進入新時代并提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對新中國立國之初優(yōu)先發(fā)展工業(yè)化的戰(zhàn)略回應；鄉(xiāng)村振興是解決現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題的重要手段，是社會主義核心價值觀在農(nóng)村的實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能更好地傳承鄉(xiāng)村文化和保護農(nóng)耕文明，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)村振興在完善農(nóng)村基礎設施建設的同時，推動基礎設施的城鄉(xiāng)對接和公共服務的均等化分享，為農(nóng)民現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件，進而促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)人的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)融合；平衡發(fā)展

改革開放以來，我國整體經(jīng)濟實力不斷增強，但經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題日益顯現(xiàn)，尤其是農(nóng)村依然是中國經(jīng)濟平衡發(fā)展、充分發(fā)展的短板。黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為破解經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分指明了方向，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、社會和諧進步和人的全面發(fā)展的綱領性文件。隨著經(jīng)濟實力不斷增強，我國經(jīng)濟發(fā)展必然要從“允許一部分人先富起來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐辉！保屓珖髯迦嗣穸寄芟硎艿浇?jīng)濟發(fā)展帶來的物質(zhì)文化生活水平的提高，實現(xiàn)各族人民的共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為地方政府尤其是欠發(fā)達地區(qū)的地方政府制定發(fā)展戰(zhàn)略、確定發(fā)展方向、推動地方經(jīng)濟發(fā)展提出了戰(zhàn)略指導。

一、鄉(xiāng)村振興是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)化戰(zhàn)略的回應

（一）工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史邏輯起點

上世紀二三十年代，中國出現(xiàn)了一次“以工立國”還是“以農(nóng)立國”的爭論。參與這次爭論的有經(jīng)濟學家、哲學家、政治家。張培剛、吳景超、孫倬章主張“以工立國”，提出只有建立強大的工業(yè)基礎才能挽救民族于危亡之中；以梁漱溟、晏陽初等鄉(xiāng)村建設運動者為代表的“改良派”、以董時進為代表的“創(chuàng)新派”和章士釗為代表的“守舊派”堅持“以農(nóng)立國”，他們的出發(fā)點是中國對于農(nóng)國地位以及農(nóng)國精神的維護。新中國成立后，確立了工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這是新中國立國之初發(fā)展經(jīng)濟的歷史邏輯起點。

中國人民自鴉片戰(zhàn)爭以來，一直在“三重大山”的壓迫之下苦難生存?？谷諔?zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期的艱苦歲月，更是讓本應屬于人的基本權利的生存權成為一種最高的欲望訴求，讓人們體會了戰(zhàn)爭年代“人不如狗”刻骨感受。在中國共產(chǎn)黨的領導下，經(jīng)過革命志士拋頭顱灑熱血艱苦卓絕的努力，一個暫新的新中國在世界東方屹立起來。

在戰(zhàn)爭廢墟上成立的新中國，為了在滿目瘡痍、一窮二白的基礎上建設社會主義，同時積極應對西方列強的經(jīng)濟封鎖，新中國必須快速建立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。建國之初，在還沒有取得全國解放情況下，又爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭。以毛澤東為核心的第一代領導集體，以“一切反動派都是紙老虎”的大無畏英雄氣慨，毅然決定志愿軍跨過鴨綠江赴朝作戰(zhàn)。在這一國際形勢下，中國人民再次面臨極為嚴峻的考驗。為了應對戰(zhàn)爭和恢復經(jīng)濟建設以及加快社會主義改造，需優(yōu)先發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)建設，因而需要集聚全國資源發(fā)展工業(yè)。在技術落后、資源稀缺、資金匱乏的狀況下，只能設法從農(nóng)村汲納資源，構(gòu)建農(nóng)村資源的汲取渠道，同時對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行社會主義改造。

為集聚資源發(fā)展工業(yè)，重構(gòu)了工農(nóng)產(chǎn)品價格體系，以“剪刀差”方式汲納農(nóng)村資源，以政府定價的方式，高價銷售工業(yè)產(chǎn)品低價收購農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村的供銷社、糧站、食品站成了農(nóng)產(chǎn)品向城市流轉(zhuǎn)的中轉(zhuǎn)站，供銷社也是工業(yè)品的轉(zhuǎn)運站。通過這些機構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷和工農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間的流通。根據(jù)經(jīng)濟學原理，市場價格能調(diào)整資源配置，避免資源錯配而犧牲經(jīng)濟效率。在價格機制的誘導下，在資本逐利動機的推動下，資源向更有利于發(fā)揮其效能的區(qū)域轉(zhuǎn)移。在工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”的激勵下，農(nóng)民有用腳投票逃離農(nóng)村進入城市的激勵，存在農(nóng)民進入城市從事工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的意識和行為。為了保障資源汲取渠道的暢通和工業(yè)化生產(chǎn)的正常進行，則需要把農(nóng)民固化在農(nóng)村土地上，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和農(nóng)產(chǎn)品資源增加。為此，在工農(nóng)二元化的基礎上政府實施了戶籍制度二元化，以強制性制度約束方式，依靠農(nóng)村戶籍管理把農(nóng)民禁錮在農(nóng)村土地上，不得隨意離開農(nóng)村。隨著時間的延續(xù)，當家作主熱潮的消退，農(nóng)民潛伏的自利欲望慢慢覺醒，出工不出力的搭便車行為隨之發(fā)生。“三斤鋤頭兩斤把，拿了鋤頭撐下巴”，就是對那時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景的描述。農(nóng)業(yè)技術水平的制約以及農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性的喪失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率極為低下，有的窮困農(nóng)村一個農(nóng)民勞動一天僅值八分錢，加之抗自然風險能力極弱，旱災、水災、蟲災等自然災害把農(nóng)民擠壓在尋求生存的邊緣。面臨饑饉歲月，農(nóng)民尋求變革。安徽小崗村農(nóng)民的嘗試，讓更多的農(nóng)民逐步脫離困境，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這種誘致性制度變遷逐漸在中國農(nóng)村展開。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到釋放，糧食產(chǎn)量快速增加。但隨之而來的“賣糧難”弱化了糧食的現(xiàn)金變現(xiàn)能力，難以籌集購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的資金，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進展，再次傷害了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。與此同時，由政府主導的強制性制度變遷正在中國逐步展開，改革開放變革了中國的經(jīng)濟環(huán)境和人們的生存狀態(tài)，同時也激勵農(nóng)民變革生存狀態(tài)尋求新的發(fā)展之路。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移釋放長期被積壓的生產(chǎn)動能，長期累積的人口紅利如早晨的旭日噴薄而出，君臨萬山千水，照耀中國大地。中國的制度環(huán)境、文化觀念以及人們的生存狀態(tài)和發(fā)展理念都發(fā)生了革命性變化，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了較長時期的高速增長。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展

改革開放為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變遷提供了平臺。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)收入差距隨之發(fā)生變化。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)民的生活觀念、生活方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生緩慢演變。城鄉(xiāng)差距擴大以及早期農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力示范效應的引領，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民市民化意愿日益增強，城鎮(zhèn)規(guī)模隨之擴大，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)快速變化，城市化率逐步提升。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴大以及經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較收益偏低，農(nóng)村土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，為加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)造條件，同時也為加快農(nóng)民群體分化提供動力。

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量的發(fā)展階段，從尋求溫飽的生存階段走向追求生活質(zhì)量的小康階段，追求高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展和高質(zhì)量的人民生活水平將是中國經(jīng)濟的常態(tài)，也標志中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)發(fā)展期，從擴大外需追求經(jīng)濟增長的發(fā)展階段走向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革階段。在新時代，“三農(nóng)”問題依然是中國經(jīng)濟發(fā)展的短板，新時代新“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸的破解將是實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的關鍵節(jié)點。“三農(nóng)”問題的存在，有歷史遺留的因素也有政策性導向的累積因素，近年來的中央一號文件為緩解“三農(nóng)”問題惡化集聚能量。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)化戰(zhàn)略的回應，也是在長期能量累積基礎上實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之后的又一重大戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，有利于更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)經(jīng)濟平衡發(fā)展、充分發(fā)展，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、鄉(xiāng)村振興是解決現(xiàn)階段主要矛盾的重要手段

（一）發(fā)展不充分不平衡依然是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困局

黨的十九大報告指出，發(fā)展不平衡不充分與人民日益增長的美好生活需要之間的矛盾，是中國經(jīng)濟進入新時代所面臨的主要矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是解決這一矛盾的戰(zhàn)略舉措。2018年中央一號文件確定了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務，到2020年，農(nóng)村基礎設施建設深入推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立。

改革開放以來，中國經(jīng)濟取得了巨大成就，出現(xiàn)了世界公認的“中國奇跡”。中國農(nóng)村出現(xiàn)了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入和農(nóng)民的生存狀態(tài)、生活方式、價值觀念都隨之發(fā)生了變化。但經(jīng)濟發(fā)展不充分不平衡的現(xiàn)象依然突出。不平衡發(fā)展，指在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的不平衡問題，集中體現(xiàn)在增長動能不平衡、供需不平衡、產(chǎn)業(yè)不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、收入不平衡等方面；不充分發(fā)展，指生產(chǎn)力發(fā)展不充分、資源和能源利用不充分，原發(fā)性的重大科技創(chuàng)新能力提升不充分。發(fā)展的國情決定了在許多方面的發(fā)展是不充分的，具體體現(xiàn)為生產(chǎn)力發(fā)展不充分、科技發(fā)展不充分、資源能源利用不充分、民生工程發(fā)展不充分。不平衡不充分發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟社會影響，既表現(xiàn)為發(fā)展不平衡影響各族人民共享改革成果，也表現(xiàn)為政治經(jīng)濟社會文化等領域不發(fā)達，這些都需要進一步推進改革，深化發(fā)展。

在發(fā)展不平衡方面，城鄉(xiāng)發(fā)展差距的解決尤為迫切。1978年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343.4元，農(nóng)村居民人均純收入為133.6元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.57；1985年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加至739.1元，農(nóng)村居民人均純收入增加到397.6元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.85；1992年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2000元，達2026.6元，農(nóng)村居民人均純收入在1997年才突破2000元，達2090.1元；城鎮(zhèn)居民可支配收入在2000年達到6280.0元，農(nóng)村居民人均純收入在2010年才接近6000元，為5919.0元；城鎮(zhèn)居民可支配收入在2005年突破1萬元，為10493.0元，農(nóng)村居民人均純收入在2015年才突破1萬元，為10772.0元。從這組數(shù)據(jù)可以看出，城鄉(xiāng)居民收入比總體來說在波動中呈下降趨勢（見圖1）。

在不同區(qū)域的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居民的可支配收入也存在差距，始終處于領頭羊地位的是東部地區(qū)。東部地區(qū)從2005年的13374.9元快速增加到2016年的39651.0元，增長了196.5%。在同一時期，中部地區(qū)從8808.5元增加到28879.3元，西部地區(qū)從8783.2元增加到28609.7元，東北地區(qū)從8730.0元增加到29045.1元，增長率分別為227.9%、225.7%、232.70%。中、西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展較平衡，從2014年起，東北地區(qū)有領先中西部的跡象（見圖2）。

不同區(qū)域的農(nóng)村居民人均純收入差距較大，東部地區(qū)處于領先地位。2000年至2016年，東部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入從3271.3元增加到15498.3元，增長了373.8%。在同一時期，其他三個區(qū)域也出現(xiàn)了快速增長，中部地區(qū)從2077.6元增加到11794.3元，增長了467.7%；西部地區(qū)從1661.0元增加到9918.4元，增長了497.1%；東北地區(qū)從2177.0元增加到12274.6元，增長了463.8%。西部地區(qū)落后于其他地區(qū)，至2016年，西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入依然低于一萬元。但相對而言，西部地區(qū)的增長速度略高于其他地區(qū)（見圖3）。

改革開放以來，中國經(jīng)濟雖然取得了驕人的成就，但因幅員遼闊、資源稟賦差異以及因多民族形成的文化個性、發(fā)展觀念等都存在較大差異，不同區(qū)域的發(fā)展差距依然較大。全國居民按東、中、西部及東北地區(qū)分組的人均可支配收入，在2013年分別為23658.4元、15263.9元、13919.0元、17893.1元，東部地區(qū)人均可支配收入分別是西部地區(qū)的1.70倍，中部地區(qū)的1.55倍，東北地區(qū)的1.32倍。至2016年，東、中、西部及東北地區(qū)分組的人均可支配收入分別增加至30654.7元、20006.2元、18406.6元、22351.5元，東部是西部的1.67倍，中部的1.53倍，東北地區(qū)的1.37倍。與2013年相比，西部、中部與東部的發(fā)展差距有所降低。西部大開發(fā)、中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略初見成效。但東北地區(qū)與東部的發(fā)展差距略有擴大，振興東北戰(zhàn)略還需繼續(xù)推進（見圖4）。

（二）鄉(xiāng)村振興促進經(jīng)濟平衡發(fā)展、充分發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略取得相應成就的基礎上實施的，因而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必將進一步降低城鄉(xiāng)發(fā)展差距和區(qū)域發(fā)展差距，促進中國經(jīng)濟平衡發(fā)展充分發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必須在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)從人財物三個方面實施格局重構(gòu)，在一定范圍實現(xiàn)資源的鄉(xiāng)村優(yōu)先布局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展落后主要因為資源配置逐步向農(nóng)村偏離，在資源逐利動機的驅(qū)使下，在城市拉力和農(nóng)村推力的共同作用下，資源正向大中城市集聚，遠離城市中心半徑越大的農(nóng)村資源越稀薄，交通、通訊等基礎設施越薄弱，農(nóng)村更為貧困，農(nóng)民擁有的知識信息更為缺乏，農(nóng)民知識的缺乏導致農(nóng)村的貧困和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的落后。在經(jīng)濟新時代，在實現(xiàn)中國夢的關鍵節(jié)點，廣大農(nóng)村地區(qū)大有可為，在面臨挑戰(zhàn)的同時也充滿機遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以充分利用農(nóng)村的后發(fā)優(yōu)勢，在補齊短板的同時實現(xiàn)跨越式式發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本質(zhì)上就是在開拓生產(chǎn)要素流通渠道同時，實施更為偏向農(nóng)村的政策，優(yōu)化資源配置，有利于在更大范圍更高的平臺上實現(xiàn)資源配置，在城鄉(xiāng)范圍重整資源所有者權益格局。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)知識傳遞渠道，實現(xiàn)人力資源的城鄉(xiāng)融通，鼓勵優(yōu)秀人才到農(nóng)村去，為鄉(xiāng)村振興貢獻心力。優(yōu)秀人才回歸農(nóng)村農(nóng)業(yè)，可為農(nóng)業(yè)農(nóng)村進行知識生產(chǎn)和知識傳遞，逐步積累知識存量，為農(nóng)村騰飛和農(nóng)業(yè)發(fā)展積累知識儲備人才。二是政策引導，鼓勵資本下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村基礎設施建設。通過農(nóng)村基礎設施的建設和優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集聚動能。逐步實現(xiàn)農(nóng)村基礎設施和城鎮(zhèn)基礎設施的聯(lián)接，實現(xiàn)真正意義的基礎設施均等化。在農(nóng)村基礎設施建設過程中，政府要發(fā)揮主導作用，根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦特點有意識規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局對基礎設施進行規(guī)劃，避免重復建設和資源浪費。三是推動鄉(xiāng)村振興可充分利用交通、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等城鄉(xiāng)互聯(lián)的基礎設施，構(gòu)建多層次多區(qū)域多功能的物流網(wǎng)絡，開辟綠色通道；利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供求信息的智能化交易平臺，實現(xiàn)泛區(qū)域內(nèi)的供需信息共享；確保農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間的快捷流通，保障產(chǎn)品的綠色、環(huán)保、生態(tài)。

三、鄉(xiāng)村振興是社會主義核心價值觀的體現(xiàn)

社會主義核心價值觀是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范的精神紐帶。社會主義核心價值觀是新農(nóng)村思想政治工作的綱領與靈魂，在社會主義新農(nóng)村建設中具有至關重要的地位和作用，鄉(xiāng)村振興是社會主義核心價值在新農(nóng)村建設中的重要表現(xiàn)。

（一）鄉(xiāng)村振興引導鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是人們生存之命脈；農(nóng)業(yè)文明是人類文明之源，也是中華文明繁茂之根。中國文化強調(diào)天人合一，看重天時地利人和的和諧環(huán)境對事物變化矛盾轉(zhuǎn)換以及人的發(fā)展的重要性，強調(diào)人與自然的和諧共處。中國農(nóng)耕文化中強調(diào)對廣袤未知的自然、對浩瀚的寰宇充滿敬畏，在風調(diào)雨順時節(jié)對自然滿懷感恩，以祭祀、祈禱等方式感謝上天的饋贈。因技術落后和知識貧乏，人們對未來的不確定性充滿困惑和恐懼，通過各種方式對“天”施于人們身邊的現(xiàn)象給出解釋，以謀求一定程度的心安。

社會主義核心價值觀倡導富強、民主、文明、和諧，倡導人們從積弱走向富強，從極權走向民主，從愚昧走向文明，從對立走向和諧，是社會主義國家全體人們和諧共處改善生命質(zhì)量的共同意識。鄉(xiāng)村振興是構(gòu)建人類命運共同體在中國的體現(xiàn)，是新時代實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史基點，是實現(xiàn)社會主義核心價值觀的重要載體。體現(xiàn)在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施過程中，就是逐步實現(xiàn)人與自然的和諧以及人與人的和諧共處，在和諧共處的基礎上逐步實現(xiàn)生態(tài)文明、行為文明，在不斷提高人們素養(yǎng)的同時，實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化，成為新時代的新農(nóng)民，積極參與政治生活，逐步實現(xiàn)參政議政進而走向民主政治，為國家富強奠定基礎。

（二）鄉(xiāng)村振興變革農(nóng)民生存的精神狀態(tài)

現(xiàn)階段，最貧困的區(qū)域主要集中在鄉(xiāng)村，最貧困的人群則主要集中在窮困的鄉(xiāng)村，而貧困的主要根源則是包括農(nóng)村勞動力在內(nèi)的主要資源依然只能固化在鄉(xiāng)村，在市場化中遇到了阻礙，難以在市場中實現(xiàn)順利流通。農(nóng)村的發(fā)展必須依靠資源在城鄉(xiāng)之間自由順暢的流通，鄉(xiāng)村振興為構(gòu)建城鄉(xiāng)資源流通渠道創(chuàng)造條件，確保農(nóng)村資源在城鄉(xiāng)之間自由流通。城鄉(xiāng)公共基礎設施的聯(lián)接、公共服務的均等化分享促進城鄉(xiāng)資源的流通互換，為增進城鄉(xiāng)相互理解構(gòu)建廣闊的平臺，促使城市關注鄉(xiāng)村、市民了解農(nóng)民、農(nóng)民理解市民。鄉(xiāng)村振興在促進鄉(xiāng)村資源流通的同時，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革呼喚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，為提高農(nóng)民素養(yǎng)和職業(yè)技能創(chuàng)造條件，新時代的新農(nóng)民因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要應運而生，促進了農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)民的現(xiàn)代化則不僅體現(xiàn)在具有能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，具有較高的知識素養(yǎng)和職業(yè)技能，還體現(xiàn)在農(nóng)民生存的精神狀態(tài)發(fā)生了改變。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，農(nóng)民在傳承鄉(xiāng)村文化的同時不斷推動城鄉(xiāng)文化融合，農(nóng)民的生活方式、價值觀、人生觀、道德倫理觀都會發(fā)生相應演變，更加耦合社會主義核心價值觀所倡導的自由、平等、公正、法治。鄉(xiāng)村振興進一步完善鄉(xiāng)村基礎設施促進城鄉(xiāng)資源流通，擴大了農(nóng)民的選擇空間，擴展了農(nóng)民的自由。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施就是要設法改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的發(fā)展環(huán)境，為起點平等創(chuàng)造條件。

四、鄉(xiāng)村振興滿足人的發(fā)展需要

（一）人的生存狀態(tài)改善是人的發(fā)展的重要體現(xiàn)

人的生存環(huán)境和發(fā)展狀態(tài)是由諸多因素決定的。人的發(fā)展函數(shù)可設為，其中xi為影響因素，可視為一個向量，每個影響因素又因其他因素的變化受到不同程度的影響，影響因素同時又是其他更為細分層次的因子的函數(shù)，如[xi=?（yi1，yi2，…，yim）]，每個影響因子因其他因子的變化也會隨之變化。人的行動影響向量因子，向量因子的變化又影響人們的行動。人在行動過程中或合作或競爭，為追求各自的收益最大化相互博弈，并不斷調(diào)整各自的行為，人們的行動或行為則又傳遞各自的知識存量，每個人擁有的信息相互影響彼此融通則又會產(chǎn)生新的知識增量，因而人們總是處于信息或知識不完備的環(huán)境中。人的發(fā)展也將面臨不確定性和行為風險。在一定發(fā)展階段和技術水平下，一定區(qū)域的資源總量決定這個區(qū)域的人的總體生存狀態(tài)或發(fā)展水平。但人是由個體組成的，不同個人的效用函數(shù)存在差異。因而人們會為了得到資源總量中的一定份額而進行競爭或合作，增加資源總量或在一定資源總量中獲取更多份額。隨著資源分配的動態(tài)變化，個人的效用函數(shù)而隨之變化。效用函數(shù)的每個因素又是其他諸多變量的函數(shù)，如個人的收入水平又因價格因子的影響可分為名義收入和實際收入，而價格功能因不同的經(jīng)濟制度而產(chǎn)生差異，或因政府政策或貨幣發(fā)行量的變化急劇波動。如在計劃經(jīng)濟或市場經(jīng)濟兩種不同的制度約束下，則會出現(xiàn)價格是政府定價還是市場定價的差異。因政府的參與，政府設計的經(jīng)濟制度、制定的經(jīng)濟政策或發(fā)展戰(zhàn)略，都會影響人們的收入分配，因而主導每個人資源總量中所得的份額。

此外，制度是政府頂層設計的還是自生自發(fā)形成的影響資源配置效率和資源在個體之間的分配情況。在制度變遷的過程中，政府對制度的供給是強制性制度變遷，自生自發(fā)秩序的形成過程則是一種誘致性制度變遷的過程，是為了滿足個體對制度的需求而產(chǎn)生的，是個體之間通過信息傳遞、共同行動并在行動過程中產(chǎn)生新的知識以及技術信息。為極大限度地降低個體間的行為障礙和摩擦成本，在一定區(qū)域內(nèi)個體之間形成一種約定俗成的契約或風俗、文化，節(jié)約人們的交易成本，擴展交易總量和交易范圍，人的行動空間隨之擴大，人的自由得到快速擴展，可行能力不斷提高。人的自由擴展、可行能力提高是人的發(fā)展的重要表現(xiàn)。在人的發(fā)展過程中，個人的效用函數(shù)不斷發(fā)生變化，為了改變各自效用函數(shù)中因素的量，個體之間互相競爭積極行動，又為了影響每個因素中的變量，個體（或企業(yè)）相互競爭或在一定范圍內(nèi)為了團體的利益制定契約相互合作協(xié)同行動。若影響效用函數(shù)因素中變量的制度主要由政府設立或主導，則會導致政府與個人（或企業(yè)）間的設租或?qū)ぷ庑袨?，引導政府與不同個體為利益而進行博弈；若影響效用函數(shù)因素中變量的制度主要通過市場形成或由市場主導，則個體之間會相互競爭，擴大自身的市場影響力，追求更高的市場份額。個體壟斷力的不斷提高則會降低經(jīng)濟效率，為知識的增加和傳遞設置障礙，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。因壟斷力提高而相應影響個體的資源配置，提高基尼系數(shù)，縮小人們的行為空間，降低人的可行能力，因而阻礙人的發(fā)展。因而，要在政府與市場之間設立一個合適的邊界，以保護經(jīng)濟充分均衡發(fā)展進而推動人的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興改善人的生存狀態(tài)

鄉(xiāng)村振興是破解經(jīng)濟新時代新“三農(nóng)”問題的大戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導下，資源將在城鄉(xiāng)之間重新配置，甚至重構(gòu)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會權利格局。補齊經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的短板，在促進經(jīng)濟社會平衡發(fā)展、充分發(fā)展的同時實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步推動人的全面發(fā)展，尤其是實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。

改革開放以來，隨著農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，農(nóng)民群體不斷分化，農(nóng)民分化為新時代的新型城鎮(zhèn)的市民和經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民。農(nóng)民群體分化需要尋求一個動態(tài)均衡點，以求新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同共進和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進而推動人的全面發(fā)展。農(nóng)民群體分化的速度和規(guī)模與農(nóng)民素質(zhì)和技能高度相關，因而在農(nóng)民群體分化過程中，政府要積極主導，鼓勵全社會廣泛參與、多元化分擔農(nóng)民市民化成本和新型職業(yè)農(nóng)民培育費用，真正實現(xiàn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，讓廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，培育能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，要逐步改變政府政策的城鎮(zhèn)偏向并有步驟地向農(nóng)村傾斜，加快完善農(nóng)村基礎設施，改善民生工程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施的城鄉(xiāng)對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎設施和公共服務的均等化。發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡的正能量傳遞功能，改善城鄉(xiāng)文化生態(tài)，逐步消除歧視農(nóng)民和農(nóng)村的政策和觀念，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和保持城鄉(xiāng)文化個性和區(qū)域特征的基礎上實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展，積極出臺相關政策法規(guī)以保護和傳承鄉(xiāng)村文化與農(nóng)業(yè)文明，保護中華文明之根。保護農(nóng)村自然生態(tài)和人文景觀，建設美麗鄉(xiāng)村，為城鄉(xiāng)交流構(gòu)建“綠色”通道，讓農(nóng)民理解城市，市民關注農(nóng)民，在增進了解的基礎上構(gòu)建城鄉(xiāng)物流網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)之間的資源融通，為城鄉(xiāng)權利重構(gòu)創(chuàng)造基礎，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口的和諧共同發(fā)展。

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[Abstract] ：Report of the nineteen National People's Congress point out that China's economy has entered a new era and put forward the strategy of Rural Revitalization. Rural Revitalization Strategy is a strategic response to the priority development of industrialization in the early days of new China. Rural Revitalization is an important way to solve the problem of unbalanced economic development at the present stage， and it is the way to achieve socialist core values in the countryside. The implementation of Rural Revitalization Strategy can better inherit rural culture and protect farming civilization， and create conditions for the realization of urban and rural cultural integration. Rural Revitalization， Promoting urban and rural abutting joint in infrastructure， and at the same time， Realizing equalization of public service sharing， create conditions for the coordinated development of the modernization of farmers and agricultural modernization， and promote the integration of urban and rural development， realize harmonious development of human and economic society.

[Keywords] ：Rural Revitalization； urban and rural integration； balanced development

（作者單位：湖南省區(qū)域經(jīng)濟研究中心）

責任編輯：欣文