鄭祺

摘要：隨著國家對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作越來越關(guān)注，作為氣象災(zāi)害防御重要載體的各類氣象工程項(xiàng)目建設(shè)迎來了新的春天。但是在工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和規(guī)?？焖贁U(kuò)大的背后，映射出的是氣象工程項(xiàng)目審批決策、建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)暴露出的種種弊端，其中又以工程項(xiàng)目管理最為嚴(yán)重。由于工程項(xiàng)目管理體系的不完善，沒有一個(gè)明確的工程項(xiàng)目管理制度的約束，氣象工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)資金支付不及時(shí)，工程質(zhì)量無人監(jiān)管，項(xiàng)目存在質(zhì)量安全隱患等問題。通過對氣象工程項(xiàng)目管理中發(fā)現(xiàn)的種種問題進(jìn)行分析，著重解決氣象工程項(xiàng)目管理面臨的嚴(yán)重考驗(yàn)。在增強(qiáng)氣象工程項(xiàng)目管理意識，提高管理人員的整體素質(zhì)，健全工程項(xiàng)目管理體系，完善工程項(xiàng)目管理相關(guān)的法律法規(guī)等方面制定出具體的解決方案，以改善如今建筑業(yè)存在的問題。

關(guān)鍵詞：氣象工程項(xiàng)目現(xiàn)狀；解決策略；完善體系；提高素質(zhì)。

中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.052

1我國氣象工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)階段的發(fā)展方式上來看，氣象工程項(xiàng)目管理如今面臨的現(xiàn)狀之一就是沒有一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ健Ｎ覈趯庀蠊こ添?xiàng)目的管理之上仍然采用固有的機(jī)制，普遍存在著諸如管理不當(dāng)，工作人員的素質(zhì)不高，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低下等問題。

1.1對“氣象工程項(xiàng)目管理”認(rèn)識不全面

國內(nèi)大部分參與氣象工程項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)或單位仍然沒有意識到對氣象工程項(xiàng)目管理的重要意義，或者是根本沒有理解工程項(xiàng)目管理的作用，甚至對氣象工程管理項(xiàng)目的組別劃歸為行政管理或者是其他的相關(guān)管理組別，他們認(rèn)為這樣劃歸就節(jié)省了項(xiàng)目管理人員的預(yù)算，而且在行政或是施工方面都節(jié)省了各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)手的時(shí)間，這樣就大大提高了工作效率。

1.2氣象工程項(xiàng)目管理體系的不完善

在國內(nèi)由于整體對氣象工程項(xiàng)目了解程度不夠，認(rèn)識不全面，因此就不能形成一個(gè)較為完善的項(xiàng)目管理體系與機(jī)制。組織內(nèi)部尚沒有加強(qiáng)氣象工程項(xiàng)目管理的體制機(jī)制，建立起，對于人員管理方面上也還存在著諸多的問題與漏洞，如人員的管理力度不夠，存在超額申報(bào)管理費(fèi)用，購置多余設(shè)備，資金管理不當(dāng)?shù)?。再者，因?yàn)闆]有一個(gè)明確的氣象工程項(xiàng)目管理體系，所以在施工的時(shí)候就不能夠?yàn)槭┕さ捻?xiàng)目提供更好的服務(wù)，大多數(shù)僅僅是局限于某一個(gè)特定階段的項(xiàng)目管理工作，在無形之中就會(huì)給其他的部門增加負(fù)擔(dān)。而更為普遍的現(xiàn)象是因?yàn)樵谑┕で皼]有規(guī)劃好，進(jìn)而造成在施工前才臨時(shí)組建工程項(xiàng)目的管理組或者工程項(xiàng)目的管理辦公室，所以等到項(xiàng)目結(jié)束之后，臨時(shí)組或工程辦也就解散了。由于這期間缺少相關(guān)人員方面的配合、組織與管理，就不能及時(shí)合理的解決項(xiàng)目工程當(dāng)中所碰到的各種問題。

1.3氣象工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)較低

科學(xué)發(fā)展的時(shí)代背景之下，對于人才素質(zhì)的培養(yǎng)永遠(yuǎn)是行業(yè)發(fā)展的第一重要因素，對優(yōu)秀的人才培養(yǎng)永遠(yuǎn)決定著整個(gè)行業(yè)未來的發(fā)展走向。但是由于目前我們對氣象工程項(xiàng)目管理這一理念認(rèn)識不明確，所以參與項(xiàng)目的管理人員素質(zhì)就普遍偏低。我們沒有辦法在第一時(shí)間掌握一些先進(jìn)的技術(shù)，這就使得在后續(xù)的工程項(xiàng)目進(jìn)行中運(yùn)用技術(shù)較少。由于技術(shù)的不到位，工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量也就無法提升，所能獲得的經(jīng)濟(jì)效率就更低。因?yàn)槿藛T的素質(zhì)不高，所以在管理的時(shí)候一般都遵循著原有的舊制，主要依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而不是靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與科學(xué)理念進(jìn)行管理。

1.4相應(yīng)的規(guī)章管理制度的不完善

從全局的角度來說，我國氣象工程總體建設(shè)規(guī)模較大、內(nèi)容復(fù)雜，項(xiàng)目的管理形式不規(guī)范。盡管國家對氣象工程項(xiàng)目很重視，作為行業(yè)主管部門的中國氣象局也出臺了相關(guān)的規(guī)定和辦法，但是由于本身對法律法規(guī)的制定不完備，所以在很多方面難免有所偏頗，無法達(dá)到和國際形勢相符合的高度。正是因?yàn)樵谶@種制度缺失的情況之下，所以出現(xiàn)了很多的問題，而法律的缺失對這些問題就不能進(jìn)行合理的解決。

2氣象工程項(xiàng)目管理的相應(yīng)對策

從我國氣象工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的各種問題來看，可以從以下幾個(gè)方面入手，采取相關(guān)政策，努力改善國內(nèi)狀況。

2.1提高對“氣象工程項(xiàng)目管理”的認(rèn)識

首先在相關(guān)行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對氣象工程項(xiàng)目管理的宣傳，這對提高氣象部門旗下內(nèi)部對工程管理的認(rèn)知十分有必要。同時(shí)推行科學(xué)合理的管理模式，以便可以提高項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的相關(guān)專業(yè)性和高效性，讓工程項(xiàng)目的管理在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)發(fā)揮出巨大的作用?？茖W(xué)合理的決定項(xiàng)目方向，理智合理的規(guī)劃項(xiàng)目投資，明確管理項(xiàng)目的制度和方向，這對項(xiàng)目建設(shè)效益提高和管理人員素質(zhì)的提高都有重大的意義。

2.2明確完善科學(xué)的氣象工程項(xiàng)目管理體系

在提高氣象工程項(xiàng)目管理的整體意識之后，就要明確一個(gè)科學(xué)的項(xiàng)目工程管理體系，以確保整個(gè)氣象工程項(xiàng)目建設(shè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)的機(jī)構(gòu)和單位可以嘗試引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，或是對國內(nèi)的優(yōu)秀公司的運(yùn)營模式采取借鑒方法，先改變現(xiàn)有的消極狀態(tài)，在從日后的經(jīng)營當(dāng)中逐步地探索出適合本行業(yè)的特有的、創(chuàng)新性的、科學(xué)性的氣象工程項(xiàng)目管理模式。

目前，對于氣象工程項(xiàng)目的管理體系組成大體分為三個(gè)方面，分別是管理觀念，管理技術(shù)和管理模式。在國內(nèi)以市場經(jīng)濟(jì)為主題的大背景之下，管理觀念要做出相應(yīng)的變化以便滿足現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。首先，需要摒棄行業(yè)普遍遵循傳統(tǒng)機(jī)制的管理理念。在傳統(tǒng)的管理理念影響之下，各部門之間配合不默契，上下級之間只有任務(wù)目標(biāo)的傳達(dá)，盲目地以追求效益為最終的目標(biāo)；但是新時(shí)代之下的新管理理念則是通過用科學(xué)來決策管理的機(jī)制，在管理當(dāng)中追求發(fā)展與創(chuàng)新，已達(dá)到效益正常發(fā)揮的建設(shè)目的。

2.3提高氣象工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)

自從我國開始加大對氣象工程項(xiàng)目的重視程度之后，對于相關(guān)從業(yè)人員的需求量也急劇增加，因此提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)也就變得尤其重要。高校對于人才的培育具有決定性的作用，在高校開設(shè)的氣象類課程當(dāng)中，適當(dāng)?shù)卦黾雍蜌庀蠊こ添?xiàng)目管理相關(guān)的知識內(nèi)容，逐步地形成一種知識體系，在高校的培養(yǎng)之下，相關(guān)的從業(yè)人員在實(shí)際的工作當(dāng)中對知識的運(yùn)用也就會(huì)更加專業(yè)熟練。其次，對于氣象工程建設(shè)的相關(guān)管理部門成員要遵循專業(yè)化和人性化的分配。在對人員進(jìn)行選拔時(shí)，只有具有扎實(shí)的專業(yè)知識和完善的思想道德水平的人才可以通過篩選，同時(shí)還需要掌握一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力才可以上崗。只有這樣，對氣象工程項(xiàng)目的管理人員才有能力對正在進(jìn)行當(dāng)中的工程項(xiàng)目進(jìn)行管理與控制，才可以使項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量和按工期完成得到有效的保證。endprint

與此同時(shí)，如中國氣象局的行業(yè)管理部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該定期組織人員接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并與其他先進(jìn)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)的交流。通過聘請優(yōu)秀的教授或是講師來授課，來獲取最新的知識。或是設(shè)立專門的培訓(xùn)部門來給一線的操作人員傳達(dá)最新的技術(shù)和知識。還有定期開展安全教育會(huì)議，提升全體人員的安全防范意識。同時(shí)氣象部門建設(shè)項(xiàng)目推行項(xiàng)目績效考評制度。在對項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)應(yīng)明確績效目標(biāo)作為考評的依據(jù)。在項(xiàng)目完成之后，項(xiàng)目的建設(shè)單位需要及時(shí)填報(bào)《項(xiàng)目績效報(bào)告》，項(xiàng)目管理部門按照中國氣象局統(tǒng)一要求組織開展績效考評，完成《項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告》。

2.4健全“氣象工程項(xiàng)目管理”的法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是工程項(xiàng)目管理科學(xué)合理進(jìn)行的前提和保障?，F(xiàn)在我國氣象工程建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種混亂的狀態(tài)，如超額申報(bào)投資資金，超額購進(jìn)設(shè)備，非法獲取不正當(dāng)?shù)睦娴榷际怯捎谙嚓P(guān)法律法規(guī)的不完善，才造成了一些人有了獲取灰色利益的可乘之機(jī)。

國家在大力推行現(xiàn)有的規(guī)章管理之時(shí)，著重于完善當(dāng)前制度中的法律漏洞，同時(shí)根據(jù)近些年來的各樣項(xiàng)目工程建設(shè)糾紛案件，制定并出臺新的法律法規(guī)，嚴(yán)格對項(xiàng)目管理過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種情況給予明確的指示和規(guī)定，規(guī)避各種糾紛的再次發(fā)生。健全法律規(guī)章制度，注意其要涵蓋范圍廣泛，相輔相成相互配合，避免遺漏與空缺。這樣對于氣象工程項(xiàng)目的管理來說，有一個(gè)有力的依據(jù)來貫徹并指引管理工作的內(nèi)容和方向。同時(shí)，還可以高校快速的解決在項(xiàng)目管理過程當(dāng)中遇到的各種問題，預(yù)知項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)并合理解決風(fēng)險(xiǎn)的隱患問題，也可以有效的去完善氣象工程項(xiàng)目管理體系的建設(shè)。

政府也要合理地運(yùn)用法律手段來維護(hù)市場秩序，有效的促進(jìn)氣象工程項(xiàng)目管理體系的形成，從而保證項(xiàng)目建設(shè)中的每一項(xiàng)都能被納入法律保護(hù)的界面中來，實(shí)行法律的監(jiān)護(hù)作用。

要想提高個(gè)人的法律相關(guān)意識，政府就要大力宣傳相關(guān)法律，而對于違反相應(yīng)法規(guī)的人員政府應(yīng)加大懲罰力度，以示警誡。只有這樣，在這樣一個(gè)人人懂法，人人尊法守法的社會(huì)當(dāng)中，法律才可以發(fā)揮其最大的警示作用。

3結(jié)束語

氣象工程項(xiàng)目管理越來越受到中國氣象局重視，明確氣象工程項(xiàng)目管理體系，完善當(dāng)前的工程項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化，科學(xué)化和專業(yè)化，從基層入手抓好工程管理的相關(guān)工作，確保工程施工中的產(chǎn)品質(zhì)量，從而帶動(dòng)整個(gè)建筑的蓬勃發(fā)展。

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