張亞軍

(貴州大學(xué)管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

0 引言

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)還具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)還具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這無疑反映出新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)緊迫性。探討新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵和重大意義及全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，有利于我們牢固樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的理念，居安思危，善作善成，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

1 新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵可以用習(xí)近平總書記的一段話來概括“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！?/p>

全面從嚴(yán)治黨，其核心就是“加強(qiáng)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)長(zhǎng)期的執(zhí)政黨，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)無可取代的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。辦好中國(guó)的各項(xiàng)事務(wù)，關(guān)鍵在于黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，只有這樣，才能“確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。領(lǐng)導(dǎo)并團(tuán)結(jié)全中國(guó)各族人民，把具有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)全面向前推進(jìn)，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

全面從嚴(yán)治黨，其“基礎(chǔ)在全面”，所謂全面意味著全面從嚴(yán)治黨要覆蓋各領(lǐng)域、各部門、各層級(jí)。一是中央、地方、基層等各級(jí)黨委必須肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任；二是把從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、制度等各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的全覆蓋，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量；三是必須長(zhǎng)期的、全面的、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略決策。

全面從嚴(yán)治黨，其“關(guān)鍵在嚴(yán)”。所謂“嚴(yán)”，就是堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格黨的制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)肅治理黨內(nèi)的各種歪風(fēng)邪氣。對(duì)此，習(xí)近平總書記曾對(duì)各級(jí)黨組織提出過明確要求“要在從嚴(yán)治黨上進(jìn)一步做起來、實(shí)起來。無論哪一層級(jí)、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨賦予的職責(zé)，按要求進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理”，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

全面從嚴(yán)治黨，其“要害在治”。所謂“治”，就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治?！皹?biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治”。要抓住“治”這個(gè)“要害”，最根本的是要明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。習(xí)近平總書記明確指出：“‘治’就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)所需的嚴(yán)格之“治”、認(rèn)真之“治”、及時(shí)之“治”，才能使管黨治黨真正地從寬、松、軟轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)、緊、硬。

2 新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重大意義

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)帶領(lǐng)全中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興——這一歷史使命最根本的保證。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基，才能從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題，把我們黨建設(shè)成為勇于自我革命、自我凈化，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的真正的馬克思主義執(zhí)政黨。

2.1 全面從嚴(yán)治黨是黨擔(dān)當(dāng)新時(shí)代歷史使命的根本保證

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心、更具有能力來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興——這一宏偉的目標(biāo)。為更好地肩負(fù)起新時(shí)代黨的歷史使命，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，必須建設(shè)偉大工程，必須推進(jìn)偉大事業(yè)，而其中起決定性作用的是——黨的建設(shè)這一新的偉大工程。推進(jìn)這一偉大工程就必須深化、全面、落實(shí)從嚴(yán)治黨，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，消除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使我黨永葆旺盛生命力、強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，肩負(fù)起新時(shí)代帶領(lǐng)全中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)、民族的振興、人民的幸福。

2.2 全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政根基的必然要求

我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。“我們要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地!，因?yàn)椤犎尾徽L(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)’”——任何一個(gè)政黨，失去民眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)失去根基、一事無成。民心自始至終都是我黨最深厚、最不可撼動(dòng)的執(zhí)政之基，生存之本，一旦脫離人民，就會(huì)失去生命力。只有下最大決心解決好黨內(nèi)的消極腐敗問題，才能確保黨始終同人民心連心，同呼吸，共命運(yùn)，才能厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政力量。否則，就會(huì)動(dòng)搖、破壞黨執(zhí)政的根基，削弱、淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)力量。因此“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”、“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。

2.3 全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代解決黨內(nèi)突出矛盾和問題的迫切需要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。但黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。比如，一些黨員、干部“四個(gè)自信”和“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問題仍然比較突出。一些黨員、干部不敢擔(dān)當(dāng)、懶政怠政、“為官不為”現(xiàn)象突出。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部不能充分地發(fā)揮先鋒模范作用。“四風(fēng)”問題反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時(shí)有發(fā)生。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。正因?yàn)槿绱耍糯笳匍_期間，習(xí)近平總書記在參加貴州省代表團(tuán)討論時(shí)明確提出“三個(gè)不能”——“在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法”。新時(shí)代必須堅(jiān)持問題意識(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨引向縱、引向深發(fā)展，從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題。把我們黨建設(shè)成為勇于自我革命、自我凈化，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的真正的馬克思主義執(zhí)政黨。

3 新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的主要舉措

為把全面從嚴(yán)治黨引向縱深，習(xí)近平總書記在第十九屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)上提出了“五項(xiàng)舉措”，即加強(qiáng)政治建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)、提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身免疫力。

3.1 加強(qiáng)政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨為實(shí)現(xiàn)政治主張、確保先進(jìn)性所進(jìn)行的一系列工作，其主要內(nèi)容就是制定和執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、政治路線和方針政策，在黨的建設(shè)中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，對(duì)黨的建設(shè)方向和進(jìn)程具有決定性影響，黨的建設(shè)必須將黨的政治建設(shè)放在首位?？梢哉f，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的“牛鼻子”，對(duì)黨的其他建設(shè)也能夠起到綱舉目張的作用。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)持的原則和基本要求：一是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線；二是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律與規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上堅(jiān)決與黨中央保持絕對(duì)高度一致；三是營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

3.2 落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2012年12月中共中央頒布的八項(xiàng)規(guī)定，將行為準(zhǔn)則和規(guī)范固化為制度，對(duì)從源頭上遏制腐敗，高度保持黨同人民群眾不可分離的血肉聯(lián)系具有深遠(yuǎn)意義。五年時(shí)間，讓許多過去認(rèn)為不可能解決的問題，真真正正地解決了，老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。守紀(jì)律、講規(guī)矩已經(jīng)既是常態(tài)，也成共識(shí)。

為鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定的成果，防止“四風(fēng)”回潮復(fù)燃，2017年10月27日習(xí)近平總書記主持召開了十九屆中共中央政治局第一次會(huì)議，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。在2018年1月召開的第十九屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施：一是要關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)整改，以釘釘子精神堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)；二是堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想與現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格家教家風(fēng)，嚴(yán)格教育管理親屬及身邊的工作人員，決不讓特權(quán)行為滋長(zhǎng)蔓延；三是進(jìn)一步建立健全直接聯(lián)系并為群眾服務(wù)的工作機(jī)制，督促引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持工作重心下移，沉到一線，深入群眾，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，在深入群眾、服?wù)群眾中增強(qiáng)群眾觀念、增進(jìn)群眾感情，切實(shí)做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上凝聚群眾，在行動(dòng)上服務(wù)群眾，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

3.3 全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應(yīng)’”。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的途徑：一是要開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，將鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在被監(jiān)督、被約束的環(huán)境中認(rèn)真工作生活。二是要完善紀(jì)律規(guī)章，把制度的籬笆扎得更緊。三是要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

3.4 深入推進(jìn)、開展反腐敗斗爭(zhēng)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。深入推進(jìn)、開展反腐敗斗爭(zhēng)的措施：一是深化構(gòu)建全面的不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的約束機(jī)制、不想腐的自律機(jī)制；二是重點(diǎn)整治侵害群眾利益的“蠅貪”?！跋壺潯背扇?，其害無窮，他們損害的是老百姓切身利益，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，動(dòng)搖的是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。三是加大集中整治和督查督辦力度。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

3.5 提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身免疫力。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任重大，只有自身過硬，才能挺直腰桿去監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高自身免疫力的途徑：一是自覺忠誠(chéng)于黨，敢擔(dān)當(dāng)善作為；二是要嚴(yán)格遵紀(jì)守法、恪守清正廉潔，要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)、秉持高尚情懷，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵；三是堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、忠于職守、認(rèn)真履職。

4 結(jié)語

新時(shí)代的全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，決不能半途而廢。只有以堅(jiān)定信心、必勝?zèng)Q心和頑強(qiáng)恒心，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，才能把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為帶領(lǐng)十三億多中國(guó)人民決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。