姚 力

(貴州省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，貴州 貴陽 550001)

0 引言

2018年3月-4月，省校、地校共分了4個組，對18個標本縣進行了體系調(diào)研，反映出的問題是農(nóng)廣校和農(nóng)廣校體系出現(xiàn)較大問題，現(xiàn)就最大的工作定位問題，試著進行一定探索。

1 背景情況

貴州省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校成立于1981年，下轄9所地級校、85所縣級校。宗旨是：提高農(nóng)民學(xué)歷教育，加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。自成立以來，貴州省農(nóng)廣校在貴州省農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)和省教育廳的指導(dǎo)下，在農(nóng)村成人中專學(xué)歷教育，實用技術(shù)培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)、陽關(guān)工程培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等幾個方面履行了職能，為貴州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出了貢獻。走到現(xiàn)在，農(nóng)廣校的舊有的工作方式已經(jīng)和現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)農(nóng)村一定程度的脫節(jié)；從一系列數(shù)據(jù)和實際來看，貴州省的省、地、縣農(nóng)廣校和農(nóng)廣校體系都一定程度的遭到邊緣化，體系松散，缺乏戰(zhàn)斗力和整體的發(fā)展能力，不能很好適應(yīng)當前的工作。

2 農(nóng)廣校的定位

農(nóng)廣校，強調(diào)是沒有圍墻的學(xué)校，主要利用廣播、電視等媒介對農(nóng)民群體進行業(yè)余成人中等職業(yè)教育和培訓(xùn)。在80年代和90年代，在當初的經(jīng)濟和社會背景下，這種模式是可行和有效的，但是進入2000年后，這種模式漸顯問題，這時候農(nóng)廣校的廣播、電視媒介漸漸不能適應(yīng)社會發(fā)展，與之對應(yīng)的業(yè)余成人中專和培訓(xùn)也岌岌可危。農(nóng)廣校的工作漸漸陷入左右為難的境地，定位和工作模式逐漸混亂，一邊是用著以前的職能和教學(xué)模式，一邊是受制于缺乏國家投入，一邊想著向國家的全日制中職靠攏得到國家助學(xué)政策。最后的結(jié)果是，受到教育部門的全日制否定被擋在助學(xué)政策之外；農(nóng)廣校日益邊緣化；新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的出現(xiàn)，一定程度讓農(nóng)廣校重新找到了一些存在的價值和理由，但是一些體制問題和農(nóng)廣校的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了上下錯位，工作效率和實效性差等結(jié)果。

這個時期的工作，很大一部分縣校是比較艱難的，說某縣農(nóng)廣校有很強大的師資和硬件支撐，工作做得如何的出色，這些表象之下，一是往往該農(nóng)廣校已經(jīng)和黨?；蚵毿：喜ⅲ贸鰜硪云湃?。貴州省農(nóng)廣校全省下轄縣級農(nóng)廣校85所，62所獨立設(shè)置(所屬縣農(nóng)業(yè)局)，與教育機構(gòu)合署11所，與黨校合署11所。慢慢向這些優(yōu)勢系統(tǒng)合并整合，在地方政府層面來看，是為加強工作整合資源，無可厚非；二是當?shù)氐霓r(nóng)廣校因為歷史或一些其他原因，和領(lǐng)導(dǎo)和政府關(guān)系很好，得到定向支持；三是極少部分縣級農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)和團隊都很強和很有戰(zhàn)斗力，的確有為有位受到重視。這些都是受制于體制和歷史定位問題或者是發(fā)展個案，是難以復(fù)制和全體系推廣的。

3 機遇和挑戰(zhàn)

我省縣級農(nóng)廣校受制于歷史原因和體制原因，大部分沒有專門培訓(xùn)場地，較少配備專職教師，但是2018年開始的全國機構(gòu)改革，從上至下，農(nóng)業(yè)部變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村部，增加了“農(nóng)村”兩個字，更多地偏向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加上“農(nóng)村”兩個字后，未來農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村治理、農(nóng)村的社會事業(yè)等職能都將并入，農(nóng)業(yè)資源的集中，新的部委肯定是在農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理方面發(fā)揮重大作用。農(nóng)廣校作為面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)的一個專門的教育培訓(xùn)機構(gòu)，是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中專門負責農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作，但是以往的歷史定位和職能，已經(jīng)遠遠和現(xiàn)實脫節(jié)，如何在過去的基礎(chǔ)上，重新定位變革，適應(yīng)新的工作新的社會環(huán)境新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局面，是一個急迫的任務(wù)。國家的機構(gòu)改革，是在理順關(guān)系，簡化設(shè)置，提高效率，我們農(nóng)廣校應(yīng)該從這上邊進行一定的思索，重新定位，改變工作方式，以能適應(yīng)和做好今后的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

4 定位的剖析

現(xiàn)在的時間，來到了2018年，農(nóng)業(yè)部改為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，機構(gòu)簡化，職能強化，資源整合，如何能在這個關(guān)口和通過這次改革強化已經(jīng)弱勢的系統(tǒng)和讓農(nóng)廣校效能最大化，農(nóng)廣校應(yīng)該跳出以往與社會脫節(jié)和模糊的定位。

5 自身條件

我們現(xiàn)在有什么?一是我們的體系，一個從中央到省到市到縣的完整體系；二是我們有過去電視廣播媒介農(nóng)民教育培訓(xùn)的一些經(jīng)驗；三是有新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作和附帶的一些軟硬件資源；四是自有一部分少量師資和掌握一部分當?shù)氐膸熧Y。

我們現(xiàn)在的劣勢：一是我們沒有中職助學(xué)政策；二是我們師資不全；沒有什么教學(xué)培訓(xùn)硬件支撐；三是我們沒有什么國家的機制性固定投入；四是很多農(nóng)廣人定位不清，隨波逐流，工作效率低下，受制于人。

如何在現(xiàn)有的嚴峻環(huán)境下，在假設(shè)沒有得到國家和相關(guān)部門的大力投入和重視下，我們該如何盤活我們的僅有資產(chǎn)，用好我們的資源，為下一步的體系生存和發(fā)展，工作推進保駕護航，為下一步的機構(gòu)改革做好準備。顯然是當務(wù)之急。

6 新定位的提出

現(xiàn)在的縣級農(nóng)廣校具體工作情況，主要承擔新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，兼顧一些零散的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機干部培訓(xùn)工作，這些工作的師資也是在自有一小部分的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)調(diào)配全縣農(nóng)口和學(xué)校的相關(guān)師資；與此同時，農(nóng)口其余站所的本系統(tǒng)附帶的專項培訓(xùn)，也是在找同樣的師資和場地進行。他們苦于沒有專人負責落實培訓(xùn)，我們苦于自身能力有限不能做好手中的教育培訓(xùn)工作。秉著專業(yè)的人做專業(yè)的事的理念，農(nóng)廣校體系的生存和發(fā)展需要掌握核心競爭力的假設(shè)，農(nóng)廣校能否揚長避短，把跳出以往農(nóng)民教育培訓(xùn)具體執(zhí)行者的角度，定位于一個農(nóng)民教育培訓(xùn)資源整合者和農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)提供方的角色，定位于一個農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺。用傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的方法，在線上，在線下布局和開展相關(guān)工作，強調(diào)組織功能，強調(diào)整合功能，強調(diào)調(diào)配功能，用自身的優(yōu)勢和資源，調(diào)配農(nóng)口的所有師資、產(chǎn)業(yè)基地等資源，在做好新型職業(yè)農(nóng)民培育前提下把所有農(nóng)口部門的農(nóng)民教育培訓(xùn)項目和工作組織、協(xié)調(diào)、實施好。

如果重新定位轉(zhuǎn)型成功，農(nóng)廣校只需要在資源的整合調(diào)配以及農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的計劃組織實施兩個方面深耕細作，可以從具體的教育和培訓(xùn)授課環(huán)節(jié)中抽離出來。這樣，應(yīng)該能一定程度解決當前農(nóng)廣校自身師資缺乏軟硬件缺乏和整體工作推進困難的問題。

7 新定位的承接

為了承擔起這個定位的轉(zhuǎn)換。以省級層面考慮，可以進行如下的細化和支撐。

7.1 省校功能

一是省校在中央校的領(lǐng)導(dǎo)之下，努力探索和做好在線標準化教育培訓(xùn)的推進工作。

二是以省級校為主導(dǎo)構(gòu)建和運行一個平臺，整合全省農(nóng)廣體系資源，提前布局，平臺應(yīng)包括如下功能。

4.參考文獻采用順序編碼制，用阿拉伯數(shù)字加方括號在文后標注：引用文獻的作者名、引用文題名、出版單位、出版日期和頁碼。

1)全省各縣用到的師資庫(原則上20-30人左右，(著重新型職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)秀師資，包含農(nóng)口的各單位的能教學(xué)的骨干、土專家和其他能進行教育培訓(xùn)的能人)。

2)全省各縣的實訓(xùn)基地、田間學(xué)校及相關(guān)情況(重點是和縣農(nóng)廣校協(xié)同戰(zhàn)略發(fā)展被認定的實訓(xùn)基地和田間學(xué)校)、在該縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中曾經(jīng)實踐教學(xué)所有的點及相關(guān)信息，并給予評論。

3)青年農(nóng)場主數(shù)據(jù)庫，全省每年200人，優(yōu)選50-100人。

4)核心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大戶(當?shù)剞r(nóng)廣校根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際，長期戰(zhàn)略支持和扶助的核心學(xué)員，每年每縣3-5人，根據(jù)實際情況選取)

5)貧困農(nóng)民庫，每縣優(yōu)選有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿Φ娜?00-200人。

6)全省農(nóng)廣校體系教師數(shù)據(jù)庫。

其中，農(nóng)廣校協(xié)調(diào)師資、青年農(nóng)場主、核心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大戶、農(nóng)廣校員工，對應(yīng)數(shù)據(jù)庫給這是個群體建立4個論壇、4個系統(tǒng)溝通群。作為農(nóng)廣校的核心資源，進行互動和后續(xù)服務(wù)和定向支持。通過幾個數(shù)據(jù)庫和幾個論壇，打通產(chǎn)、學(xué)、教、研幾方面路徑，構(gòu)建一個互通的平臺，助推和打造省級和地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，爭取在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)扶貧中摸索出一條路出來。

7.2 市農(nóng)廣校功能

市級農(nóng)廣校在這個體系中，做好承上啟下的系統(tǒng)管理任務(wù)和資源協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮好工作的指導(dǎo)作用。

7.3 縣農(nóng)廣校功能

縣級農(nóng)廣校作為具體執(zhí)行者，資源方面，一是遴選好核心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大戶和學(xué)員；二是對接好當?shù)厍嗄贽r(nóng)場主；三是遴選好實訓(xùn)基地和田間學(xué)校，做出自己縣農(nóng)廣校的示范基地，示范田間學(xué)校。真正把這幾塊人員作為農(nóng)廣校的核心資產(chǎn)和工作的依托和抓手。把平臺用好用活，重新做好自身定位，協(xié)調(diào)資源做好相關(guān)農(nóng)口除了新型職業(yè)農(nóng)民培育的其余教育培訓(xùn)的工作，發(fā)揮農(nóng)廣校的最大效能。

具體方法方面，在假設(shè)沒有國家定向大力投入的前提下，充分利用好田間學(xué)校和示范基地，協(xié)同成戰(zhàn)略合作伙伴，做好新型職業(yè)農(nóng)民的中職教育轉(zhuǎn)化，并努力構(gòu)建標準化教室，為下一步的標準化在線教育做好準備和探索。

８ 結(jié)語

時代在發(fā)展，社會在進步。在新的環(huán)境中，只有準確的對自身進行定位，只有創(chuàng)新工作模式，轉(zhuǎn)變工作思路和方式方法，才能適應(yīng)新形勢的要求和需求。新的定位和工作機制，應(yīng)該對該體系的建設(shè)。體系的發(fā)展。對助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和進一步做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。起到積極且明顯的作用。