□ 楊斐然，吳祖鯤

（1.武漢東湖學(xué)院，湖北 武漢 430212；2.中共吉林省委黨校，吉林 長春 130012）

一、抗戰(zhàn)時(shí)期中共南方局政治動(dòng)員工作的主要階段

抗戰(zhàn)時(shí)期由于國統(tǒng)區(qū)的環(huán)境與解放區(qū)相比具有很大的不同，南方局結(jié)合國統(tǒng)區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)不同時(shí)期面臨的形勢和任務(wù)不同，采取了靈活多樣的工作方式，即使在國統(tǒng)區(qū)環(huán)境日益嚴(yán)峻的情況下，南方局仍能夠持續(xù)深入地推動(dòng)政治動(dòng)員工作的開展。抗戰(zhàn)時(shí)期南方局開展的政治動(dòng)員工作大致可以分為三個(gè)階段。

1939年1月南方局成立至1940年春，國民黨頑固派掀起反共高潮，為南方局開展政治動(dòng)員工作的第一階段。隨著日本帝國主義的步步緊逼，國民黨政權(quán)的生存空間遭到了嚴(yán)重的壓縮。南方局在建立之初面臨的國統(tǒng)區(qū)環(huán)境相對(duì)還是比較寬松的，例如，南方局在廣西公開活動(dòng)的代表機(jī)構(gòu)八路軍桂林辦事處，就是在廣西國民黨政府的協(xié)助下建立起來的。隨著全國民眾要求抗戰(zhàn)的呼聲日益高漲，在這一階段南方局開展政治動(dòng)員工作的主要任務(wù)是動(dòng)員國統(tǒng)區(qū)的民眾團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)。通過運(yùn)用公開、合法的外圍機(jī)構(gòu)，南方局在民眾中開展了廣泛的動(dòng)員工作。國民黨五屆五中全會(huì)召開后，國民黨頑固派相繼制造了“確山慘案”“平江慘案”等一系列嚴(yán)重影響團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的惡性事件，引起了中共中央和中共南方局的高度警覺，此后南方局開展政治動(dòng)員工作的方式開始逐漸趨于隱蔽。

1940年春至1943年底為南方局開展政治動(dòng)員工作的第二階段。其中，以1940年春國民黨特務(wù)機(jī)構(gòu)在四川成都制造的“搶米事件”為標(biāo)志，國民黨頑固派制造的第一次反共高潮達(dá)到了頂點(diǎn)。隨后，國民黨頑固派又制造了皖南事變等一系列惡性的反共事件。在這一階段，南方局開展政治動(dòng)員工作的主要任務(wù)是動(dòng)員民眾反對(duì)國民黨的倒退行徑，推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。針對(duì)國統(tǒng)區(qū)日益嚴(yán)峻的局面，毛澤東在《放手發(fā)展抗日力量，抵抗反共頑固派的進(jìn)攻》一文中指出：“在國民黨統(tǒng)治區(qū)域的方針……是隱蔽精干，長期埋伏，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)，反對(duì)急性和暴露?！保?］756此后，中共南方局通過貫徹執(zhí)行中共中央“蔭蔽精干”等“十六字方針”，轉(zhuǎn)變了以往公開的工作方式，逐漸轉(zhuǎn)向通過合法的方式，在隱蔽中推進(jìn)動(dòng)員工作的深入開展。通過實(shí)行“三勤”“三化”，南方局度過了困難時(shí)期，推動(dòng)了國統(tǒng)區(qū)政治動(dòng)員工作新的發(fā)展。

1944年初至抗戰(zhàn)勝利為南方局開展政治動(dòng)員工作的第三階段。隨著國際反法西斯戰(zhàn)爭形勢的好轉(zhuǎn)，中國的抗日戰(zhàn)爭也隨之進(jìn)入到局部反攻的階段。而此時(shí)國民黨頑固派仍繼續(xù)強(qiáng)化獨(dú)裁統(tǒng)治，引起了廣大民眾的強(qiáng)烈不滿。在這一階段，南方局開展政治動(dòng)員工作的主要任務(wù)是動(dòng)員民眾反對(duì)國民黨的獨(dú)裁專制，推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。通過廣泛地開展政治動(dòng)員，南方局成功的發(fā)動(dòng)了廣大民眾，為結(jié)束國民黨獨(dú)裁專制奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期中共南方局政治動(dòng)員工作的主要方式

（一）運(yùn)用報(bào)刊宣傳中共的政治主張

抗戰(zhàn)時(shí)期，南方局在國統(tǒng)區(qū)宣傳中國共產(chǎn)黨政治主張最重要的媒介就是報(bào)刊。1939年國民黨五屆五中全會(huì)制訂了一系列限共防共的政策。根據(jù)這一特殊的情況，南方局主要領(lǐng)導(dǎo)人周恩來提出在堅(jiān)持原則立場的前提下，采取靈活多樣的方式開展動(dòng)員工作。隨著中國共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)公開發(fā)聲的媒介開始受到國民黨的限制，《新華日報(bào)》和《群眾》周刊等刊物就成為南方局在國統(tǒng)區(qū)宣傳政治主張的重要陣地。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，面對(duì)形勢的變化和國民黨投降危險(xiǎn)的增加，在民眾中宣傳堅(jiān)持抗戰(zhàn)就成了南方局面臨的首要任務(wù)。為了堅(jiān)定民眾的抗戰(zhàn)信心，南方局領(lǐng)導(dǎo)《新華日報(bào)》等報(bào)刊以醒目的標(biāo)題和大版面?？男问?，刊登了中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)袖關(guān)于抗戰(zhàn)時(shí)局的談話和文章，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)時(shí)期《新華日報(bào)》發(fā)表關(guān)于周恩來的報(bào)道就有145篇。此外，南方局主要負(fù)責(zé)人周恩來、董必武還親自為《新華日報(bào)》和《群眾》周刊撰寫了大量的評(píng)論文章。廣大民眾通過直接閱讀報(bào)刊中的相關(guān)文章，就能及時(shí)全面地了解中國共產(chǎn)黨關(guān)于抗戰(zhàn)的理論方針和政治主張。汪精衛(wèi)投降日本后，對(duì)廣大民眾的抗戰(zhàn)心理造成了嚴(yán)重沖擊，南方局組織報(bào)刊刊發(fā)了大量文章，對(duì)妥協(xié)投降勢力進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)，例如，《新華日報(bào)》發(fā)表《斥汪逆?zhèn)螄顸h全代大會(huì)》和《我們對(duì)于過去參政會(huì)工作和目前對(duì)時(shí)局的意見》等多篇社論通過宣傳中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)方針，堅(jiān)定了民眾的抗戰(zhàn)信心。通過《新華日報(bào)》和《群眾》周刊等報(bào)刊，南方局及時(shí)報(bào)道了正面戰(zhàn)場的形勢和中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)戰(zhàn)爭局勢的預(yù)判，使得廣大民眾更加全面地了解了中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)問題上的政治主張和路線方針，對(duì)于堅(jiān)定民眾的抗戰(zhàn)信念具有重要意義。

為了反對(duì)國民黨獨(dú)裁專制，推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)發(fā)展?！缎氯A日報(bào)》發(fā)表多篇社論宣傳抗日民主運(yùn)動(dòng)。在抗戰(zhàn)勝利前夕，面對(duì)國民黨頑固派在政治上的高壓政策，南方局抓住時(shí)機(jī)發(fā)動(dòng)了“胡世合運(yùn)動(dòng)”，在國統(tǒng)區(qū)掀起大規(guī)模的民眾運(yùn)動(dòng)。為了進(jìn)一步推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，南方局通過《新華日報(bào)》，向廣大民眾披露了事件原委，揭露了國民黨特務(wù)的暴行。面對(duì)國民黨當(dāng)局堅(jiān)持歪曲事實(shí)，企圖顛倒黑白的態(tài)度，《新華日報(bào)》又相繼發(fā)表《特務(wù)橫行越來越兇，偷了電還槍殺工人》和《不能忽視的一件慘案》等多篇社論，呼吁民眾反對(duì)國民黨的獨(dú)裁專制。經(jīng)過《新華日報(bào)》等報(bào)刊的宣傳，南方局的政策方針在民眾中產(chǎn)生了巨大的影響。此后，國統(tǒng)區(qū)社會(huì)各階層民眾對(duì)抗日民主的訴求日益強(qiáng)烈，給國民黨堅(jiān)持獨(dú)裁專制以沉重的打擊。

（二）通過領(lǐng)導(dǎo)人言論強(qiáng)化民眾認(rèn)知

中國共產(chǎn)黨一貫重視通過領(lǐng)導(dǎo)人的言論強(qiáng)化民眾的認(rèn)知。為了堅(jiān)定民眾的抗戰(zhàn)信心，1939年2月16日，周恩來在經(jīng)桂林赴皖南向新四軍傳達(dá)中共中央六屆六中全會(huì)會(huì)議精神的途中，應(yīng)桂林行營的要求在軍委會(huì)軍訓(xùn)部成立周年紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表演講。周恩來深入淺出地宣傳了毛澤東關(guān)于持久戰(zhàn)的思想，極大地鼓舞了與會(huì)者的斗志，增強(qiáng)了與會(huì)者對(duì)抗戰(zhàn)必勝的信心。1939年5月21日，葉劍英應(yīng)廣西地方建設(shè)干部學(xué)校教育長楊東莼的邀請，在桂系領(lǐng)導(dǎo)人白崇禧的陪同下，到位于桂林東郊天圣山的校址向全校師生作了題為《當(dāng)前抗戰(zhàn)之特點(diǎn)》的報(bào)告，通過分析國內(nèi)外的斗爭形勢，葉劍英強(qiáng)調(diào)只有堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、充分發(fā)動(dòng)民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)，才有辦法、有力量打敗日本帝國主義。葉劍英的報(bào)告使廣大師生受到了極大的鼓舞，“本來地干校內(nèi)部政治情況比較復(fù)雜，有特務(wù)、托派在里面搗亂，可是自從葉劍英將軍作過報(bào)告之后，敵特在大隊(duì)的公開破壞活動(dòng)就停止了”［2］33，從而更加堅(jiān)定了他們抗戰(zhàn)必勝的信心。

5月28日，桂林各界團(tuán)體聯(lián)合會(huì)在樂群路李子園儲(chǔ)才學(xué)校大禮堂舉辦第十八次時(shí)事講座，葉劍英作了題為《積小勝為大勝》的演講，他精辟地分析了抗日戰(zhàn)爭已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段：當(dāng)前雖然在戰(zhàn)略方面還是以持久戰(zhàn)來應(yīng)對(duì)日軍的速?zèng)Q，可是在戰(zhàn)術(shù)上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e小勝為大勝，通過消耗敵人的有生力量達(dá)到增強(qiáng)自身反攻力量的目的。此后，《救亡日報(bào)》和《新華日報(bào)》等報(bào)刊還先后大量刊登葉劍英的演講稿和文章，例如，《二期抗戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)》《正規(guī)軍當(dāng)前的任務(wù)》《在敵后的兩年》《游擊戰(zhàn)線上目前軍事問題》等。通過宣傳中共主要領(lǐng)導(dǎo)人在國統(tǒng)區(qū)的公開言論，更加堅(jiān)定了廣大民眾抗戰(zhàn)必勝的信念。

為了推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，周恩來在接受《救亡日報(bào)》專訪時(shí)指出：“當(dāng)時(shí)的民主運(yùn)動(dòng)，僅是由青年學(xué)生起來打倒賣國賊……現(xiàn)在是全國上下……共同擔(dān)負(fù)抗戰(zhàn)建國工作，而且正為實(shí)現(xiàn)民權(quán)主義而努力”［3］。此外，周恩來在從皖南返回重慶的途中，還會(huì)見了胡愈之、千家駒、周鋼鳴等在桂進(jìn)步文化人士，并向他們分析了當(dāng)前的抗戰(zhàn)形勢和主要任務(wù)，并通過列舉大量的事實(shí)，揭露了國民黨頑固派刻意制造摩擦的事實(shí)，號(hào)召民眾對(duì)國民黨頑固派保持高度的警惕，堅(jiān)決粉碎國民黨頑固派消極抗日、積極反共的陰謀，從而鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。

（三）利用公開的外圍組織開展動(dòng)員

隨著抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，日本改變了侵華的方針，在軍事上放松了對(duì)國民黨政權(quán)的壓迫，致使國民黨頑固派的反共本質(zhì)開始顯現(xiàn)。為了適應(yīng)國統(tǒng)區(qū)環(huán)境發(fā)生的新變化，南方局將以往公開的動(dòng)員方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽客鈬M織開展工作。

為了加強(qiáng)在國統(tǒng)區(qū)開展的政治動(dòng)員工作，南方局組織國統(tǒng)區(qū)進(jìn)步民眾建立了大量秘密的外圍組織，例如，在南方局的推動(dòng)下，進(jìn)步民眾建立了中國婦女聯(lián)誼會(huì)、中國學(xué)生導(dǎo)報(bào)社、中國職業(yè)青年社；京應(yīng)縣的民眾在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下建立了擁有15萬人的不脫產(chǎn)民眾組織“抗日十人團(tuán)”；在四川，南方局指導(dǎo)民眾建立了四川省抗敵后援會(huì)、民主青年協(xié)會(huì)、成都青年抗敵協(xié)會(huì)、新民主主義青年社、工人民主工作隊(duì)等進(jìn)步組織；在兩廣，南方局協(xié)助進(jìn)步民眾建立了中山大學(xué)愛國民主運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、廣東青年抗日先鋒隊(duì)、青年抗日同志會(huì)、廣西戰(zhàn)時(shí)工作團(tuán)等外圍組織；在云南，中共云南省工委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過長期斗爭考驗(yàn)的革命骨干，建立了新民主主義聯(lián)盟、民主青年同盟、中華民族解放先鋒隊(duì)、民主工人同盟等進(jìn)步組織。除此之外，南方局還在武漢大學(xué)等高等院校，建立了一系列以進(jìn)步青年學(xué)生為核心的外圍組織，并恢復(fù)了中共外圍組織——“青年科學(xué)技術(shù)人員協(xié)會(huì)”的公開活動(dòng)。這些外圍組織的相繼建立，有利于南方局在國統(tǒng)區(qū)深入開展政治動(dòng)員工作。

為了增強(qiáng)民眾的抗戰(zhàn)信心，南方局通過這些外圍進(jìn)步組織動(dòng)員民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)。汪精衛(wèi)公開宣布投敵叛國后，南方局立即組織成都工人抗日宣傳團(tuán)、四川省婦女抗敵后援會(huì)、成都青年抗敵協(xié)會(huì)等受中共領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步組織，發(fā)動(dòng)群眾舉行火炬示威游行集會(huì)，在國統(tǒng)區(qū)掀起了聲勢浩大的“討汪”活動(dòng)。此外，南方局還通過戰(zhàn)工團(tuán)和廣西學(xué)生軍等外圍組織深入前線開展抗戰(zhàn)宣傳，向廣大民眾介紹各地抗日救亡運(yùn)動(dòng)的情況，不僅堅(jiān)定了民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)的信念，還動(dòng)員了大批民眾支援前線。

為了推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。在南方局的支持下，各黨派和社會(huì)團(tuán)體紛紛成立了抗日民主促進(jìn)會(huì)，尤其“胡世合慘案”后，廣大民眾對(duì)抗日民主的訴求同國民黨堅(jiān)持獨(dú)裁統(tǒng)治之間的矛盾已經(jīng)愈發(fā)不可調(diào)和。在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，重慶電力公司的黨員和積極分子利用產(chǎn)業(yè)工會(huì)，在國統(tǒng)區(qū)進(jìn)行了反抗國民黨特務(wù)暴行的斗爭。此外，南方局還通過以郭沫若為負(fù)責(zé)人的國民政府軍委會(huì)政治部第三廳和文化工作委員會(huì)，以及中華全國文藝界抗敵協(xié)會(huì)、中蘇文化協(xié)會(huì)、中國青年記者學(xué)會(huì)、新史學(xué)會(huì)、青年科學(xué)技術(shù)人員協(xié)會(huì)等公開的外圍組織，在國統(tǒng)區(qū)廣泛地開展了抗戰(zhàn)宣傳動(dòng)員活動(dòng)，為爭取抗日戰(zhàn)爭的最終勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期中共南方局政治動(dòng)員工作的主要特點(diǎn)

（一）策略上：團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層孤立敵對(duì)勢力

抗戰(zhàn)時(shí)期，為了在廣大民眾中更好的開展動(dòng)員工作，南方局根據(jù)形勢的變化調(diào)整動(dòng)員的策略，在動(dòng)員的過程中通過團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層，達(dá)到了孤立敵對(duì)勢力的成效?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，隨著日本逐漸改變對(duì)華的侵略策略，國內(nèi)的妥協(xié)投降勢力開始抬頭。1938年12月，以汪精衛(wèi)為首的親日派公開宣布投敵賣國，對(duì)國內(nèi)民眾的抗戰(zhàn)心里造成了極大的沖擊。為了維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)定民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)的信心，南方局迅速調(diào)整工作方式，團(tuán)結(jié)了包括國民黨在內(nèi)的社會(huì)各階層共同開展“討汪”運(yùn)動(dòng)。

1939年1月1日，國民黨中央決定開除汪精衛(wèi)的黨籍并撤銷其一切職務(wù)。中共中央立即向全黨發(fā)出《關(guān)于汪精衛(wèi)出走后時(shí)局的指示》，明確指出下一階段的主要任務(wù)是擁護(hù)蔣介石和國民黨堅(jiān)持抗戰(zhàn)。南方局堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決定，組織《新華日報(bào)》刊發(fā)了《擁護(hù)政府重申懲治漢奸條例的命令》，呼吁“前方將士和后方民眾都應(yīng)當(dāng)一致表示，對(duì)于這個(gè)決定和命令的擁護(hù)熱忱和對(duì)于民族叛徒的仇恨和聲討”［4］。為了凝聚社會(huì)各方面的力量共同打擊汪派勢力，在國民參政會(huì)一屆三次大會(huì)上，中共參政員林祖涵等提出議案《擁護(hù)蔣委員長嚴(yán)斥近衛(wèi)聲明，并以此作為今后抗戰(zhàn)國策之唯一標(biāo)準(zhǔn)案》［5］110-111，表達(dá)了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，支持國民政府粉碎汪日滅亡中國的陰謀。周恩來還專程與國民黨中宣部部長葉楚倫商討了國共兩黨共同進(jìn)行“討汪”運(yùn)動(dòng)的相關(guān)問題。此后，國共攜手共同推動(dòng)了“討汪”運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，有效地激發(fā)了廣大民眾的愛國熱情。

隨著國民黨五屆五中全會(huì)陸續(xù)頒布了一系列“防共、限共、溶共和反共”的文件，國民黨的對(duì)內(nèi)政策開始逐漸走向消極抗戰(zhàn)、積極反共，致使國共團(tuán)結(jié)合作的局面面臨嚴(yán)重的威脅。為了推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，南方局及時(shí)地調(diào)整了工作的策略，通過爭取小黨派和中間分子，達(dá)到了孤立國民黨頑固派的成效。在南方局的推動(dòng)下，國統(tǒng)區(qū)各黨派和社會(huì)團(tuán)體先后成立了重慶各界民主促進(jìn)會(huì)、中國青年民主促進(jìn)會(huì)等組織，推動(dòng)了大后方抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

皖南事變發(fā)生后，南方局通過有理有節(jié)的斗爭，使廣大中間黨派認(rèn)識(shí)到：以妥協(xié)求團(tuán)結(jié)，不但得不到團(tuán)結(jié)，還會(huì)喪失已有的地位，于是紛紛開始左轉(zhuǎn)，同中國共產(chǎn)黨聯(lián)合。國民黨堅(jiān)持一黨專政，拒絕成立聯(lián)合政府的行為遭到了廣大民眾的強(qiáng)烈譴責(zé)。為了推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，南方局積極宣傳共產(chǎn)黨的政治主張，并引導(dǎo)社會(huì)各界人士開展斗爭。各民主黨派積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的號(hào)召，救國會(huì)、第三黨、職教社等民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)人極力反對(duì)召開國民黨一手操縱的國民大會(huì)。1945年1月15日，中國民主同盟發(fā)表了時(shí)局宣言，堅(jiān)決反對(duì)蔣介石不斷強(qiáng)化獨(dú)裁專制，對(duì)其堅(jiān)持召開“一黨國大”提出了尖銳的批評(píng)。通過調(diào)整動(dòng)員工作的策略，南方局和各民主黨派團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了孤立國民黨頑固派、推動(dòng)大后方抗日民主運(yùn)動(dòng)發(fā)展的成效。

（二）內(nèi)容上：抗日救亡與抗日民主相結(jié)合

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于國民黨堅(jiān)持片面的抗戰(zhàn)路線不敢放手發(fā)動(dòng)民眾，導(dǎo)致抗戰(zhàn)初期大面積國土的淪喪，國民政府也被迫偏居西南一隅。日本侵略者在淪陷區(qū)不僅屠殺中國民眾，還強(qiáng)行推行奴化教育，企圖通過同化教育達(dá)到徹底奴役中國的目的。面對(duì)日本侵略者的步步緊逼，中華民族的生存危機(jī)空前嚴(yán)重而國民黨從其自身的階級(jí)利益出發(fā)，對(duì)抗戰(zhàn)表現(xiàn)出兩面的態(tài)度，嚴(yán)重阻礙了全民抗戰(zhàn)氛圍的形成。

國民黨堅(jiān)持片面的抗戰(zhàn)路線，導(dǎo)致國民政府的抗戰(zhàn)動(dòng)員宣傳不力。許多國統(tǒng)區(qū)的民眾對(duì)抗戰(zhàn)的形勢并不太了解，正如毛澤東指出的那樣：“偏遠(yuǎn)地區(qū)聽不到炮聲的人們，至今還是靜悄悄地在那里過活?！保?］480因此，推動(dòng)抗日救亡運(yùn)動(dòng)就成為南方局開展政治動(dòng)員的首要任務(wù)。南方局一方面領(lǐng)導(dǎo)《新華日報(bào)》等進(jìn)步報(bào)刊，通過報(bào)道戰(zhàn)爭形勢的變化，及時(shí)向民眾介紹抗戰(zhàn)形勢，引導(dǎo)民眾理性地認(rèn)識(shí)抗戰(zhàn)前景，從而堅(jiān)定了民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)的信心。另一方面，南方局進(jìn)步的外圍組織，在國統(tǒng)區(qū)開展了廣泛的抗戰(zhàn)動(dòng)員，有效地激發(fā)了廣大民眾抗日救亡的熱情。

隨著國民黨政府的抗戰(zhàn)態(tài)度開始出現(xiàn)妥協(xié)倒退，國民黨頑固派不斷強(qiáng)化特務(wù)制度和保甲制度，對(duì)共產(chǎn)黨等其他抗日黨派的合法地位等問題采取高壓政策。在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，《現(xiàn)代婦女》《時(shí)代評(píng)論》《華西日報(bào)》等進(jìn)步刊物對(duì)國民黨的倒退行徑進(jìn)行了嚴(yán)厲地批評(píng)，其中《華西日報(bào)》連發(fā)18篇社論，用尖銳的文字向廣大民眾呼吁：“非民主不能動(dòng)員國力，非民主不能強(qiáng)化團(tuán)結(jié)，非民主不能澄清吏治，非民主不能激揚(yáng)士氣，非民主不能增加外援，非民主不能準(zhǔn)備進(jìn)攻與反攻?！保?］

為了推動(dòng)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，1944年5月4日，在中共云南省工委的領(lǐng)導(dǎo)下，昆明3000余名學(xué)生舉行集會(huì)揭露蔣介石的反動(dòng)政策。隨后，西南聯(lián)大、云南大學(xué)、中法大學(xué)等多所高等院校的2000余名師生，在云南大學(xué)聯(lián)合舉行全市紀(jì)念抗戰(zhàn)7周年時(shí)事晚會(huì)，20多位與會(huì)的學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面痛斥國民黨的專制統(tǒng)治，呼吁廣大學(xué)生和民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)。在南方局的推動(dòng)下，廣大民眾政治參與的熱情空前高漲，國民黨逐漸走到了人民的對(duì)立面。

（三）方法上：合法動(dòng)員和“非法”動(dòng)員相結(jié)合

抗戰(zhàn)時(shí)期，由于國民黨政權(quán)對(duì)中共的敵視，南方局在國統(tǒng)區(qū)始終是處于秘密的工作狀態(tài)，需要“把秘密工作同必須利用的‘合法機(jī)會(huì)’配合起來”［7］10，借用八路軍辦事處或者《新華日報(bào)》等公開機(jī)構(gòu)的名義開展工作。

進(jìn)入抗戰(zhàn)相持階段后，隨著國統(tǒng)區(qū)反共浪潮的不斷遞增，南方局面臨的生存環(huán)境不斷惡化。面對(duì)局勢的新變化，毛澤東在《放手發(fā)展抗日力量，抵抗反攻頑固派的進(jìn)攻》中指出：“黨與頑固派斗爭的策略，是在有理、有利、有節(jié)的原則下，利用國民黨一切可以利用的法律、命令和社會(huì)習(xí)慣所許可的范圍穩(wěn)扎穩(wěn)打地進(jìn)行斗爭和積蓄力量?！保?］22-23這就指明了在國統(tǒng)區(qū)利用合法的形式進(jìn)行斗爭的重要性和必要性。

《新華日報(bào)》和《群眾》周刊作為中國共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)公開發(fā)行的報(bào)刊，是南方局在國統(tǒng)區(qū)宣傳中共方針政策的重要陣地。隨著國民黨頑固派不斷強(qiáng)化反共的政策，就連《新華日報(bào)》和《群眾》周刊等經(jīng)國民政府批準(zhǔn)發(fā)行的報(bào)刊也受到了嚴(yán)格的限制。為了繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)國統(tǒng)區(qū)的抗日救亡運(yùn)動(dòng)，南方局因勢利導(dǎo)改變動(dòng)員的策略，一方面通過公開的言論宣傳中國共產(chǎn)黨的政治主張，推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)抗日救亡運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，通過周恩來、葉劍英等主要領(lǐng)導(dǎo)人在國統(tǒng)區(qū)參加座談會(huì)和演講，抨擊國民黨堅(jiān)持獨(dú)裁專制的行徑。另一方面。南方局通過運(yùn)用與國民黨上層的關(guān)系，將原隸屬于國民政府軍事委員會(huì)管轄的政治部第三廳和文化工作委員會(huì)，變成了實(shí)際上接受中共領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。例如，廣西地方建設(shè)干部學(xué)校，本來是國民黨桂系為了支持抗戰(zhàn)、抵制蔣介石勢力滲透而創(chuàng)建的院校，南方局通過團(tuán)結(jié)國民黨桂系，推薦中共黨員、著名教育家楊東莼擔(dān)任校長，將這所花國民黨錢創(chuàng)辦的學(xué)校，變成了接受中共政治主張、宣傳抗日民主運(yùn)動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

此外，南方局還將“非法”的動(dòng)員工作，通過合法的方式開展。通過舉辦各類座談會(huì)和群眾中普遍存在的同鄉(xiāng)會(huì)、老庚會(huì)等形式，團(tuán)結(jié)了一大批進(jìn)步的民眾。例如，國民黨在四川建立的海員工會(huì)，其12個(gè)分會(huì)中就有8個(gè)接受南方局的領(lǐng)導(dǎo)；在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，華西大學(xué)組織了皖南事變后第一個(gè)公開的進(jìn)步群眾組織——“時(shí)事研究會(huì)”；燕京大學(xué)和華西大學(xué)的進(jìn)步青年還利用教會(huì)大學(xué)中的宗教組織“團(tuán)契”的形式，成立了未名團(tuán)契社、星星、協(xié)輝等多個(gè)“據(jù)點(diǎn)”。南方局在國統(tǒng)區(qū)將公開工作和“秘密”工作相結(jié)合，通過將合法動(dòng)員和“非法”動(dòng)員相結(jié)合，推動(dòng)了抗日力量的發(fā)展壯大。

四、抗戰(zhàn)時(shí)期中共南方局政治動(dòng)員工作的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）維護(hù)民眾的切身利益是有效開展政治動(dòng)員工作的重要前提

對(duì)自身利益的追求，是人們結(jié)成政治關(guān)系的基礎(chǔ)，也是群眾政治行為的內(nèi)在動(dòng)因。馬克思從歷史唯物主義的角度，在總結(jié)民眾參與政治運(yùn)動(dòng)時(shí)指出：“人們的奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］82政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治斗爭實(shí)際上反映的是社會(huì)不同群體之間經(jīng)濟(jì)利益的沖突。因此，脫離了民眾切身利益的政治活動(dòng)，難以獲得民眾的認(rèn)同和支持。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從民眾的基本利益出發(fā)，通過喚醒民眾的政治覺悟，引導(dǎo)民眾參與維護(hù)自身利益的政治斗爭。關(guān)于動(dòng)員民眾的策略，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人很早就認(rèn)識(shí)到：領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)和政黨，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的有效領(lǐng)導(dǎo)，必須給予被領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)必要的物質(zhì)保障，同時(shí)也不能損害被領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的利益。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，國民黨頑固派反共反人民的本質(zhì)逐漸顯露。戰(zhàn)爭的破壞再加上官僚資本的壓榨，使得國統(tǒng)區(qū)內(nèi)民生凋敝。廣大民眾同國民黨政府之間的矛盾日趨尖銳。在復(fù)雜的局勢下，南方局開展的動(dòng)員工作，只有維護(hù)了民眾的切身利益，才能深入民眾、依靠民眾、與廣大民眾建立起血肉聯(lián)系，才能激發(fā)民眾堅(jiān)持抗戰(zhàn)的熱情，才能在國統(tǒng)區(qū)站穩(wěn)腳跟開展工作，從而完成中國共產(chǎn)黨的歷史使命。

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持推動(dòng)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。武漢失守后，國民政府被迫偏居西南一隅。國民黨在國統(tǒng)區(qū)推行的特務(wù)制度和保甲制度，使廣大民眾連最起碼的生存權(quán)都已經(jīng)無法得到保障，正如時(shí)評(píng)所報(bào)道的：“盡管抗戰(zhàn)日趨艱苦，戰(zhàn)士生活艱困，億兆人民水深火熱，食草根樹皮，餓殍載道；而后方玩物喪志沉迷漂者，每食必?cái)?shù)萬金，一衣足敷一家災(zāi)民終年溫飽，一擲千金，毫無吝嗇?！保?0］

此外，國民黨頑固派還不斷打壓廣大民眾的合法權(quán)益。為了推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，周恩來提出了“保障共產(chǎn)黨及其他各抗日黨派的合法地位……保障民眾人身自由”［11］等十二條意見，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨始終為廣大民眾的切身利益而奮斗。大后方社會(huì)各界的民眾紛紛自發(fā)的組織起來開展斗爭，其中中國西南實(shí)業(yè)協(xié)會(huì)、遷川工廠聯(lián)合會(huì)等組織在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下舉行了座談會(huì)。到會(huì)的80多位代表發(fā)出呼吁：“要求生產(chǎn)自由，要求人權(quán)保障?！保?2］大會(huì)通過的《解決目前政治經(jīng)濟(jì)問題方案之建議書》，要求取消統(tǒng)治政策，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)。在中共云南省工委的領(lǐng)導(dǎo)下，西南聯(lián)大、云南大學(xué)等多所院校聯(lián)合舉行了抗戰(zhàn)七周年時(shí)事晚會(huì)。2000多與會(huì)的師生痛斥了國民黨的腐敗統(tǒng)治，在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大的影響。

正是因?yàn)槟戏骄质冀K以維護(hù)民眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，國統(tǒng)區(qū)的廣大民眾在南方局的動(dòng)員下，自發(fā)地組織了多次以“反對(duì)獨(dú)裁”為斗爭目標(biāo)的民眾運(yùn)動(dòng)，有力地推動(dòng)了國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

（二）靈活多樣的形式是政治動(dòng)員工作取得成效的重要途徑

抗戰(zhàn)時(shí)期，國民黨堅(jiān)持執(zhí)行片面的抗戰(zhàn)路線，禁止包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的各抗日民主黨派開展政治動(dòng)員活動(dòng)?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，國民黨在國統(tǒng)區(qū)制造白色恐怖，大量破壞國統(tǒng)區(qū)內(nèi)的中共組織。面對(duì)局勢的不斷惡化，南方局根據(jù)中央提出“蔭蔽精干”的“十六字方針”，及時(shí)調(diào)整了動(dòng)員工作的方式。通過采取靈活多樣的形式，貫徹執(zhí)行“三勤”“三化”的策略，南方局克服了相持階段的危機(jī)。

隨著國統(tǒng)區(qū)的政治環(huán)境日益嚴(yán)峻，在維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下，南方局堅(jiān)決執(zhí)行“有理、有利、有節(jié)”的工作方針，在國統(tǒng)區(qū)深入開展政治動(dòng)員工作。南方局主要領(lǐng)導(dǎo)人周恩來結(jié)合過去在白區(qū)開展工作的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出了“隱蔽精干”和“三勤”“三化”的斗爭策略。通過轉(zhuǎn)變組織形式和工作方式，南方局將公開動(dòng)員與秘密動(dòng)員、合法動(dòng)員與“非法”動(dòng)員相結(jié)合，使國統(tǒng)區(qū)的黨組織扎根在群眾中、隱蔽于社會(huì)中，成了摧不垮、打不散的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

皖南事變發(fā)生后，南方局在貫徹執(zhí)行“三勤”“三化”政策的過程中，又提出了發(fā)展“據(jù)點(diǎn)”的斗爭策略?！皳?jù)點(diǎn)”是“三勤”中“勤交友”的產(chǎn)物，是為了深入開展動(dòng)員工作而產(chǎn)生的一種新的活動(dòng)方式?！皳?jù)點(diǎn)”是一個(gè)以友誼和共同的政治見解為基礎(chǔ)，由互相信任的三、五個(gè)人組成的，聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大青年的一種靈活的秘密組織。不同于一般黨的組織，“據(jù)點(diǎn)”既沒有名稱，也沒有固定的章程綱領(lǐng)和會(huì)議制度。每一個(gè)“據(jù)點(diǎn)”之間只有縱向的單線聯(lián)系，互相不發(fā)生橫向的來往。這種特殊的組織形式，是南方局為了適應(yīng)國統(tǒng)區(qū)嚴(yán)峻的形勢而創(chuàng)造出來的新策略。不僅有效地幫助了國統(tǒng)區(qū)的黨組織繼續(xù)開展政治動(dòng)員工作，還難以被國民黨頑固派破壞。對(duì)此，董必武同志有過生動(dòng)比喻：“‘鐵對(duì)鐵’，必然受傷……沒有固定的組織形式，國民黨要打擊我們，正如鐵打棉花打擊不著?！保?3］614

隨著國民黨當(dāng)局不斷強(qiáng)化獨(dú)裁統(tǒng)治，南方局的宣傳動(dòng)員工作面臨困難，就連南方局領(lǐng)導(dǎo)下的《新華日報(bào)》和《群眾》周刊也受到了嚴(yán)格的限制。在周恩來的領(lǐng)導(dǎo)下，南方局利用版面設(shè)計(jì)的特殊功能，通過“開天窗”的形式，向民眾開展宣傳。除此之外，南方局還依靠公開的外圍組織，通過組織座談會(huì)、街頭表演、宣傳畫、話劇等方式，宣傳中共的政治主張。南方局開展的政治動(dòng)員工作，不僅沒有因?yàn)閲顸h當(dāng)局的打壓被弱化，反而在國統(tǒng)區(qū)產(chǎn)生了巨大的影響，促使廣大民眾在接受動(dòng)員的過程中逐漸覺醒。

（三）發(fā)揮黨員群體作用是深入開展政治動(dòng)員的重要條件

抗戰(zhàn)時(shí)期，南方局在開展政治動(dòng)員工作的過程中，非常注重發(fā)揮黨員的群體作用。面對(duì)國統(tǒng)區(qū)的環(huán)境不斷惡化，南方局實(shí)行了“隱蔽精干”的工作策略。周恩來強(qiáng)調(diào)通過“三勤”“三化”開展工作的黨員，要踏實(shí)地在基層民眾中做好動(dòng)員工作，要“同流不合污”，注意保持共產(chǎn)黨員的高尚道德。在國統(tǒng)區(qū)開展動(dòng)員工作的黨員，要熟悉作為自身掩護(hù)的社會(huì)職業(yè)身份，在精通工作的基礎(chǔ)上積極開展工作。

對(duì)于在學(xué)校的黨員，要求他們在學(xué)習(xí)的過程中加強(qiáng)和同學(xué)的聯(lián)系，了解身邊同學(xué)的個(gè)人才干、家庭狀況、本人的政治態(tài)度以及在群眾中的信譽(yù)，要向廣大的在校學(xué)生開展細(xì)致耐心的宣傳工作。例如，國民黨廣西當(dāng)局創(chuàng)辦的廣西地方建設(shè)干部學(xué)校，雖然是國民黨建立的學(xué)校，但是南方局通過八路軍桂林辦事處，極力推薦共產(chǎn)黨員楊東莼出任教育長，并對(duì)楊東莼的辦學(xué)設(shè)想和計(jì)劃給予了肯定和支持。廣西地方建設(shè)干部學(xué)校在吸收延安抗大和陜北公學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在教學(xué)的過程中積極宣傳馬克思主義，鼓勵(lì)學(xué)生用知識(shí)武裝頭腦，提高自身的革命本領(lǐng)。此外，楊東莼還通過桂林八路軍辦事處和自己的社會(huì)關(guān)系，邀請了周鋼鳴等一批中共黨員到校任教。先后在廣西地方建設(shè)干部學(xué)校學(xué)習(xí)和工作的中共黨員達(dá)到了100多人。他們以身作則，使得中國共產(chǎn)黨在青年學(xué)生中樹立起極大的威信，促使廣大青年自覺地?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨的政治主張，從而培養(yǎng)了大批的有生力量。為了打開國統(tǒng)區(qū)的工作局面，南方局抽調(diào)了一批共產(chǎn)黨員和進(jìn)步青年，通過創(chuàng)辦工人夜校、在工廠公開招收學(xué)工等方式，結(jié)合原有的中共地下黨組織的關(guān)系，深入到工廠里開展宣傳動(dòng)員工作。這些黨員通過努力學(xué)習(xí)和積極工作，在工廠里站穩(wěn)了腳跟。他們深入到工人群體中，隱蔽地開展宣傳動(dòng)員工作，團(tuán)結(jié)了一大批進(jìn)步的工人。

此外，南方局還充分發(fā)揮黨員的群體作用，在日常生活中積極幫助廣大民眾?？箲?zhàn)時(shí)期，貨幣貶值導(dǎo)致了物價(jià)的飛漲，大后方的民眾生活變得十分困難。為了幫助青年解決升學(xué)和就業(yè)的問題，南方局青年組織了“三人委員會(huì)”，為廣大青年介紹工作和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。為了幫助民眾改善生活，南方局通過“據(jù)點(diǎn)”對(duì)困難的民眾進(jìn)行生活救助。例如，“據(jù)點(diǎn)”中的成員按照個(gè)人收入比例，拿出一部分作為共同儲(chǔ)蓄的基金，采取朋友間互助救濟(jì)的方式幫助身邊的民眾；有些“據(jù)點(diǎn)”還創(chuàng)辦了小規(guī)模股份公司，通過開展商業(yè)活動(dòng)，保障困難民眾的基本生活需求；由于受到戰(zhàn)事的影響，西南聯(lián)大師生的日?；锸车貌坏奖Ｕ希瑸榱烁纳茝V大師生的生活條件，工學(xué)院的共產(chǎn)黨員王世堂、方復(fù)、齊亮和羅長友等人自發(fā)的組織了“鐵馬膳團(tuán)”等伙食團(tuán)。他們不顧路途的辛苦，想方設(shè)法地改善學(xué)校的伙食，受到了學(xué)校廣大師生的一致好評(píng)。

在國統(tǒng)區(qū)日益嚴(yán)峻的環(huán)境下，南方局通過發(fā)揮黨員的群體作用，以點(diǎn)帶面形成了巨大的輻射作用，提高了國統(tǒng)區(qū)的廣大民眾對(duì)中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同，進(jìn)而推動(dòng)了大后方抗日民主運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。