2018年9月11日-17日，俄羅斯在后貝加爾邊疆區(qū)舉行“東方-2018”戰(zhàn)略演習(xí)。此次演習(xí)無(wú)論是從覆蓋區(qū)域還是從所動(dòng)用兵力兵器的數(shù)量來(lái)說(shuō)，都堪稱繼蘇聯(lián)1981年“西方-81”演習(xí)之后規(guī)模最大的一次。特別是此次軍演與9月11日-13日在俄羅斯遠(yuǎn)東符拉迪沃斯托克舉行的第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇完全同步。這表明，俄羅斯正在積極推進(jìn)對(duì)外戰(zhàn)略“向東轉(zhuǎn)”， 將參與亞洲地緣政治、經(jīng)濟(jì)、安全體系構(gòu)建，并準(zhǔn)備進(jìn)一步深化同中國(guó)的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。同時(shí)，俄羅斯不會(huì)畏懼任何大國(guó)的軍事挑釁，希望借此次大規(guī)模軍演增加對(duì)美戰(zhàn)略牽制的力度。

俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整刻不容緩

俄羅斯一直將自身定位為歐洲國(guó)家，其對(duì)外戰(zhàn)略被大西洋主義思潮長(zhǎng)期主導(dǎo)。但是，俄羅斯近年來(lái)逐步加大了融入亞太的力度，奉行東西方相對(duì)均衡的對(duì)外戰(zhàn)略，并利用自身橫跨歐亞大陸的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作和推動(dòng)歐亞大陸一體化來(lái)強(qiáng)化大國(guó)地位。導(dǎo)致俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的直接原因是烏克蘭事件以及克里米亞脫烏入俄，俄羅斯與西方的關(guān)系陷入僵局。除此之外，還有三個(gè)深層次原因：

一是以中國(guó)為代表的亞太新興國(guó)家正實(shí)現(xiàn)群體性崛起，歐洲與亞洲的力量對(duì)比即將發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)，俄羅斯需要搭乘亞太發(fā)展快車，抓住亞洲發(fā)展機(jī)遇。新版《俄聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》指出，世界性力量與發(fā)展?jié)摿φ诜稚⒒?，向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。俄羅斯外交和國(guó)防政策委員會(huì)主席團(tuán)主席奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫指出：“在21世紀(jì)，擁有3/4亞洲領(lǐng)土卻什么事也不好好地做——這不是錯(cuò)誤，而是犯罪。但我們的向東轉(zhuǎn)不會(huì)很快或一帆風(fēng)順。必須改變觀念，習(xí)慣俄羅斯既是亞洲國(guó)家也是歐洲國(guó)家的思維?！倍砹_斯國(guó)立高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲和國(guó)際綜合研究中心研究員德米特里·諾維科夫指出：“若不能使西伯利亞和遠(yuǎn)東蓬勃發(fā)展，莫斯科對(duì)中美關(guān)系的任何戰(zhàn)略都注定失敗。將這個(gè)廣袤地區(qū)納入亞太經(jīng)濟(jì)體系，將使俄羅斯成為該地區(qū)最重要的玩家之一，大幅提高其在全球經(jīng)濟(jì)中的分量?！?/p>

二是俄羅斯意識(shí)到，一味謀求融入西方不僅不會(huì)被西方接納，反而會(huì)使自己陷入被動(dòng)局面。只有加大開(kāi)拓東方的力度，才能贏得與西方開(kāi)展博弈的籌碼，并充分利用自身地跨歐亞大陸的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。俄羅斯外交和國(guó)防政策委員會(huì)名譽(yù)主席謝爾蓋·卡拉加諾夫指出，“外交政策首先面向整個(gè)后蘇聯(lián)地區(qū)逐漸成為過(guò)去。蘇聯(lián)解體20多年了，繼續(xù)懷念往昔毫無(wú)意義。世界變了，需要出臺(tái)新的政策”。他所指的世界變了，是說(shuō)俄羅斯已無(wú)可能恢復(fù)蘇聯(lián)或融入歐洲，只能在新的地緣政治環(huán)境下重新認(rèn)知自我。他的建議是，“俄羅斯應(yīng)當(dāng)用面向歐亞的政策代替失敗的向歐洲‘一邊倒’的地緣政策，用大歐亞代替未能建立的大歐洲，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的將來(lái)甚至打造從新加坡到里斯本的大歐亞共同體”。

三是西方發(fā)展模式日益明顯地暴露出弊端并開(kāi)始失去吸引力，促使俄羅斯決心走符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，珍視國(guó)家主權(quán)以及民族、文化的特質(zhì)。主張打造“歐亞大陸聯(lián)盟體系”的歐亞主義迅速取代大西洋主義成為俄羅斯的主流思想，為俄羅斯加強(qiáng)亞太外交提供了強(qiáng)大理論支撐。例如，被美國(guó)《外交政策》雜志稱為“普京的大腦”“俄羅斯擴(kuò)張主義意識(shí)形態(tài)來(lái)源”的俄羅斯思想家杜金，提出了被稱為“新歐亞主義”的思想理論。其核心是，針對(duì)美國(guó)霸權(quán)治下不公正國(guó)際秩序，著眼于解決俄羅斯面臨的“生存困境”，以國(guó)家主權(quán)、社會(huì)公正、傳統(tǒng)思想作為理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義和東正教傳統(tǒng)，構(gòu)建有別于美國(guó)主導(dǎo)的單極全球化的多元世界，打造以俄羅斯為中心的“歐亞大陸聯(lián)盟體系”，以大陸文明抗衡海洋文明，從而解決俄羅斯作為大陸國(guó)家的地緣安全問(wèn)題。

俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整全面而均衡

俄羅斯融入亞洲是全方位、多領(lǐng)域的，遵循經(jīng)濟(jì)與安全并重原則。

在東北亞方向，俄羅斯加大了開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的力度，出臺(tái)了一系列重大優(yōu)惠政策，設(shè)立了遠(yuǎn)東發(fā)展部，建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由港。俄羅斯歷史上曾有過(guò)多次遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)，但都未取得明顯成效。此次遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)未必重蹈歷史覆轍，因?yàn)槠漤槕?yīng)了亞洲經(jīng)濟(jì)板塊迅速崛起的地緣經(jīng)濟(jì)格局變化趨勢(shì)，能夠帶來(lái)持續(xù)而巨大的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)然，俄羅斯遠(yuǎn)東地方政府的行政能力尚不能支撐遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)這一宏大世紀(jì)工程，營(yíng)商環(huán)境欠佳成為制約遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)的瓶頸。在朝核問(wèn)題上，俄羅斯提出了較為合理的路線圖，解決朝核問(wèn)題的思路和方法與中國(guó)取得了共識(shí)，旗幟鮮明地反對(duì)美國(guó)在朝鮮半島制造緊張局勢(shì)、妄圖生戰(zhàn)生亂的做法，在朝核問(wèn)題出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)的情況下積極進(jìn)行外交斡旋。

在中亞和高加索方向，俄羅斯強(qiáng)化集體安全條約組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的作用，極力將中亞打造為其立足未來(lái)多極化世界的戰(zhàn)略依托。同時(shí)，俄羅斯注意改善與其關(guān)系相對(duì)疏遠(yuǎn)的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系，與格魯吉亞的關(guān)系曾一度緩和，與阿塞拜疆的關(guān)系得到發(fā)展，抓住了烏茲別克斯坦加大對(duì)外開(kāi)放的契機(jī)，與其關(guān)系發(fā)展較為迅速。

在東南亞方向，俄羅斯加強(qiáng)與越南的關(guān)系，積極發(fā)展與東盟的關(guān)系。于2016年5月舉行的第三屆“俄羅斯-東盟峰會(huì)”，通過(guò)了2016至2020年推動(dòng)?xùn)|盟與俄羅斯合作的行動(dòng)計(jì)劃，深化了雙方在政治安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化及發(fā)展等領(lǐng)域的合作。這次峰會(huì)通過(guò)的《索契宣言》，提出將研究在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和東盟之間建立自貿(mào)區(qū)。在南海問(wèn)題上，宣言主張盡快通過(guò)《南海行為準(zhǔn)則》。

在南亞方向，俄羅斯積極與印度發(fā)展關(guān)系，促成印度加入上合組織，推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與印度開(kāi)展自貿(mào)區(qū)談判。俄羅斯的對(duì)印外交有力地牽制了美國(guó)提出的“印太戰(zhàn)略”，并有利于印度與亞洲國(guó)家更緊密地開(kāi)展合作。

在西亞中東方向，俄羅斯加強(qiáng)與伊朗、敘利亞等國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，堅(jiān)決維護(hù)伊核協(xié)議，捍衛(wèi)敘利亞合法政府，武力打擊“伊斯蘭國(guó)”，成為與美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際反恐聯(lián)盟平行的國(guó)際反恐新體系主導(dǎo)國(guó)，從而有效地提升了本國(guó)在國(guó)際安全體系和中東地區(qū)的地位。俄羅斯與沙特打破了數(shù)十年的敵對(duì)狀態(tài)，于2017年10月首次接待了沙特國(guó)王，簽署了一系列協(xié)議，包括巨額武器供應(yīng)協(xié)議。

為中俄關(guān)系提升開(kāi)辟?gòu)V闊前景

俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略“向東轉(zhuǎn)”并不意味著俄羅斯戰(zhàn)略重心東移到亞洲，而是加大對(duì)亞洲的重視，使嚴(yán)重失衡的東西雙向戰(zhàn)略力量投入相對(duì)均衡。強(qiáng)大而友好的中國(guó)將是俄羅斯在東部戰(zhàn)略方向上的最重要伙伴。在美國(guó)將中俄作為最主要戰(zhàn)略對(duì)手進(jìn)行打壓的背景下，俄羅斯增強(qiáng)在亞洲的力量符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益。中國(guó)通過(guò)參與“東方-2018”軍演和超規(guī)格參加第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇的方式，支持俄羅斯在亞洲安全與經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮大國(guó)作用，促進(jìn)雙方全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入發(fā)展。

與此同時(shí)，受傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略思維的影響，俄羅斯試圖在遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)中建立相對(duì)均衡的多元化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作格局。然而，由于受到美國(guó)對(duì)俄戰(zhàn)略以及北方四島問(wèn)題的制約，俄日經(jīng)濟(jì)合作短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。韓國(guó)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作興趣濃厚，但同樣受制于美國(guó)對(duì)俄戰(zhàn)略且自身投資能力有限，對(duì)俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不能及俄方期望。如果遠(yuǎn)東地區(qū)不能得到有效開(kāi)發(fā)，該地區(qū)勞動(dòng)力外流趨勢(shì)必然加劇，本已地廣人稀的遠(yuǎn)東將更為空曠。在此情況下，遠(yuǎn)東地區(qū)不但不會(huì)成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，反而會(huì)淪為經(jīng)濟(jì)與安全的沉重負(fù)擔(dān)。俄羅斯應(yīng)在實(shí)踐過(guò)程中不斷調(diào)整政策，以期更好地吸引中國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家參與遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)。因?yàn)?，只有中?guó)加大參與遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)的力度，才能夠引帶更多的亞洲國(guó)家參與其中。隨著中俄戰(zhàn)略協(xié)作水平和務(wù)實(shí)合作水平的提高，兩國(guó)將摸索出更符合雙方利益與關(guān)切的合作模式。

俄羅斯將以“東方-2018”大規(guī)模軍事演習(xí)和第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇為契機(jī)，繼續(xù)推動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)略“向東轉(zhuǎn)”，與中國(guó)共同維護(hù)亞洲的和平與穩(wěn)定，共同促進(jìn)亞洲的合作與發(fā)展。中俄將以上合組織框架下合作和“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作為基礎(chǔ)，在歐亞大陸腹地構(gòu)建和平穩(wěn)定與共同發(fā)展的新型區(qū)域安全與經(jīng)濟(jì)新秩序，并以此為后盾，在亞洲安全與經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域全面加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作。