編者按：

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎，是打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)政骨干隊伍、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要工程。近期，中共山東省委組織部梳理篩選出了10個具有面上推廣價值的典型案例。本刊將分期刊發(fā)，以供學習借鑒。

近年來，為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，濟南市歷下區(qū)堅持以建設過硬支部為目標，從內(nèi)容標準化、程序規(guī)范化、形式多樣化入手，著力構建了嚴格黨內(nèi)組織生活的“1+6”制度規(guī)范體系，逐步建立起一套真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的長效機制。

聚焦內(nèi)容標準化，讓組織生活“嚴”起來。出臺《關于嚴格規(guī)范基層黨的組織生活的意見》，并同步制定了基層黨組織按期換屆、“三會一課”、黨員日常管理、組織生活會和民主生活會、主題黨日、黨內(nèi)組織生活紀實等6項配套制度，形成了“1+6”制度規(guī)范體系。體系規(guī)范了“三會一課”的召開時間、主要任務、會前準備等5個方面的具體要求，明確了主題黨日基礎性和拓展性兩個大類10個方面的主題，建立了黨內(nèi)組織生活紀實臺賬和組織生活“四簿一冊”。“1+6”制度規(guī)范體系的出臺，使基層黨組織開展組織生活有了標準指南。此外，為增強“三會一課”政治性、時效性，“1+6”制度規(guī)范體系還提出“四必開四必學”的工作要求，即發(fā)展黨員必開、黨章黨規(guī)必學，建黨日等重要時間節(jié)點必開、黨史傳統(tǒng)必學，重大事項決策必開、黨的組織制度必學，組織大型黨內(nèi)活動必開、中央精神必學。區(qū)、街兩級先后成立18個督導組，采取列席、抽查等方式，強化對“三會一課”的督促指導，確保黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。

聚焦程序規(guī)范化，讓黨務工作“實”起來。立足基層黨務工作的重點難點領域，“1+6”制度規(guī)范體系規(guī)范了黨員組織關系轉(zhuǎn)接、黨費收繳使用、黨員發(fā)展等黨務工作程序步驟，列出了35條具體工作措施，讓基層黨務工作有章可循、有據(jù)可依。規(guī)范組織關系轉(zhuǎn)接程序。對組織關系轉(zhuǎn)入黨員，堅持“一查看、二詢問、三聯(lián)系、四審核、五反饋”工作程序。對組織關系轉(zhuǎn)出黨員，建立接轉(zhuǎn)臺賬，實行接轉(zhuǎn)提醒制度，確保組織關系接轉(zhuǎn)到位。規(guī)范黨費收繳使用程序。把黨員自覺足額交納黨費作為黨內(nèi)組織生活、黨員日常管理和新黨員培訓教育的重要內(nèi)容，堅持定期報告和公示黨費收支情況，廣泛接受監(jiān)督。規(guī)范黨員發(fā)展程序。堅持把政治標準放在首位，嚴控重點環(huán)節(jié)，以規(guī)范的工作程序保證黨員發(fā)展質(zhì)量。堅持“兩推薦兩評議”，即入黨積極分子由黨員和群眾代表推薦產(chǎn)生，發(fā)展對象由黨員和群眾代表民主評議產(chǎn)生。堅持“雙過半四票決”，即在推薦入黨積極分子、確定發(fā)展對象、接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正四個關鍵節(jié)點，實行無記名投票表決制，黨員、群眾贊成票均超過半數(shù)方可通過。堅持“四公示三審查”，即對入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員接收及轉(zhuǎn)正進行公示，基層黨支部、基層黨委、區(qū)委組織部對發(fā)展對象檔案材料進行審查。

聚焦形式多樣化，讓全體黨員“動”起來。以“1+6”制度規(guī)范體系為牽引，不斷豐富和拓展“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度的內(nèi)涵外延，提升基層黨的組織生活的吸引力和實效性。創(chuàng)新開展主題黨日活動，堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結合、集中與分散相結合、學習與實踐相結合，鼓勵基層黨組織將組織生活與當前重大工作緊密結合，發(fā)揮主動性，上下聯(lián)動，開展各具特色、靈活多樣的主題黨日活動。創(chuàng)新黨員積分管理，制定《歷下區(qū)城市社區(qū)黨員量化賦分管理辦法》，探索實行黨員“基礎積分+奉獻積分”工作模式，將黨員參加組織生活等方面表現(xiàn)納入基礎積分管理，將黨員服務群眾等方面表現(xiàn)納入奉獻積分管理。同時，依托歷下社會組織孵化基地設立“公益銀行”，在20個社區(qū)分別設立“儲蓄所”，開展黨員積分兌換活動，并將黨員基礎積分是否達標作為黨員參與積分兌換和評先樹優(yōu)的重要參考依據(jù)，有效激發(fā)了廣大黨員參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。

濟南市歷下區(qū)通過將落實“1+6”制度規(guī)范體系作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要抓手，今年共引導基層黨組織累計開展學習討論4000余次、主題實踐活動1490余次，培訓黨員1.9萬余人，使黨內(nèi)教育從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，實現(xiàn)了組織生活落實制度化、主題鮮明化、內(nèi)容多樣化，有效破解了黨內(nèi)組織生活存在的“弱化”“虛化”問題，有力推動了新形勢下黨組織活力的增強和黨員作用的發(fā)揮。