王 濤

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一、加強(qiáng)普法宣傳教育,增強(qiáng)廣大青年的法律意識(shí)

進(jìn)一步加大法制宣傳教育工作，深入開(kāi)展普法活動(dòng)，廣泛宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)廣大青年的法律意識(shí)，提高其依法辦事和依法維權(quán)的能力，使他們能自覺(jué)遵守法律，有糾紛要通過(guò)法律途徑解決，決不可憑感情、義氣用事，做出違法亂紀(jì)的事。在法制宣傳的方式上，要注意避免以呆板、乏味的面孔進(jìn)行說(shuō)教。要結(jié)合實(shí)際情況，在普法教育的方式上應(yīng)注重深入淺出、形象生動(dòng)、力求實(shí)效。普法形式要靈活多樣，如送法進(jìn)社區(qū)、舉辦法制講座、舉辦法制培訓(xùn)班等。要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體和廣播電視臺(tái)等傳媒，將一些發(fā)生在群眾身邊的典型案例，通過(guò)以案說(shuō)法的形式來(lái)宣傳法律知識(shí)。對(duì)于一些典型案例，可以在選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)到案發(fā)地開(kāi)庭或進(jìn)行宣判，結(jié)合案情進(jìn)行法律宣傳。使人民群眾知道何種行為可為，何種行為不可為，真正做到知法、懂法、守法。推進(jìn)精神文明建設(shè)。

二、發(fā)揮基層組織作用，建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制

將有威信、反應(yīng)快、處理問(wèn)題能力強(qiáng)的人充實(shí)到基層組織中，充分發(fā)揮調(diào)解的作用。要完善糾紛調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解社會(huì)矛盾，使其能在矛盾尚處于萌芽階段時(shí)迅速、及時(shí)地介入，使糾紛、矛盾在“升級(jí)”前能得到妥善解決，將故意傷害犯罪的苗頭扼殺于萌芽狀態(tài)，發(fā)揮其應(yīng)有的“減壓閥”、“滅火員”的作用，避免矛盾升級(jí)，防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。上級(jí)部門要加大對(duì)基層組織的人力和物力支持，有備件的地方可以派出治安巡視組，定期或不定期地下基層檢查、指導(dǎo)工作。基層組織要注意和相關(guān)部門保持橫向聯(lián)系，并引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決糾紛，防止民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件?；鶎痈刹恳獜?qiáng)化責(zé)任意識(shí),拓寬社情民意渠道,尊重、關(guān)心群眾的利益訴求，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，重視鄰里糾紛的調(diào)處工作。進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接和多種方法、多種力量聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，積極構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村、組四道防線把關(guān)的大調(diào)解工作格局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、介入、處置鄰里糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。完善訴調(diào)對(duì)接。進(jìn)一步健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，形成多種力量聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。設(shè)立調(diào)解組織，由老法官或威望的老干部做“和事佬”，化解日常糾紛，派出所、司法所配合，確保小糾紛及時(shí)化解。在調(diào)解不成時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序依法解決。更要加強(qiáng)法院司法調(diào)解制度建設(shè)。人民法院要深刻認(rèn)識(shí)司法調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要性，通過(guò)建章立制，規(guī)范調(diào)解行為，增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，提高調(diào)解水平，努力做到案結(jié)事了，定分止?fàn)?。要充分發(fā)揮人民法庭的前沿陣地作用，構(gòu)建“立案調(diào)解”、“訴前調(diào)解”“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”等新模式，堅(jiān)持巡回審判到村組、到農(nóng)田、到碼頭，通過(guò)“法律咨詢?nèi)铡薄ⅰ胺ㄖ浦v座”等送法活動(dòng)經(jīng)常性開(kāi)展矛盾排查調(diào)處工作，把不和諧因素疏導(dǎo)化解在萌芽狀態(tài)。

三、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，堅(jiān)持懲處犯罪教育群眾

各級(jí)政法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真分析研究整治故意傷害犯罪的措施和方案，達(dá)成共識(shí)，形成合力，分工負(fù)責(zé)，不斷加大對(duì)此類犯罪的打擊力度，通過(guò)震懾犯罪使群眾在心理上增強(qiáng)對(duì)法律的感性認(rèn)識(shí)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。對(duì)于作案手段殘忍、作案后果特別嚴(yán)重的故意傷害案件，公安機(jī)關(guān)要不斷加大案件偵破力度，重拳出擊，決不姑息養(yǎng)奸。檢察機(jī)關(guān)要把好案件質(zhì)量關(guān)，做到快捕快訴。人民法院要加快案件審理進(jìn)度，加快案件審理進(jìn)度，讓人民群眾早日看到政法機(jī)關(guān)打擊此類犯罪的成效。對(duì)鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件，在辦理中應(yīng)當(dāng)貫徹“當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”的刑事政策。對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害較小的初犯、偶犯、未成年人犯，犯罪嫌疑人真誠(chéng)悔罪，民事賠償?shù)轿唬p方自愿和解的輕傷害案件，經(jīng)嚴(yán)厲批評(píng)教育，可以依法不起訴或退回公安機(jī)關(guān)撤案和作其他處理。對(duì)故意傷害致人重傷、死亡的惡性案件、引起群體性事件的案件，要依法嚴(yán)懲嚴(yán)判，伸張正義，弘揚(yáng)正氣，充分發(fā)揮法律震懾作用，依法懲戒犯罪分子，教育農(nóng)村群眾。

四、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，延伸職能化解矛盾糾紛

豐富業(yè)余文化生活，營(yíng)造文明氛圍。結(jié)合文化生活的需要，組織多樣化和開(kāi)展形式各異且有地方特色的文娛活動(dòng)，深入淺出，寓情、理、法于現(xiàn)實(shí)生活之中，增強(qiáng)感召力，使群眾閑有所樂(lè)。提高群眾的基本文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)水平和家庭責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村良好的文明氛圍，消除日常生活中暴力犯罪形成的消極因素，引導(dǎo)群眾自覺(jué)杜絕暴力傾向，從而減少故意傷害案件的發(fā)生。地方黨委、政府要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作，積極推行網(wǎng)格化管理，積極創(chuàng)建平安、幸福街區(qū)。司法機(jī)關(guān)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高辦案效率，改變執(zhí)法觀念，克服單純辦案、就案辦案思想，要延伸職能化解社會(huì)矛盾。在辦案中，要從細(xì)小的糾紛入手，明析過(guò)失對(duì)錯(cuò)，厘清責(zé)任義務(wù)，把調(diào)解工作貫穿于辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)和全部過(guò)程，不厭其煩地宣傳法律政策，及時(shí)做好釋疑解惑、化解矛盾、服判息訴等。與此同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，樹(shù)立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過(guò)友好典型的鄰里糾紛案件的宣傳報(bào)導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德和家庭美德，弘揚(yáng)和諧互助精神，促進(jìn)新型人際關(guān)系的形成，是解決問(wèn)題的根本途徑。鄉(xiāng)、村基層組織要經(jīng)常開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，增進(jìn)了解，減少矛盾。要在農(nóng)村廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“文明村”、“文明戶”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)展健康向上的、大眾化的文體活動(dòng)，樹(shù)立健康向上、友愛(ài)互助的良好社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)和平、理性地處理人際沖突，提高廣大青年農(nóng)民的整體素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)村故意傷害案件的發(fā)生。