杜杰　徐占東　聞靜

摘要：當(dāng)下，在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略引導(dǎo)下的高校創(chuàng)業(yè)孵化基地蓬勃發(fā)展，但是快速發(fā)展的背后隱藏著服務(wù)機制僵化，資源配置不當(dāng)?shù)葐栴}。目前社會和學(xué)界并沒有對高校創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)部的服務(wù)給予相應(yīng)的關(guān)注度，為解決我國高校創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展中存在的問題，應(yīng)用文獻分析和實地調(diào)研的方法從高校創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展現(xiàn)狀入手結(jié)合高校特有資源進一步探討改善高校創(chuàng)業(yè)孵化基地運營的對策和建議。

關(guān)鍵詞：高校創(chuàng)業(yè)孵化基地；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；文獻分析；對策建議

一、引言

自2008年全球金融危機蔓延以來，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢日趨緊張，大學(xué)生就業(yè)成為了一個國家性難題。國家從政策上開始引導(dǎo)大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)以緩解就業(yè)壓力，中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》等多項文件，提出建立高校孵化基地，把建立高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地列為一項推進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”戰(zhàn)略實施的重要措施，推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃。然而被寄予厚望的高校創(chuàng)業(yè)孵化基地并沒有實現(xiàn)其預(yù)期的服務(wù)效果，而僅僅是完成了在政府政策指導(dǎo)下的一些形式上的指標。如何解決高校創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展的問題，是理論研究和管理實踐關(guān)注的重點問題。

二、高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的發(fā)展概況

（一）高校創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展起源

鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政府政策則可以追溯到2002年3月國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》，通知中明確指出要鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。2010年教育部又進一步出臺了《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》其中提出一方面要加大高校創(chuàng)業(yè)教育力度；另一方面要建立高校創(chuàng)業(yè)孵化基地并且完善孵化基地配套設(shè)施和服務(wù)。此后，各大高校紛紛響應(yīng)國家號召，依托高校平臺建立了高校創(chuàng)業(yè)孵化基地。隨著國務(wù)院總理李克強在2014年夏季達沃斯論壇上的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，各地高校創(chuàng)業(yè)孵化基地迅速發(fā)展起來。

（二）高校創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)于高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的發(fā)展和現(xiàn)狀沒有官方正式的統(tǒng)計，因此對高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的數(shù)量、資金投入和產(chǎn)出等指標沒有精確的統(tǒng)計。但是可以從國家和各省市級認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地數(shù)量上得到一些數(shù)據(jù)。2017年國家公布的92個國家級雙創(chuàng)示范基地中，高校創(chuàng)業(yè)孵化基地占了26個。省級雙創(chuàng)示范基地，以江蘇省為例，2017年江蘇省公布的65個省級創(chuàng)業(yè)示范基地里，高校占了20個。結(jié)合高校創(chuàng)業(yè)孵化基地實地調(diào)研情況，國內(nèi)本科以及專科院?；径季哂?個及以上的高校創(chuàng)業(yè)孵化基地。從這個角度來計算，目前高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的總量約為2000個，并且數(shù)量還在不斷上漲。

三、高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的發(fā)展存在問題

（一）服務(wù)體制僵化，缺乏靈活性

高校創(chuàng)業(yè)孵化基地是在政府扶持下產(chǎn)生的，屬于非盈利性組織，這在一定程度上削減了創(chuàng)業(yè)孵化基地為新企業(yè)和中小企業(yè)提供關(guān)鍵資源嫁接的動力。根據(jù)劉坤、王克儉（2016）和胡宇彬（2017）的研究，目前的高校創(chuàng)業(yè)孵化基地大多是由高校組織運作的，缺乏企業(yè)化的運營能力，盲目依托政府和高校扶持。而國家和政府扶持是依據(jù)考核標準的，即創(chuàng)業(yè)孵化基地的場地面積、入駐企業(yè)數(shù)、基地建設(shè)基本情況、管理制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況等。政府對創(chuàng)業(yè)孵化基地中的每項活動都有一定的補助和優(yōu)惠，從經(jīng)濟學(xué)角度來講，高校創(chuàng)業(yè)孵化基地會更傾向于政府性活動。

（二）缺少社會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能

目前做得最好的幾個高校創(chuàng)業(yè)孵化基地，比如清華大學(xué)和北京大學(xué)的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地。北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營以自身高校品牌為基礎(chǔ)吸引專業(yè)風(fēng)投、國內(nèi)外導(dǎo)師團隊以及導(dǎo)師自帶資源支持，早已實現(xiàn)企業(yè)化運作并且擁有龐大的社會資源。根據(jù) Bank N、Fichter K和Klofsten M（2017）的研究來說，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的豐富與否在很大程度上決定了企業(yè)能否構(gòu)建有效地價值網(wǎng)絡(luò)。相比社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)涉及面窄的企業(yè)，那些擁有較大或較廣社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的新企業(yè)所構(gòu)建的價值網(wǎng)絡(luò)更為有效，能夠為企業(yè)提供更為關(guān)鍵的資源。相比之下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地往往缺乏為新企業(yè)構(gòu)建完整價值網(wǎng)絡(luò)的能力，只能提供一些輔助性的服務(wù)，而對于知識交流、價值對接等關(guān)系到企業(yè)能否獲取關(guān)鍵資源的活動往往是望塵莫及。

（三）服務(wù)平臺資源冗余嚴重

高校和科學(xué)研究院是高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的依托平臺，也是產(chǎn)學(xué)研合作過程中的重要組成部分。其在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，具有較強的科技研發(fā)能力，科技人才、科研設(shè)備以及獲得科研經(jīng)費的能力也優(yōu)于企業(yè)，因此高校內(nèi)部具有龐大的科技成果資源。根據(jù)中國統(tǒng)計局2016年的《高校科技統(tǒng)計資料匯編》，教育部直屬高校2016年申請專利數(shù)為53620件，專利出售數(shù)卻僅為933件。也正如學(xué)者潘彥彩（2017）研究表明，大量的高?？萍汲晒Y源在高校內(nèi)部閑置。根據(jù)實地走訪高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的結(jié)果，大量的創(chuàng)業(yè)團隊不能接觸了解到校內(nèi)研究學(xué)者的科研成果，本科生創(chuàng)業(yè)團隊對此更是知之甚少。

四、高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)提升對策

（一）充分利用存量資源建設(shè)節(jié)約型的硬件服務(wù)體系

高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的硬件服務(wù)體系包括優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、便利的交通、完善的通信設(shè)施等基礎(chǔ)實施建設(shè)，這是建設(shè)高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的前提條件。硬件服務(wù)體系的建設(shè)不僅需要土地資源，還需要投入大量的人力、資金和技術(shù)。根據(jù)王希良（2012）對科技企業(yè)孵化器運營提出的建議，硬件服務(wù)體系是必要的，但是不可以將資金過多地使用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，高校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)應(yīng)參考國外的先進理念，合理利用現(xiàn)有的存量土地建設(shè)必要的交通、通信和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的高校創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（二）優(yōu)化中介服務(wù)體系

結(jié)合實地調(diào)研的情況來看，大多數(shù)高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的中介服務(wù)機構(gòu)只是掛了一個牌子，而并未發(fā)揮其應(yīng)有職能。在高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)和發(fā)展中，創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)必然會遇到一系列諸如人才交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、投融資等金融及法律問題。而高校創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)卻無暇顧及或沒有能力去解決這些問題，主要還是要依靠創(chuàng)業(yè)孵化基地的中介機構(gòu)。高校創(chuàng)業(yè)孵化基地區(qū)完善的中介服務(wù)能夠為創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)解決這些問題，使得創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)可以一心一意的去從事技術(shù)創(chuàng)新活動。高校創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)積極吸收政府、高校及社會等多方面的資源并進行有效的資源整合，構(gòu)建一個高效能、高水平的中介服務(wù)體系。積極引進社會中介服務(wù)機構(gòu)，并與這些機構(gòu)保持長久的合作關(guān)系，為入駐孵化基地的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）完善信息技術(shù)基礎(chǔ)，促進產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化

高校創(chuàng)業(yè)孵化基地處于高校的內(nèi)部，按照常理來說孵化基地內(nèi)部應(yīng)該是高校最好的推動產(chǎn)學(xué)研一體化的平臺，但是在實地調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)高校創(chuàng)業(yè)孵化基地中的知識資源和技術(shù)資源存在著大量的冗余，高校資源并沒有得到真正的轉(zhuǎn)化。一方面，入駐高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的都是學(xué)生，接觸不到高校的專利、知識產(chǎn)權(quán)資源；另一方面在孵化基地中掛名的技術(shù)專家以及高素質(zhì)管理人員并沒有充分發(fā)揮其管理和引導(dǎo)作用。因此，從這兩個方面著手一方面將高校專利、自然科學(xué)基金在學(xué)校內(nèi)部信息系統(tǒng)公開，并且在創(chuàng)業(yè)活動中大力引導(dǎo)；另一方面，在學(xué)生接觸高校資源的同時，可以聯(lián)系專利或知識產(chǎn)權(quán)的研究團隊，從團隊中抽調(diào)老師對這一項目進行技術(shù)上的指導(dǎo)和交流。

參考文獻：

[1]劉坤，王克儉.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地主要管理模式研究[J].才智，2016（10）.

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[3]Bank N， Fichter K， Klofsten M. Sustainability-profiled incubators and securing the inflow of tenants – The case of Green Garage Berlin[J]. Journal of Cleaner Production，2017（157）.

[4]潘彥彩.創(chuàng)業(yè)孵化基地對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響與優(yōu)化研究[J].知識經(jīng)濟，2017（04）.

[5]王希良.科技企業(yè)孵化器績效評價研究[D].天津大學(xué)，2012.

（作者單位：江蘇大學(xué)管理學(xué)院）