盧亞麗　宋新建　王三營(yíng)

摘要：簡(jiǎn)述了西華發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及目前發(fā)展主要模式，指出西華縣林下經(jīng)濟(jì)存在的發(fā)展規(guī)模小、品種單一、管理水平低等諸多問(wèn)題，提出了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；模式；問(wèn)題；對(duì)策

林下經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、立體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既符合綠色發(fā)展的方向和社會(huì)消費(fèi)的取向，又避免了產(chǎn)品趨同，具有廣闊的市場(chǎng)空間，還可以進(jìn)行長(zhǎng)中短有機(jī)結(jié)合、上中下綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)林牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的優(yōu)化和高效利用。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既可以鞏固林改成果，還可以促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、促進(jìn)以人為本的綠色城鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民收入倍增。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有投入少、見(jiàn)效快、易操作、潛力大、經(jīng)營(yíng)模式靈活、產(chǎn)品種類(lèi)多、市場(chǎng)空間大等特點(diǎn)，是充分利用林蔭之下的土地資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧資源共享、經(jīng)濟(jì)共贏的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以帶來(lái)近期得利，長(zhǎng)期得林，遠(yuǎn)近結(jié)合、長(zhǎng)短互補(bǔ)、以短養(yǎng)長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是興林富民的必由之路，勢(shì)在必行。倡導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，把林地變?yōu)檗r(nóng)民的“搖錢(qián)樹(shù)”，已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。

1發(fā)展現(xiàn)狀

西華縣位于豫東南，黃泛區(qū)腹心，隸屬于周口市，全轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和國(guó)有西華林場(chǎng)、園藝場(chǎng)、縣農(nóng)場(chǎng)各1個(gè)，434個(gè)行政村，總?cè)丝?1.5萬(wàn)人，耕地7.33萬(wàn)hm²，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)縣。近幾年來(lái)隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程的實(shí)施，西華縣林業(yè)得到快速發(fā)展。全縣有林地面積1.71萬(wàn)hm²，林木綠化率23.6%，活立木蓄積量195.2萬(wàn)m²，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有近0.67萬(wàn)hm²，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.3億元，先后榮獲“全國(guó)綠色小康縣”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展先進(jìn)縣”、“河南省林業(yè)生態(tài)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?？h委、縣政府以興林富民為目標(biāo)，按照“多層布局、立體發(fā)展，以短養(yǎng)長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)”的發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下種植、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游有了飛速發(fā)展，努力打造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，目前全縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)0.68萬(wàn)hm²，從業(yè)人數(shù)達(dá)到7.16萬(wàn)人，年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)值近億元，西華縣的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)已成為各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的助推器。

2發(fā)展模式

2.1林菌模式

利用楊樹(shù)片林，在林下建立大棚設(shè)施，種植黑木耳、雙孢菇、雞腿菇等食用菌。林下種植食用菌已成為聶堆鎮(zhèn)灘上、西夏大丁張等村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為村民增收致富的主要途徑?，F(xiàn)有食用菌大棚780多座，其中標(biāo)準(zhǔn)示范棚260座。種植木耳860萬(wàn)袋，收入1200萬(wàn)元，靠食用菌種植人均增收7800多元，目前全村65%以上的農(nóng)戶(hù)種植食用菌，30%以上的農(nóng)戶(hù)常年保持4萬(wàn)袋以上，年收入4萬(wàn)多元。并輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展林下種植木耳1.3億袋，創(chuàng)社會(huì)效益1.5億元。

2.2林菜模式

在林下種植常規(guī)或反季節(jié)蔬菜，實(shí)現(xiàn)一果三菜。全縣以田口鄉(xiāng)、大王莊鄉(xiāng)、紅花鎮(zhèn)為主發(fā)展林菜0.1萬(wàn)hm²，667m²均增收3000元。

2.3林禽模式

全縣發(fā)展林下養(yǎng)殖0.03萬(wàn)hm²，在林下圈養(yǎng)雞鴨鵝牛羊等20萬(wàn)只，667m²均增收2500元。

2.4林經(jīng)間作模式

在成片新植速生豐產(chǎn)林林下種植矮桿經(jīng)濟(jì)作物，提高林地利用率，增加收入。田口、聶堆、東夏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新植的速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林內(nèi)大力發(fā)展豌豆、蔬菜、土豆、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益。每年發(fā)展林經(jīng)種植1533.33hm²，667m²均增收2700元。

2.5林糧間作模式

田口鄉(xiāng)、紅花鎮(zhèn)、聶堆鎮(zhèn)等農(nóng)林間作區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有農(nóng)林間作0.14萬(wàn)hm²，春季種小麥，秋季種花生，林業(yè)資源平均667m²收入1400元，小麥平均產(chǎn)量350kg/667m²，收入800元，秋季花生667m²產(chǎn)量175kg，收入700元，667m²均年收入2900多元。

2.6生態(tài)旅游模式

西華縣黃橋鄉(xiāng)連片發(fā)展桃樹(shù)666.67hm²，成為聞名遐邇的桃園之鄉(xiāng)。每逢陽(yáng)春三月潁河兩岸桃花盛開(kāi)，金燦燦的油菜花，綠油油的麥苗，粉紅的桃花，相映成趣，構(gòu)成了五彩繽紛的人間仙境，依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，連續(xù)舉辦了十二屆桃花節(jié)，累計(jì)接待省內(nèi)外游客700萬(wàn)多人，提升了西華知名度。

3存在問(wèn)題

3.1市場(chǎng)組織化程度低

由于缺乏專(zhuān)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，養(yǎng)殖和種植戶(hù)的市場(chǎng)信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)只能坐等外地經(jīng)銷(xiāo)商上門(mén)收購(gòu)甚至市場(chǎng)零售，效益得不到較好保障。

3.2管理水平不高，科技含量低

在種養(yǎng)過(guò)程中，尤其是在養(yǎng)殖方面，大多采用原來(lái)傳統(tǒng)的方式，對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不高，新技術(shù)知識(shí)更新慢，致使成本增高，產(chǎn)生效益降低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，遇到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，農(nóng)戶(hù)很難適應(yīng)。

3.3資金不足

農(nóng)戶(hù)對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)積極性較高，但真正想發(fā)展壯大，上規(guī)模、上檔次，后續(xù)資金跟不上，林業(yè)方面的貼息貸款、小額補(bǔ)貼等資金很少，在發(fā)展新模式、發(fā)展深加工、做大產(chǎn)業(yè)鏈條方面受到限制。

3.4深加工缺乏

目前西華縣發(fā)展的林下產(chǎn)業(yè)多以種植、養(yǎng)殖為主，只是培育產(chǎn)品，缺乏深加工，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有做大拉長(zhǎng)。

4發(fā)展對(duì)策

4.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局

按照因地制宜、合理布局、突出特色、集中優(yōu)勢(shì)、注重效益的原則，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，與土地整改區(qū)劃相結(jié)合，與技術(shù)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與農(nóng)民生產(chǎn)方式相結(jié)合，多層次、多方位地深度發(fā)掘路線經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在潛力。按照近期與遠(yuǎn)景的發(fā)展目標(biāo)，努力探索和推廣適合本地發(fā)展的林間種植、養(yǎng)殖模式，實(shí)施分類(lèi)發(fā)展，分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)提高西華縣路線經(jīng)濟(jì)的綜合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

4.2要進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革

鼓勵(lì)林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)，大力投資發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，允許林下資源作為一種特殊的林業(yè)資產(chǎn)，以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、合作、合資等形式進(jìn)入市場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)，拓寬林下經(jīng)濟(jì)融資渠道，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。

4.3完善政策，加大扶持力度

通過(guò)積極減免、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、技術(shù)咨詢(xún)等形式聯(lián)動(dòng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性；加大對(duì)各類(lèi)基地、種植養(yǎng)殖大戶(hù)的前期投資力度，重點(diǎn)向各類(lèi)林下龍頭企業(yè)、成規(guī)模發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地傾斜，提高資金的扶持效果和使用回報(bào)效益。對(duì)林下種植養(yǎng)殖戶(hù)根據(jù)信用等級(jí)，減免相關(guān)程序，快速發(fā)放小額貸款，以解決其短期缺乏資金的困惑。

4.4多角度強(qiáng)化科技服務(wù)

加強(qiáng)與國(guó)家和省級(jí)農(nóng)林院校科研院所的合作，大力引進(jìn)應(yīng)用推廣林下種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、新模式；廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，組織專(zhuān)家集中授課，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、電視、廣播等多種形式，宣傳林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，大力培育農(nóng)民技術(shù)骨干，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益，成為千家萬(wàn)戶(hù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

4.5抓住特色、樹(shù)立品牌

牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，打造具有地方特色的優(yōu)勢(shì)品牌，大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大宣傳推介力度，提高產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.6加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)

積極引導(dǎo)群眾成立林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，積極培育林下經(jīng)濟(jì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，使群眾及時(shí)了解市場(chǎng)行情，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全縣林下經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

4.7建立專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)

利用報(bào)紙、電視、新聞網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行產(chǎn)品的宣傳，為其提供詳實(shí)的市場(chǎng)信息、新產(chǎn)品的發(fā)展方向、新市場(chǎng)的發(fā)展導(dǎo)向，做好銷(xiāo)售渠道建設(shè)，建立誠(chéng)信的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。按照“群眾自愿、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度，幫助群眾與大中型企業(yè)簽定購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，配備完善的物流配送系統(tǒng)，最終建成專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)模式，使西華縣林下經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

當(dāng)前西華林下經(jīng)濟(jì)的興起，進(jìn)一步加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向林產(chǎn)資源和林地資源結(jié)合利用轉(zhuǎn)變，形成多維立體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它比單一經(jīng)營(yíng)能更有效地改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時(shí)，復(fù)種指數(shù)的提高相當(dāng)于使有限的林地資源“擴(kuò)寬拉長(zhǎng)”，提高綜合效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益多贏。并且林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可利用農(nóng)、林業(yè)各自?xún)?yōu)勢(shì)，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、增產(chǎn)增值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境等綜合效果，這正是現(xiàn)代全人類(lèi)所追求和倡導(dǎo)的。林下經(jīng)濟(jì)走出了一條新路子，具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值和廣闊的發(fā)展前景。我們將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)民生為總?cè)蝿?wù)，全面深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，努力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局，努力服務(wù)民生需求，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

（收稿：2017-03-16）