吳蘋+劉仁

摘要：高校思想政治理論課中法治教育存在教師專業(yè)修養(yǎng)與教學(xué)水平參差不齊；大學(xué)生對(duì)法律的理解程度、運(yùn)用能力較低，缺乏對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)；法治教育目標(biāo)定位不準(zhǔn)、內(nèi)容滯后、缺乏可讀性、教育途徑單一；法治教育的社會(huì)大環(huán)境還未完全形成等問題，本文在此基礎(chǔ)上提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞：法治教育；思想政治理論課；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）01-0032-02

黨的十八屆四中全會(huì)提出要“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系”，其目的是在全社會(huì)“樹立法治意識(shí)”，進(jìn)而“使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。

高校思想政治理論課是大學(xué)生法治教育的主陣地和主渠道。加強(qiáng)大學(xué)生法治教育是全面貫徹黨的教育方針和大學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要。

一、法治教育的概念

“法治教育”就是關(guān)于“法治”的教育。法治教育是要運(yùn)用教育的方法，將有關(guān)“法治”的知識(shí)傳授給學(xué)生，使學(xué)生形成有關(guān)“法治”的認(rèn)知、情感、意志、態(tài)度、價(jià)值觀，形成對(duì)某種行為的判斷和選擇能力?！胺ㄖ谓逃备拍畹暮诵木褪恰胺ㄖ巍?。然而“法治”是一個(gè)歷久彌新、經(jīng)歷數(shù)百年研究依然難以定義的概念。《牛津法律大辭典》這樣解釋：“一個(gè)無比重要的、但未被定義、也不能隨便就能定義的概念，它意指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)、立法、行政、司法及其他機(jī)構(gòu)都要服從某些原則”；《布萊克法律辭典》這樣解釋：“政府的行為必須依照已經(jīng)制定的、具有連貫性的法律原則，而非依照?qǐng)?zhí)政者在特定時(shí)候的偏好；司法判決必須依據(jù)法律作出，而不受訴訟當(dāng)事人的身份或者法官個(gè)人情感的影響”。從兩部法律辭典對(duì)“法治”的解釋可以發(fā)現(xiàn)，“法治”不僅治理被統(tǒng)治者，更重要的是治理統(tǒng)治者或政府。“法治”的核心要義有四：“法治”是良法之治，符合人們對(duì)公平正義的價(jià)值追求；“法治”是樹立法律的權(quán)威，法律至上，與人治相區(qū)別；“法治”是制約公權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，政府依法行政；“法治”是保障公民的合法權(quán)益。

二、高校思想政治理論課中法治教育存在的問題

法治教育中“法治”是內(nèi)容，教育是途徑。法治教育在高校思想政治理論課教學(xué)中存在的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

1.教師方面的問題。思想政治課教師的專業(yè)修養(yǎng)與教學(xué)水平參差不齊。高校思想政治課教師的學(xué)科背景較為復(fù)雜，有法學(xué)專業(yè)的教師，但更多的是其他專業(yè)的教師，在專業(yè)修養(yǎng)和教學(xué)水平上有著較大的差異。

2.學(xué)生方面的問題。當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利意識(shí)發(fā)展很快，但是整體法治意識(shí)比較淡薄，對(duì)法律的了解、理解程度偏低。中學(xué)的分科教育使部分學(xué)生已有的法律知識(shí)不足以應(yīng)對(duì)大學(xué)階段法治教育學(xué)習(xí)的需要；學(xué)生維權(quán)意識(shí)濃烈，但忽視權(quán)利義務(wù)的一致性，對(duì)責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)；學(xué)生運(yùn)用法律的能力較弱，沒有真正樹立起來法治的信仰。

3.教育內(nèi)容、途徑方面的問題。（1）法治教育目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。法治教育究竟教什么，達(dá)到什么目標(biāo)，一線教師多數(shù)在定位上面臨兩難選擇的困惑?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（2015修訂版）課程涉及法律的部分共3章，教學(xué)時(shí)數(shù)占課程總時(shí)數(shù)的三分之一。在如此有限的時(shí)間里講具體的法律知識(shí)不現(xiàn)實(shí)，但只講法治，僅靠學(xué)生中學(xué)學(xué)習(xí)的有限法律知識(shí)來支撐對(duì)法治的理解又比較困難；如果講具體的法律內(nèi)容，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)容龐大，在有限的時(shí)間里選擇哪些法律來講，能不能做到法律知識(shí)教育和法治教育的有機(jī)結(jié)合也比較困難。（2）法治教育的內(nèi)容缺乏可讀性。教材缺乏可讀性的問題在一線教師中經(jīng)常被提及。實(shí)施“05方案”以來，教材內(nèi)容幾經(jīng)修訂，體系更完善，邏輯性更強(qiáng)，層次分明，但是一直沒有有效解決可讀性問題。教材內(nèi)容不夠生動(dòng)，沒有鮮活的案例，沒有優(yōu)美的語言，要么是冰冷的法律條文，要么是會(huì)議文件語言，學(xué)生不愛讀，也影響教學(xué)的效果。（3）法治教育內(nèi)容滯后。十八屆四中全會(huì)以來，全面展開依法治國(guó)，雖然全面依法治國(guó)的理念、要求在教材中有所體現(xiàn)，但是國(guó)家法律體系中的許多法律面臨新的修改，這些修改在教材中沒有得到很好的體現(xiàn)。（4）法治教育的途徑較單一，教學(xué)方法陳舊。高校里的法治教育主要通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程進(jìn)行，除此之外，高校還有零星的普法知識(shí)宣傳，教育途徑非常單一；在教學(xué)方法上，一般是講授法和案例法相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬法庭模式很難在大班教學(xué)中得到實(shí)現(xiàn)，教學(xué)方法比較陳舊。

4.教育環(huán)境方面存在的問題。我國(guó)現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)時(shí)間短，社會(huì)中德主刑輔、人治思維依然廣泛存在，給大學(xué)生法治教育帶來負(fù)面影響；國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，科技的發(fā)展，不同社會(huì)思潮的影響在促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，也帶來法治建設(shè)觀念方面的混亂，還未完全形成法治教育的社會(huì)環(huán)境。

三、高校思想政治理論課中法治教育的對(duì)策

1.思想政治課教師加強(qiáng)自身的法學(xué)專業(yè)修養(yǎng)。法治教育既然包括在高校思想政治理論教育中，作為思想政治課教師就必須不斷加強(qiáng)自身法學(xué)方面的專業(yè)修養(yǎng)。不斷提高教育教學(xué)水平，學(xué)習(xí)新的教育教學(xué)理論，進(jìn)行實(shí)踐研究，通過集體備課、說課、教學(xué)實(shí)踐大賽等形式不斷提高教學(xué)技能。思想政治課教師要具有開闊的視野，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，了解學(xué)科前沿的新知識(shí)，具備敏銳的政治意識(shí)、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，要按習(xí)總書記提出的做“有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識(shí)，有仁愛之心”的四好老師標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

2.加強(qiáng)學(xué)生的法治教育，不斷提高學(xué)生的法治意識(shí)和運(yùn)用法律的能力。以法理學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，開展民主法治教育，提高大學(xué)生的法治意識(shí)；以憲法法律為中心，樹立憲法權(quán)威，制約公權(quán)力，讓大學(xué)生明確政府應(yīng)依法行政；以保障權(quán)益為切入點(diǎn)，明確大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)，開展法律應(yīng)用教育，不斷提高大學(xué)生的行為判斷能力和運(yùn)用法律的能力。

3.充分保障實(shí)施法治教育的條件，提供更新、可讀性更強(qiáng)的教材，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)方法。大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升離不開系統(tǒng)的、有計(jì)劃的法治教育。各級(jí)黨委和高校需要充分保障法治教育實(shí)施的條件，如制度、學(xué)時(shí)、經(jīng)費(fèi)、實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)地等，教材建設(shè)上需要不斷提高教材的質(zhì)量，特別是教材的可讀性或增加可讀性強(qiáng)的教育輔助教材；思想政治課教師還需要不斷學(xué)習(xí)嘗試新的教育教學(xué)方法，并將其運(yùn)用到法治教育的教學(xué)實(shí)踐中。endprint

4.加強(qiáng)社會(huì)、學(xué)校、家庭法治宣傳的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的法治氛圍。在社會(huì)的法治宣傳導(dǎo)向上，要在全社會(huì)加強(qiáng)法治教育宣傳的力度，利用好主流媒體的正面導(dǎo)向作用。加強(qiáng)新興媒體上傳內(nèi)容的管理；加強(qiáng)記者和采編人員的法律素養(yǎng)，采編的法治新聞不僅要有事件，還要注重事件反映的法理，傳播正能量，教會(huì)人們知法、守法、用法，樹立法律權(quán)威；各級(jí)政府部門要依法行政，以身作則，令行禁止。

在學(xué)校的法治教育層面，加強(qiáng)中學(xué)和大學(xué)法治教育的有效銜接，高度重視全面依法治國(guó)的實(shí)施，充分保障法治教育條件，在法治教育上也需全員育人、全過程育人。學(xué)校營(yíng)造法治教育的氛圍，在學(xué)校和學(xué)生管理方面，充分發(fā)揚(yáng)民主，當(dāng)遇到法律方面的問題時(shí)，要通過法律途徑，按照法律程序解決。

在家庭教育層面，家長(zhǎng)更應(yīng)該注意法治教育。父母在孩子年幼的時(shí)候就應(yīng)該以身作則，相信法律，作守法公民，遇到權(quán)益受損時(shí)也需要通過法律的手段來解決問題，孩子耳濡目染，長(zhǎng)大后自然也知道通過法律解決問題。

加強(qiáng)高校思想政治理論課中的法治教育應(yīng)該是系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭共同努力營(yíng)造良好的法治氛圍。

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Abstact：In college ideological and political theory course，the law-related education has the uneven of teachers' professional and educational level. The university student has a low level of understanding of the law，less ability to use and a sense of responsibility. The law-related education targets are not allowed，content lags，lack of readability，and a single channel for education. The social environment of the law-related education is not yet fully formed. And on this basis the solutions are proposed.

Key words：law-related education；ideological and political theory course；countermeasureendprint