■本刊編輯部

去年以來(lái)，我省通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，讓農(nóng)村沉睡的資源活起來(lái)、各類分散的資金聚起來(lái)、農(nóng)民增收的渠道多起來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度的提高，推動(dòng)了農(nóng)村改革由過(guò)去的“裂變”轉(zhuǎn)向“聚變”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的優(yōu)越性得到更加有效的發(fā)揮，“三變”改革已成為我省農(nóng)村改革的生動(dòng)實(shí)踐。

在資源變資產(chǎn)的實(shí)踐中，我省一方面依托自然資源，將土地、森林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源清理核查、確權(quán)頒證、評(píng)估認(rèn)定，入股到經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展；另一方面對(duì)集體房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用權(quán)進(jìn)行有效盤活，入股到經(jīng)營(yíng)主體，使不少沉睡的資源活起來(lái)。

當(dāng)沉睡的資源被逐步盤活后，如何將零散的資金整合起來(lái)，使之在開發(fā)資源方面發(fā)揮更大的作用，是農(nóng)村“三變”改革中必須妥善解決的關(guān)鍵問題。為此，我省各試點(diǎn)地區(qū)主要采取了整合、量化、投入等步驟。通過(guò)整合，原本由各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金等，被量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，通過(guò)集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民受益等方式，投放到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體形成股權(quán)，按股份比例分享收益，資金的使用效益成倍提高，原本的“一次性”投入也轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺掷m(xù)性”增收，農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制逐漸形成了。

“三變”改革的目的，就是要引導(dǎo)農(nóng)民自愿將個(gè)人的資源（包括土地）、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等，入股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股權(quán)投資人，參與分紅。通過(guò)這種辦法，可以有效轉(zhuǎn)變農(nóng)民的投資方式、創(chuàng)業(yè)方式、就業(yè)方式和增收方式，讓農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的參與者和受益人。在農(nóng)民變股東的過(guò)程中，各地摸索出不少行之有效的辦法，其中，以“村黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式最有特點(diǎn)。

正是通過(guò)不斷的實(shí)踐與摸索，我省逐步解決了農(nóng)村“三變”改革中的一個(gè)個(gè)難題，保證了改革有動(dòng)力，資金有來(lái)源，農(nóng)民有發(fā)展，不僅促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織快速增長(zhǎng)，而且有力地將各方力量集合在一起，形成了促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的合力。（整理自每日甘肅網(wǎng)）