□王 睿 王 敏 西北農(nóng)林科技大學食品科學與工程學院

隨著網(wǎng)絡時代的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡訂餐作為“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”行業(yè)的分支，其發(fā)展?jié)摿薮?、發(fā)展形勢向好，但隨之而來的食品安全問題層出不窮。消費者自我維護意識不強，訂餐平臺準入門檻低，經(jīng)營者自律性較差，導致網(wǎng)絡訂餐成為了不法商販、“黑作坊”等用來牟取暴利的手段。而如何能夠合理且有效地解決網(wǎng)絡訂餐所帶來的食品安全問題將會是食品安全監(jiān)管的重大研究課題。本文基于對A市高校學生網(wǎng)絡訂餐食品安全的調(diào)查結(jié)果，找出網(wǎng)絡訂餐食品安全問題的形成原因，并為解決網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管問題提出建議。

網(wǎng)絡訂餐食品安全現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)查對象及方法

為了解網(wǎng)絡訂餐食品安全現(xiàn)狀，本次調(diào)查時間為2017年10月，采用問卷調(diào)查的形式，以A市在地理、設施、經(jīng)濟及交通等方面極具特點的兩所高校學生為調(diào)查對象，用時一周，共發(fā)放問卷500份，收回410份，其中有效問卷為390份，有效率為95%。

網(wǎng)絡訂餐食品安全及監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)查分析

消費者食品安全關(guān)注度較低。在問及“在網(wǎng)絡訂餐過程中是否會主動查看商家食品安全檔案”時，僅有32人表示“一定查看”，有99人表示“完全沒有查看過”。由此可見，高校學生在網(wǎng)絡訂餐中，對網(wǎng)絡平臺及經(jīng)營商家提供的食品安全信息關(guān)注度較低。

消費者維權(quán)成本較高。在所調(diào)查的高校學生針對問題訂餐如何處理時，有221名學生表示“與賣家協(xié)商”，有93名學生表示“通過投訴解決”，有68名學生選擇直接扔掉，有8名同學表示“繼續(xù)吃”。由此可見，一部分消費者在遇到網(wǎng)絡訂餐食品安全問題時采取回避的態(tài)度，不愿意主動進行維權(quán)。

政府監(jiān)管效能有待提升。在問及“網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管應從哪一方面解決”的問題時，四個選項的選擇比例均在70%以上，其中“食品安全監(jiān)管部門進行整治”和“網(wǎng)絡訂餐平臺提供者進行自我監(jiān)管”的選擇比例稍高，分別為78.7%和78.2%。由此可見，消費者認為在網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管上，政府、網(wǎng)絡平臺、生產(chǎn)經(jīng)營者及消費者需要同時發(fā)力。

我國網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管存在的問題

訂餐平臺對經(jīng)營者資格審核不嚴格

隨著網(wǎng)絡訂餐的快速發(fā)展，各類訂餐平臺為了在競爭中爭取到消費者群體，在經(jīng)營者資格審核時沒能嚴格按照新《食品安全法》進行資格審核，有的訂餐平臺甚至為了爭取更多的消費者允許經(jīng)營者沒有營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)的營業(yè)證明，網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營者食品安全審核形同虛設。

政府缺乏完整網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管體系

網(wǎng)絡訂餐的不確定性、隱藏性等特點，造成了網(wǎng)絡訂餐食品安全問題的多樣性。而現(xiàn)有的有關(guān)網(wǎng)絡訂餐食品安全的相關(guān)規(guī)定跟不上日益變化的食品安全問題，無法滿足現(xiàn)實的需求。

消費者缺乏對食品安全問題的認知

在有效問卷中，超過一半的學生吃到過問題食品，但選擇通過投訴途徑解決的僅占23.8%。這與消費者對食品安全問題的漠視、食品安全投訴舉報途徑不暢、食品安全知識宣傳不到位有著很大的關(guān)系。

完善網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管的建議

提升食品安全監(jiān)管效能

一是嚴格按照2017年11月發(fā)布的《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，在重視行政審批事前核查的前提下，加強食品安全事中事后監(jiān)管，保障網(wǎng)絡訂餐食品安全。二是建立聯(lián)合監(jiān)管機制，借助區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)管資源，做到信息互通，避免失信者跨區(qū)域經(jīng)營。三是建立采購統(tǒng)一、運儲統(tǒng)一、配送統(tǒng)一的網(wǎng)絡訂餐食品原料“三統(tǒng)一”機制，根據(jù)原料的流向形成具有唯一性的追溯代碼。

強化網(wǎng)絡服務平臺行業(yè)自律

一是要加大對入網(wǎng)經(jīng)營者的資格審查力度，并建立相應的監(jiān)督抽查機制，對發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，根據(jù)其危害程度，采取相應措施，并立即報告其所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。二是如實保存網(wǎng)絡訂餐信息，包括食品的名稱、下單時間、配送人員信息、送達時間以及食品流向。三是與具有電子地圖功能的網(wǎng)絡運營商進行合作，根據(jù)平臺自身的信用體系結(jié)合監(jiān)管部門的信用等級評定，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營服務提供者誠信體系電子分布地圖。

打造食品安全共治共享新格局

一是食品安全監(jiān)管部門要定期對登記信息進行隨機抽樣摸底調(diào)查，并要求經(jīng)營者定期報告其基本信息變更情況，對于不符合的及時進行公告以及要求其進行補充以便及時更新。二是網(wǎng)絡服務平臺要建立完善的經(jīng)營者守信失信信息庫，并將信息庫及排名情況及時公示。三是網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營者要發(fā)揮行業(yè)自律，樹立經(jīng)營利潤與食品安全二者相互促進、相互制約的理念，增強危機意識，提升信譽度。

網(wǎng)絡訂餐現(xiàn)已成為消費者就餐的一條重要途徑，但由于消費者食品安全關(guān)注度和維權(quán)意識不高、平臺提供者缺乏食品安全監(jiān)管機制、政府監(jiān)管部門缺乏完整法律監(jiān)管體系，導致網(wǎng)絡訂餐食品安全問題頻繁發(fā)生。鑒于此種情況，本文建議通過建立健全網(wǎng)絡訂餐食品配套法律體系，強化監(jiān)管部門監(jiān)管力度，增強消費者自我保護意識，建規(guī)范網(wǎng)絡訂餐經(jīng)濟市場，來激發(fā)網(wǎng)絡訂餐食品安全社會化監(jiān)督活力，促進網(wǎng)絡訂餐產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。