郭 玲，吳 玫

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西贛州 341000）

1 贛南鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)行路徑現(xiàn)狀分析

現(xiàn)今是我國(guó)進(jìn)入扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，而旅游扶貧作為一種可持續(xù)性的造血扶貧模式，成為了政府主推的重要精準(zhǔn)扶貧方式之一。截至目前，全國(guó)共有592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，其中江西共有21個(gè)，而贛州有8個(gè)。

通過(guò)以“國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)等一系列扶貧措施，整個(gè)贛州地區(qū)的貧困人口從近200萬(wàn)已減少到100余萬(wàn)。其中旅游扶貧的比重超過(guò)24%，輻射受益貧困人口近35萬(wàn)，成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍；這離不開(kāi)贛南地區(qū)對(duì)“紅色、綠色、古色”資源的挖掘與發(fā)展，扶貧工程才得以穩(wěn)步推進(jìn)。如此可見(jiàn)，依托以農(nóng)村山清水秀的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游扶貧工程，為拉動(dòng)強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)提供了巨大空間和動(dòng)力。

2 贛南鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)行路徑執(zhí)行因素分析

作為著名的紅色革命老區(qū)，贛南走在革命道路的前端，但卻因?yàn)榉N種歷史原因，經(jīng)濟(jì)始終沒(méi)有形成大的起色。支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距的戰(zhàn)略需要。而贛南蘇區(qū)處于國(guó)家區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策的邊緣地帶。[1]這其中造成贛南地區(qū)貧困的原因有很多：

2.1 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)單一，思想觀念落后，缺乏專業(yè)性的統(tǒng)籌規(guī)劃

贛南農(nóng)戶在種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上主要以自食性為主，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占主體地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營(yíng)組織形式落后。另外，市場(chǎng)體系不完善，科技、金融、物流、信息等服務(wù)保障能力明顯不足，創(chuàng)新能力弱，開(kāi)放程度低。[2]部分領(lǐng)導(dǎo)班子以維穩(wěn)的老舊化指導(dǎo)思想，不愿意在專業(yè)性人才的引進(jìn)上投資，導(dǎo)致本地投資力不足，外來(lái)投資商覺(jué)得吃虧，落后的思想觀念使得贛南發(fā)展舉步維艱。

2.2 農(nóng)民自主發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏核心物

農(nóng)民多數(shù)靠山靠田吃飯，在產(chǎn)業(yè)化扶貧上，只看到眼前利益，不積極主動(dòng)配合長(zhǎng)遠(yuǎn)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能依托原生態(tài)環(huán)境，吸引訪客群。旅游產(chǎn)品差異性小，不具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)集群，整體造成勞動(dòng)供給、資金轉(zhuǎn)換、信息獲取等方面無(wú)法滿足旅游扶貧發(fā)展需要。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施容量受限

贛南貧困地區(qū)的道路交通、供水供電、電訊服務(wù)、餐飲住宿、游客接待中心等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配備不足。多數(shù)農(nóng)戶僅靠自家能力接待游客，在規(guī)模上不具備接待大型旅游組織團(tuán)的能力，難以滿足大市場(chǎng)需求。

3 贛南鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)行路徑SWOT分析

3.1 優(yōu)勢(shì)

贛南地區(qū)呈亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，山地丘陵多，森林覆蓋率高。多數(shù)鄉(xiāng)村有河流經(jīng)過(guò)，兩岸山地自然景觀星羅棋布，湖光山色，怪石奇峰，古樹(shù)名木，足以讓人留戀忘返，陶冶情操?，F(xiàn)有三百山溫泉景區(qū)、丫山森林公園等已具有一定知名度的鄉(xiāng)村帶動(dòng)旅游發(fā)展樣板。春季可至贛縣儲(chǔ)潭賞桃花，夏季可去大余避暑漂流，秋季可自駕崇義上堡看滿眼金黃稻田，冬季可至石城九寨浴享溫泉，形成“資源利用、民宿旅游”的開(kāi)發(fā)模式。

贛南素有江南宋城、客家搖籃之稱，整個(gè)贛南地區(qū)散布著大量的歷史文化古跡。至今有贛縣白鷺古村、龍南關(guān)西圍屋等具有客家文化特色的古遺跡、古建筑保存完好。獨(dú)特的人文資源、客家文化、神話傳說(shuō)等都是具有珍貴價(jià)值的文化遺產(chǎn)。

贛南鄉(xiāng)村目前十分重視鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大力在鄉(xiāng)域范圍內(nèi)修繕主要公路干道，使之達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；并美化道路沿線景觀，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，為旅游招商引資做積極準(zhǔn)備。

3.2 劣勢(shì)

3.2.1 社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)生活條件差。在贛南地區(qū)，多數(shù)農(nóng)村教育設(shè)施落后，師資力量不足；村內(nèi)剩下孤寡老人和留守兒童，教育、醫(yī)療都得不到基礎(chǔ)的保障，形成惡性循環(huán)。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重。近些年由于大面積的開(kāi)山種果、居民建房、村組交通建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等影響，嚴(yán)重破壞了地區(qū)內(nèi)生態(tài)平衡，地形破碎，土質(zhì)疏松，植被稀疏，以致水土流失，溪流河畔水位降低。生態(tài)環(huán)境脆弱，恢復(fù)難度大。

3.2.3 貧困人口較多，亟待扶貧。受多年貧困影響，貧困區(qū)域勞動(dòng)力知識(shí)水平低，普遍缺乏就業(yè)技能，增收渠道窄少。

3.3 機(jī)會(huì)

3.3.1 已發(fā)展的旅游扶貧層次廣泛。其一，贛南周邊近郊旅游景點(diǎn)多數(shù)在鄉(xiāng)村之中，例如贛縣的白鷺、夏滸古村。這些地區(qū)的公路、民宿、餐飲等基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)完善。其二，離城區(qū)和縣區(qū)較遠(yuǎn)的旅游點(diǎn)，這些基本以保持原始的自然景觀和樸實(shí)的民俗民風(fēng)，具有樸素的吸引力。

3.3.2 旅游扶貧開(kāi)發(fā)類型多樣。贛南地區(qū)的旅游產(chǎn)品從類型上可大致分為“自然旅游資源”“人文旅游資源”兩類。自然型包括山丘型旅游地、特殊地貌型旅游地、瀑布跌水景觀旅游地等；人文型包括文化遺產(chǎn)、遺址古建古跡、民俗民風(fēng)等。

3.3.3 旅游扶貧初步收效頗豐。贛州打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化”的扎實(shí)推行，至2017年初，以多個(gè)項(xiàng)目為抓手，整合項(xiàng)目資金，抓實(shí)政策落戶、項(xiàng)目進(jìn)村、結(jié)對(duì)幫扶下讓近60余萬(wàn)貧困人口脫貧，走向小康之路。

3.4 挑戰(zhàn)

3.4.1 挖掘鄉(xiāng)村特色，集中打造一批文化底蘊(yùn)深厚、鄉(xiāng)土本色濃郁、田園風(fēng)光獨(dú)特、環(huán)境整潔優(yōu)美的旅游特色村。[3]從根本上轉(zhuǎn)變村民就業(yè)思路，以前想要致富必須出門打工，現(xiàn)在保護(hù)開(kāi)發(fā)生態(tài)家園，留守家鄉(xiāng)也有很好的致富機(jī)會(huì)；對(duì)本身具備相關(guān)旅游資源的農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持，打造星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，金牌旅游宴，發(fā)揮傳幫帶的領(lǐng)頭作用。

3.4.2 政府引導(dǎo)與農(nóng)民參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。發(fā)掘贛南地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品：臍橙、甜柚、煙葉、肉牛等，通過(guò)把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品品牌，在拓寬銷路、提優(yōu)產(chǎn)品上都是雙贏。通過(guò)近幾年的持續(xù)推廣，不少農(nóng)戶在思想觀念上也發(fā)生了改變，整體素質(zhì)逐漸提高。利用本地優(yōu)勢(shì)在旅游景區(qū)附近開(kāi)辦家庭旅館和土特產(chǎn)店、開(kāi)展農(nóng)事體驗(yàn)，在家門口吃上“旅游飯”。

4 鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)政策執(zhí)行建議

4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧

大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，贛南多數(shù)農(nóng)戶所依賴的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有蔬菜、臍橙、煙葉、肉牛等，但普遍存在規(guī)模小、不形成產(chǎn)業(yè)的自產(chǎn)自銷模式，沒(méi)有真正將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力。在現(xiàn)代體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下，旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)戶的合作，把旅游企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)合起來(lái)，即形成農(nóng)旅結(jié)合的模式，創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求點(diǎn)。[4]通過(guò)利用地區(qū)山林資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上積極開(kāi)發(fā)帶動(dòng)現(xiàn)有資源，打造萬(wàn)畝臍橙產(chǎn)業(yè)觀光園、有機(jī)蔬菜實(shí)驗(yàn)基地等鼓勵(lì)貧困戶利用家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。形成一套可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的創(chuàng)新機(jī)制，從“輸血”變?yōu)椤霸煅毙悦撠殹?/p>

4.2 就業(yè)扶貧

提升農(nóng)民就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道，是現(xiàn)今推行的扶貧方式之一。多數(shù)農(nóng)戶因經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，受教育意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致出現(xiàn)就業(yè)難的問(wèn)題。以政府為主導(dǎo)，對(duì)有初中以上文化的具備一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民，進(jìn)行政策性的補(bǔ)貼學(xué)習(xí)農(nóng)牧種植、養(yǎng)殖等方面的知識(shí)，使他們掌握一門技能，帶動(dòng)家庭就業(yè)增收。

探索發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村淘寶已全面在贛南鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)鋪開(kāi)。農(nóng)民可將自己的農(nóng)副產(chǎn)品在淘寶店直銷，拉動(dòng)旅游客需及廣告宣傳。并幫助貧困對(duì)象在本地企業(yè)就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)電商帶動(dòng)一批就業(yè)從而降低貧困率。

4.3 危房改造搬遷扶貧

對(duì)地處深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，有序引導(dǎo)建設(shè)集鎮(zhèn)或向中心村搬遷。按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、美化集中安置點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取由項(xiàng)目帶動(dòng)資金，讓貧困群眾能夠長(zhǎng)期住得穩(wěn)，并能夠開(kāi)發(fā)自身淳樸的民俗民風(fēng)特色，開(kāi)展相關(guān)餐飲食宿的旅游接待項(xiàng)目，逐步達(dá)到致富。

4.4 生態(tài)保護(hù)扶貧工程

只有留得住青山綠水，才能以旅游產(chǎn)業(yè)為扶貧發(fā)展基礎(chǔ)。贛南地區(qū)山林資源豐富，但面對(duì)日益惡化的環(huán)境，必須樹(shù)立積極長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)保護(hù)理念，推進(jìn)林業(yè)的生態(tài)修復(fù)。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境采取嚴(yán)厲的追責(zé)制，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)贛南地區(qū)扶貧進(jìn)程。

4.5 基礎(chǔ)設(shè)施整治建設(shè)扶貧

以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村水利、交通、電纜、網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)點(diǎn)等基本設(shè)施進(jìn)行完善建設(shè)，做好對(duì)發(fā)展旅游扶貧工程中基礎(chǔ)設(shè)施的后備保障。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，把村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等統(tǒng)籌起來(lái)?？茖W(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)村組公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成相互連通的完整公路網(wǎng)絡(luò)，從根本上提高農(nóng)村生活水平，建設(shè)美麗旅游型鄉(xiāng)村。