黃宏杰

【摘 要】 黨中央、國務(wù)院高度重視審計(jì)工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)審計(jì)工作做出重要批示、指示。2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，方案稱：為更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，組建中央審計(jì)委員會(huì)。教育審計(jì)工作是國家審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推動(dòng)完善教育治理的重要力量。同時(shí)我們清醒地看到，高校內(nèi)部審計(jì)工作面臨許多新問題。文章分析了江蘇省屬高校內(nèi)部審計(jì)在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、制度建設(shè)、服務(wù)手段、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題，并就新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)如何開展提出了合理化建議，從而促進(jìn)提升教育審計(jì)工作水平，更好地服務(wù)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 國家審計(jì); 高校審計(jì); 審計(jì)現(xiàn)狀

【中圖分類號(hào)】 F239.4? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2018）24-0130-05

黨的十九大以后我國進(jìn)入了嶄新的時(shí)代，審計(jì)地位明顯提高。目前，我國黨和國家監(jiān)督體系由審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察組成。中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議對(duì)審計(jì)的定位是：“審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分?！敝醒雽徲?jì)委員會(huì)主任為習(xí)近平，副主任為李克強(qiáng)和趙樂際。

一、背景

（一）國家審計(jì)是國家治理大系統(tǒng)中一個(gè)內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，是國家治理的基石和重要保障

黨中央從頂層設(shè)計(jì)的層面，對(duì)審計(jì)監(jiān)督作出明確的制度安排。黨的十八屆四中全會(huì)把審計(jì)監(jiān)督作為權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的重要組成部分，要求“完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)”。

特別是黨的十九屆三中全會(huì)明確提出組建中央審計(jì)委員會(huì)。中央審計(jì)委員會(huì)的組建對(duì)審計(jì)工作提出了明確要求，在保障了審計(jì)監(jiān)督科學(xué)性和獨(dú)立性的同時(shí)，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計(jì)職能強(qiáng)化后的各類監(jiān)督工作，進(jìn)一步提高審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)性和全面性，促進(jìn)審計(jì)全覆蓋的推進(jìn)。明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作的主要任務(wù)，為更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用提供了重要依據(jù)和可靠保障。

“努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用?！绷?xí)近平總書記2018年5月23日主持召開中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議，審議通過了《中央審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則》等文件，并發(fā)表重要講話。深刻闡述了審計(jì)工作的重要作用，就進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、深化制度改革、加強(qiáng)自身建設(shè)做出具體部署，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展注入了思想和行動(dòng)的力量。習(xí)近平指出，要深化審計(jì)制度改革，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新審計(jì)理念，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢(shì)。要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。要加大審計(jì)工作的審計(jì)力度，深化上級(jí)相關(guān)部門對(duì)下級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)管與領(lǐng)導(dǎo)，加快形成審計(jì)工作全國一盤棋。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。

（二）新時(shí)代將高校內(nèi)部審計(jì)定位在大學(xué)治理的高度

教育是立國之本、強(qiáng)國之基，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等重要職能。教育審計(jì)工作是國家審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推動(dòng)完善教育治理的重要力量。黨的十八大以后強(qiáng)調(diào)“完善學(xué)校的權(quán)力約束體系與內(nèi)部管理體制的重要途徑之一便是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)?！薄督逃筷P(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》（教財(cái)〔2015〕2號(hào)）于2015年2月9日出臺(tái)，該文件提到：“在高校內(nèi)部管理中，優(yōu)化監(jiān)管過程、規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、提升資源的利用率等都可以通過加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作來得到顯著的改善。因而學(xué)校應(yīng)對(duì)審計(jì)工作予以高度重視，這對(duì)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有極大的促進(jìn)作用”。

《中共教育部黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》于2014年6月3日出臺(tái)，其中第三條第二款規(guī)定：“巡視監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能，以促進(jìn)強(qiáng)大的監(jiān)督凝聚力的形成?！薄秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求：“加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用?！薄督逃?018年工作要點(diǎn)》第一條規(guī)定：“落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)‘黨政同審全覆蓋。”

2016年以來，一年多時(shí)間里連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)高校審計(jì)法規(guī)：2016年3月21日，《中共教育部黨組2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》（第七條規(guī)定：“出臺(tái)教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定”）;2016年3月24日，《教育部關(guān)于印發(fā)〈教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定〉的通知》（教財(cái)〔2016〕2號(hào)）;2016年12月6日，《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見》（教財(cái)〔2016〕11號(hào)）;2017年8月8日，《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作辦法》（教財(cái)〔2017〕3號(hào)）;2017年12月29日，《教育部關(guān)于推進(jìn)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的意見》（教財(cái)〔2017〕10號(hào)）等。

（三）審計(jì)署和中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等也十分重視內(nèi)部審計(jì)工作

2014年1月16日，審計(jì)署第五次發(fā)布了關(guān)于《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（征求意見稿）》;2016年2月5日，《審計(jì)署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見》（審政研發(fā)〔2016〕20號(hào)）;2018年1月12日審計(jì)署發(fā)布了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，內(nèi)部審計(jì)職責(zé)范圍的拓展，在原來的基礎(chǔ)上增加了內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，也指出了新時(shí)代下內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該履行國有經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)和提質(zhì)增效的具體職責(zé)，內(nèi)部審計(jì)職能由監(jiān)督評(píng)價(jià)向服務(wù)建議轉(zhuǎn)變，增加了內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)被審計(jì)單位完善治理的目標(biāo)。2014年12月9日，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)印發(fā)了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》（中注〔2014〕71號(hào)）。

在“十二五”規(guī)劃中，累計(jì)有四次提到了與審計(jì)相關(guān)的工作。在“十三五”期間，審計(jì)工作得到了政府部門的高度關(guān)注，五年規(guī)劃中則有十二次提及到審計(jì)工作[1]?！丁笆濉眹覍徲?jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出了今后的審計(jì)工作的目標(biāo)要求：預(yù)計(jì)到2020年，具有中國特色的現(xiàn)代化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制初步形成，且與國家的治理體系相配合，共同為中國的改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)安全、廉政建設(shè)、依法治國等工作做出貢獻(xiàn)?？梢钥闯觯渣h的十八大以來，國家對(duì)高校審計(jì)工作的重視程度已達(dá)到了空前狀態(tài)，這也為高校內(nèi)部審計(jì)工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)，一系列的挑戰(zhàn)也與之隨行。

二、新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，影響其獨(dú)立性、權(quán)威性

2013—2015年江蘇部分省屬高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置[2]如圖1。

本次統(tǒng)計(jì)了江蘇56所省屬高校2013—2015年內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。從圖1可以看出：2013年內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置的占57%，2014年內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置的占66%，2015年內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況同2014年。未獨(dú)立設(shè)置的內(nèi)審機(jī)構(gòu)一般都與紀(jì)委、監(jiān)察部門合署辦公。這嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性發(fā)揮，存在紀(jì)委監(jiān)察功能強(qiáng)化，而審計(jì)功能弱化[3]。大多數(shù)合署辦公的部門領(lǐng)導(dǎo)一般由有黨委部門工作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任，但對(duì)內(nèi)部審計(jì)方面的業(yè)務(wù)不太熟悉，這影響了審計(jì)工作的正常進(jìn)行。

（二）內(nèi)部審計(jì)人員整體素質(zhì)不高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的高校雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門，但審計(jì)人員一般是由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)部門轉(zhuǎn)崗人員，專業(yè)的審計(jì)人員很少。新時(shí)代科技進(jìn)步日新月異、知識(shí)創(chuàng)新空前加快、綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈[4]。如何適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)和要求，造就一支高素質(zhì)內(nèi)部審計(jì)干部隊(duì)伍是我們始終追求的目標(biāo)。要想充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”的作用，需要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)過程。審計(jì)人員的培訓(xùn)、科研創(chuàng)新及問題研究尤為重要。

由圖2可知，江蘇56所省屬高校2013—2015年內(nèi)審人員培訓(xùn)情況，2013年江蘇省部分高校內(nèi)審人員參加培訓(xùn)的比例為57%，未參加培訓(xùn)的人員比例為43%;從圖3可知，2014年江蘇省部分高校內(nèi)審人員參加培訓(xùn)的比例為69%，未參加培訓(xùn)的人員比例為31%。

由圖4可以看出：2013—2015年江蘇56所省屬高校內(nèi)審人員科研立項(xiàng)和發(fā)表論文比較情況，從整體看數(shù)量還是偏低的。

（三）管理審計(jì)發(fā)展較晚，仍然處在初級(jí)階段

在審計(jì)理論的相關(guān)研究和操作過程中，不難發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)部審計(jì)存在分類較多的怪象。例如：內(nèi)部控制審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建工程審計(jì)、預(yù)決算審計(jì)、效益審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，大多是高校內(nèi)部審計(jì)工作的基本內(nèi)容。通過對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的研究，發(fā)現(xiàn)可將其分為兩種，即管理審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)。管理審計(jì)通常包含內(nèi)部管控審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部治理審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、績效方面的審計(jì)等;財(cái)務(wù)審計(jì)主要有，基建工程審計(jì)、預(yù)決算審計(jì)、專項(xiàng)資金、收支審計(jì)等。

從圖5中可以看出，2013—2015年江蘇省56所省屬高校開展的審計(jì)項(xiàng)目大部分還停留在原始的財(cái)務(wù)審計(jì)階段，管理審計(jì)開展的很少，還不到總開展項(xiàng)目的20%。

（四）審計(jì)手段比較落后，內(nèi)部審計(jì)時(shí)效性差

本次通過對(duì)江蘇2013—2015年56所省屬高校統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際開展項(xiàng)目審計(jì)工作中，運(yùn)用信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的高校只占5%，絕大多數(shù)高校還是采用傳統(tǒng)的手工審計(jì)模式。傳統(tǒng)的手工審計(jì)模式嚴(yán)重影響了審計(jì)的工作效率和審計(jì)質(zhì)量，同時(shí)給我們的審計(jì)工作帶來風(fēng)險(xiǎn)[5]，也不利于審計(jì)數(shù)據(jù)的共享，無法建立高校內(nèi)部審計(jì)人員信息交流的平臺(tái)?，F(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時(shí)代，原國家審計(jì)署署長李金華曾經(jīng)說過：“如果審計(jì)人員不學(xué)計(jì)算機(jī)，將失去審計(jì)資格?！?/p>

（五）內(nèi)審人員職業(yè)規(guī)劃不明確

內(nèi)部審計(jì)人員在高校內(nèi)部具有相對(duì)獨(dú)立性，職業(yè)發(fā)展比較單一，轉(zhuǎn)崗具有限制性。內(nèi)部審計(jì)人員的繼續(xù)教育、職稱評(píng)定存在不合理性。根據(jù)對(duì)江蘇省2013—2015年56所省屬高校財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員職稱評(píng)定調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)人員評(píng)定副高比審計(jì)人員評(píng)定副高從流程、手續(xù)及比例來說容易得多。而且，高校財(cái)務(wù)人員在“十一五”期間就開始正高的評(píng)定，而對(duì)于內(nèi)審人員來說，只在審計(jì)署《“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提到“專業(yè)技術(shù)資格的設(shè)立，如正高級(jí)審計(jì)等。同時(shí)，在崗位責(zé)任和保障方面設(shè)置追責(zé)機(jī)制”。而目前對(duì)于正高級(jí)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)定還沒有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，這將嚴(yán)重挫傷高校內(nèi)審人員的工作積極性，制約高校內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。

（六）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分

江蘇省教育廳2014年制定了《關(guān)于加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)整改工作的意見》，《關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》是2015年由教育部制定的，兩個(gè)文件中對(duì)于審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用都提出了具體要求，但在對(duì)江蘇省2013—2015年56所省屬高校調(diào)查發(fā)現(xiàn)：內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)往往在于發(fā)現(xiàn)問題，而忽視了怎樣來解決問題，以及怎樣來預(yù)防問題的重復(fù)發(fā)生，從而導(dǎo)致整改落實(shí)不到位、結(jié)果運(yùn)用不到位，達(dá)不到加強(qiáng)和規(guī)范管理的目的。有的高校還存在屢審屢犯的現(xiàn)象，影響了內(nèi)部審計(jì)工作的成效。

三、解決新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)存在問題的建議

（一）建立健全內(nèi)部審計(jì)架構(gòu)，從根本上確保審計(jì)工作的獨(dú)立性

《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)——高校內(nèi)部審計(jì)》中明確審計(jì)監(jiān)督權(quán)是其獨(dú)立性的基本原則之一。同時(shí)，文件第三條提到高校設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的條件是：規(guī)模較大，年收入超過五億元人民幣、教職工人數(shù)超過三千人。江蘇省人民政府第88號(hào)令《江蘇省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》要求，“使用和管理社會(huì)公共資金或政府性資金，數(shù)額較大的，或隸屬于較多事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)”。審計(jì)署《“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出“要對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，達(dá)到資源合理科學(xué)配置的目的，從而在根本上建立并健全審計(jì)工作，使之依法進(jìn)行規(guī)范化操作運(yùn)行?！币虼?，要切實(shí)保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開展工作，不受干涉、不受干擾。管理財(cái)政資金較多的省屬本科高校和省轄市教育行政部門，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在一所本科高校，全年運(yùn)行費(fèi)用都在10億元以上，所以本科院校應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，有條件的?？茖W(xué)校也要設(shè)立獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)。

（二）積極推進(jìn)管理審計(jì)工作

管理審計(jì)，尤其是高校管理審計(jì)，已成為審計(jì)的新領(lǐng)域?！吨袊鴥?nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2011至2015年工作規(guī)劃》中提出“以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，以預(yù)防和治理風(fēng)險(xiǎn)為根本目標(biāo)，建立并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增值為基礎(chǔ)的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)模式”。以上審計(jì)，是將管理審計(jì)為主導(dǎo)，以財(cái)務(wù)審計(jì)為輔助的新型審計(jì)模式。《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》（教財(cái)〔2015〕2號(hào)）于2015年2月9日頒布實(shí)施，其主要內(nèi)容有：“內(nèi)部審計(jì)范圍不斷拓寬，為改革和發(fā)展提供更好服務(wù)”;“管理審計(jì)進(jìn)行強(qiáng)化預(yù)算，針對(duì)性地提高資金有效利用率”;“進(jìn)一步拓展和深化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的責(zé)任審計(jì)，全員參與，做到盡其職，盡其責(zé)”;“有效控制和推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理”;“審計(jì)工作應(yīng)重點(diǎn)突出，強(qiáng)化資產(chǎn)安全與維護(hù)工作”。2018年1月12日，審計(jì)署發(fā)布了新修訂的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，明確內(nèi)部審計(jì)職責(zé)范圍，共涉及財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等12項(xiàng)職能，進(jìn)一步提到了管理審計(jì)的內(nèi)容。江蘇省教育廳原廳長沈健同志在全省教育審計(jì)工作會(huì)議上曾提出“財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)審計(jì)工作，要不斷滲透，積極結(jié)合二者的優(yōu)勢(shì)，改變舊有的財(cái)務(wù)審計(jì)為主導(dǎo)的審核審計(jì)方式，并改善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和績效評(píng)審運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資金安全”。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

對(duì)審計(jì)結(jié)果予以科學(xué)利用，有利于充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的重要地位，對(duì)發(fā)揮其強(qiáng)大功能也具有十分重要的意義。在審計(jì)署第11號(hào)令《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中，對(duì)審計(jì)結(jié)果的利用亦做了明確規(guī)定。一方面，單位內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)并不斷發(fā)展完善內(nèi)部審計(jì)優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)部審計(jì)與其他內(nèi)部監(jiān)督力量協(xié)作配合機(jī)制、重大違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制等，并將內(nèi)部審計(jì)過程中的最終結(jié)果作為干部專業(yè)知識(shí)考核、業(yè)績考核、升遷、任免的基本依據(jù)。另一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，在審計(jì)中，特別是在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)三級(jí)以下單位審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)有效利用內(nèi)部審計(jì)力量和成果。同時(shí)指出，為有效推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，內(nèi)部審計(jì)要加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)，監(jiān)督整改效果，并將整改效果作為審計(jì)報(bào)告的一部分，或單獨(dú)出具后續(xù)審計(jì)報(bào)告。逐步推進(jìn)結(jié)果公開[6]。高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)要按照積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序的原則，將審計(jì)整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。高校專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目可以《審計(jì)結(jié)果公告》形式向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾和廣大教職工的監(jiān)督。

（四）不斷推進(jìn)內(nèi)審隊(duì)伍的建設(shè)

做好高校內(nèi)部審計(jì)工作，關(guān)鍵要有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)隊(duì)伍。高校要配備與內(nèi)部審計(jì)工作要求相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)嫻熟的財(cái)經(jīng)、管理、法律、建設(shè)工程等方面專職審計(jì)人員。要保持內(nèi)部審計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，要完善并積極展開相關(guān)的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，實(shí)施再教育制度，在提升專業(yè)技能水平的前提下，不斷提升審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，從而提升其綜合職業(yè)水平[7]。教育主管部門和內(nèi)審主管部門要關(guān)心審計(jì)人員在職業(yè)道路上的發(fā)展情況，積極支持在職審計(jì)人員參與更高水平的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)資格考試認(rèn)證，更好地推進(jìn)審計(jì)職業(yè)人員進(jìn)行正高級(jí)職稱評(píng)聘。

（五）堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)

改變過去傳統(tǒng)的手工審計(jì)模式，運(yùn)用信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)方法和技術(shù)的創(chuàng)新。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)共享共用，提高內(nèi)部審計(jì)的時(shí)效性[8]。2018年3月30日，審計(jì)署召開“金審工程”三期建設(shè)推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)，胡澤君審計(jì)長在會(huì)上做了題為“堅(jiān)持科技強(qiáng)審之路、扎實(shí)推進(jìn)金審工程，以信息化推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)新發(fā)展”的講話。胡澤君強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)對(duì)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。加強(qiáng)信息化建設(shè)是審計(jì)實(shí)踐探索的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)審計(jì)信息化建設(shè)再上新臺(tái)階，著力提升大數(shù)據(jù)審計(jì)能力，為更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必由之路。特別是要落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的要求，加快審計(jì)信息化建設(shè)顯得尤為迫切。

四、結(jié)語

目前國家已進(jìn)入新時(shí)代，審計(jì)地位明顯得到了提升，對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)提出了更高要求。但由于目前高校內(nèi)部審計(jì)工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員整體素質(zhì)、管理審計(jì)發(fā)展、審計(jì)手段及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面存在問題，作為高校內(nèi)部審計(jì)工作者，我們要正視目前高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、積極推進(jìn)管理審計(jì)工作、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和加快審計(jì)信息化建設(shè)，不斷豐富高校審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議職能，共同提升高校內(nèi)部審計(jì)工作水平，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全權(quán)力約束機(jī)制，促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 喬春華.高校管理審計(jì)研究[M].南京：東南大學(xué)出版社，2016：1-2.

[2] 2013-2015年江蘇教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表[Z].

[3] 韓菲.高校內(nèi)部審計(jì)淺議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018（11）：142.

[4] 金艷茹，付國春.高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型探究[J].財(cái)訊，2018（7）：186.

[5] 孫殿軍.淺談高校內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[J].才智，2018（12）：203.

[6] 呂劍秋.注重內(nèi)部審計(jì)整改促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量管理[C].2014（鄭州）中西部第七屆有色金屬工業(yè)發(fā)展論壇論文集，2014.

[7] 張玉，羅路，彭臻.高校內(nèi)部審計(jì)履責(zé)的新任務(wù)與新路徑[J].中國內(nèi)部審計(jì)，2017（12）：11.

[8] 張麗娜.高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)研究[J].中國管理信息化，2017（9）：62-63.