，，

(1.浙江工業(yè)大學(xué) 學(xué)校辦公室，浙江 杭州 310014；2.浙江工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310023；3.浙江工業(yè)大學(xué) 政策研究室，浙江 杭州 310014)

在中國高等教育“全面進(jìn)入十九大的時(shí)間頻道、思想頻道和行動頻道……寫好‘奮進(jìn)之筆’，開辟新時(shí)代中國特色社會主義高等教育改革發(fā)展新境界”[1]的新形勢下，浙江地方高等教育要在正確應(yīng)對國家“雙一流”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，就必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻理解習(xí)近平關(guān)于高等教育重要論述的精髓要義和高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)代意蘊(yùn)，從思想、行動和制度三個(gè)維度上共時(shí)發(fā)力，抓好五個(gè)“堅(jiān)定不移”，全力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

一、深刻理解習(xí)近平高等教育重要論述的精髓要義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列富有創(chuàng)見的新理念新思想新觀點(diǎn)，對新時(shí)代中國高等教育的改革與發(fā)展提出了新要求新期望，豐富和完善了中國特色社會主義教育理論，標(biāo)志著我們黨對高等教育規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新高度[2]。習(xí)近平關(guān)于高等教育重要論述博大精深[3]，我們只選取與新時(shí)代中國高等教育時(shí)代主題(實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展)密切相關(guān)的視角來闡釋其精髓要義。

(一)致力于實(shí)現(xiàn)“中國夢”是新時(shí)代中國高等教育的神圣使命

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須建設(shè)高等教育強(qiáng)國。2012年11月，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大的夢想”[4]。2016年12月，他在全國高校思想政治工作會議上指出：“高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈”[5]。2018年5月，他在兩院院士大會上強(qiáng)調(diào)：“要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中”[6]。2018年7月，他在中央財(cái)經(jīng)委員會第二次會議上指出：“關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義，必須切實(shí)提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國發(fā)展提供有力科技保障”[7]。雖然這兩次重要講話并不是直接針對高等教育的，但對“一直心系國家，以民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛為使命擔(dān)當(dāng)”[8]的中國高等教育來講則是完全適用的，其中體現(xiàn)出來的本質(zhì)要求，就是要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度來建設(shè)高等教育強(qiáng)國。

(二)追求“中國特色、世界一流”是新時(shí)代中國高等教育的內(nèi)在靈魂

扎根中國大地、堅(jiān)持中國特色推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，是新時(shí)代中國高等教育的內(nèi)在靈魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出堅(jiān)定中國特色社會主義“四個(gè)自信”，強(qiáng)調(diào)“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“四個(gè)自信”說到底是要堅(jiān)持文化自信。2014年5月，他在與北京大學(xué)師生座談會上強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的。世界上不會有第二個(gè)哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個(gè)北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府。我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)”[9]。2016年12月，他在全國高校思想政治工作會議上再次強(qiáng)調(diào)：“我國有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國特色社會主義高校。世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國家發(fā)展中成長起來的。人才培養(yǎng)體系必須立足于培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個(gè)根本問題來建設(shè)，可以借鑒國外有益做法，但必須扎根中國大地辦大學(xué)”[5]。2018年5月，他在與北京大學(xué)師生座談會上指出：“世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國家發(fā)展中成長起來的”[10]。2018年9月，他在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”[11]。他的一系列重要論斷，不僅為新時(shí)代我國高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科指明了方向[12]，而且還指出了方法與途徑：既要有“中國特色”的底氣，也要有“世界一流”的信心；既要有中國本土情懷，又要有世界眼光；既要有“扎根中國大地辦大學(xué)”的定力，更要有“世界一流”的影響力。

(三)落實(shí)立德樹人是新時(shí)代中國高等教育的根本任務(wù)

人才培養(yǎng)是貫穿世界大學(xué)發(fā)展史的主線。黨的十九大報(bào)告提出：“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”[5]。2018年5月，他在與北京大學(xué)師生座談會上指出：“大學(xué)是立德樹人、培養(yǎng)人才的地方，是青年人學(xué)習(xí)知識、增長才干、放飛夢想的地方，我們的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”[10]。2018年9月，他在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)[11]：“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”，新時(shí)代中國高等教育不僅要“堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)”，還要“健全立德樹人落實(shí)機(jī)制”[11]。

(四)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展是新時(shí)代中國高等教育的必由之路

走內(nèi)涵式發(fā)展道路是新時(shí)代我國高等教育的重要特征和重要內(nèi)容，為此必須全面推進(jìn)綜合改革，增強(qiáng)驅(qū)動大學(xué)發(fā)展的根本動力。黨的十八大以來，我國高校一直走在“實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展”的道路上，并把全面深化高等教育綜合改革作為走好內(nèi)涵式發(fā)展道路的關(guān)鍵之舉。黨的十八屆三中全會做出的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確指出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”。2014 年5月，習(xí)近平總書記在與北京大學(xué)師生座談會上指出：“全國高等院校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，當(dāng)好教育改革排頭兵”[9]。2015年8月，他在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)和支持高等院校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，通過體制機(jī)制改革激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力[13]。2018年5月，他在與北京大學(xué)師生座談會上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，我國高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路”[10]。

(五)堅(jiān)持開放辦學(xué)是新時(shí)代中國高等教育的鮮明品質(zhì)

中國高等教育要面向世界、服務(wù)世界、造福人類，就必須旗幟鮮明地堅(jiān)持開放辦學(xué)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在科學(xué)把握國際國內(nèi)兩個(gè)大局的前提下，系統(tǒng)闡述了關(guān)于高等教育開放辦學(xué)的重要思想，構(gòu)建了新時(shí)代我國高等教育對外開放的新戰(zhàn)略[14]。2013年9月，他在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表賀詞時(shí)指出：“中國將加強(qiáng)同世界各國的教育交流，擴(kuò)大教育對外開放，積極支持發(fā)展中國家教育事業(yè)發(fā)展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天”[15]。2018年9月，他在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)：“要擴(kuò)大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)”[11]。我們理解，“擴(kuò)大”一詞強(qiáng)調(diào)的是新時(shí)代中國高等教育不僅要繼續(xù)堅(jiān)持開放辦學(xué)，而且還要創(chuàng)新舉措、激發(fā)活力，提升開放辦學(xué)的國際影響力和競爭力。

綜上，習(xí)近平高等教育重要論述，從本質(zhì)規(guī)律上對新時(shí)代中國高等教育提出了新要求新期望。只有深刻把握習(xí)近平高等教育重要論述的精髓要義，才能全面理解這個(gè)新要求新期望，進(jìn)而洞察“高質(zhì)量”對新時(shí)代我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)代意蘊(yùn)。

二、高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展是中國高等教育回應(yīng)新時(shí)代的新要求

在“內(nèi)涵式發(fā)展”前著重強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量”，不僅是要強(qiáng)調(diào)新時(shí)代中國高等教育發(fā)展必須堅(jiān)定不移地以質(zhì)量提升為核心，更要強(qiáng)調(diào)的是新時(shí)代中國高等教育必須從“國家發(fā)展坐標(biāo)、國際競爭坐標(biāo)、(國家)現(xiàn)代化建設(shè)坐標(biāo)、以人民為中心坐標(biāo)”四個(gè)戰(zhàn)略維度出發(fā)[16]，與新時(shí)代中國謀求高質(zhì)量發(fā)展互動、樹立世界眼光的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、辦好人民滿意的高等教育,“力爭在形成規(guī)則體系、完成流程再造、建立中國特色標(biāo)準(zhǔn)這三個(gè)方面有所突破”[1]。質(zhì)言之，只有達(dá)到“高質(zhì)量”，才意味著我們真正“學(xué)懂弄通做實(shí)”了習(xí)近平高等教育重要論述的精髓要義。具體而言，要把握好新時(shí)代中國高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的要求，可以從分析概念歷史演進(jìn)、適應(yīng)社會需求之變和洞察國家“雙一流”建設(shè)等三個(gè)維度進(jìn)行考察[17]。

(一)在概念的歷史演進(jìn)中把握“高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展”要求

“高質(zhì)量”體現(xiàn)了我國高等教育追求“中國特色、世界一流”的時(shí)代意蘊(yùn)。我國社會主義事業(yè)每一個(gè)重要發(fā)展階段的背后，都蘊(yùn)藏著一種高等教育發(fā)展方式；我國高等教育發(fā)展的歷史，就是一部不斷選擇發(fā)展方式的歷史[18]。

從歷史溯源上看，“內(nèi)涵式發(fā)展”是一個(gè)具有濃郁中國意境的“本土”政策語匯。1993年2月，《中國教育改革和發(fā)展綱要》首次提出：“高等教育的發(fā)展，要堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，努力提高辦學(xué)效益”；1994年7月，《國務(wù)院關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》提出：“高等教育要走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，使規(guī)模更加適當(dāng)，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量和效益明顯提高”；2012年上半年，教育部“高教30條”和《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》均提出：高等教育要“走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”；2012年11月，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”；2017年1月，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：“支持高校內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量”；2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。25年來，盡管“內(nèi)涵式發(fā)展”的議程時(shí)有時(shí)無、目標(biāo)時(shí)重時(shí)輕、含義時(shí)大時(shí)小，但國家對高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的認(rèn)識在不斷深化，使之呈現(xiàn)出歷史的、具體的意蘊(yùn)，那就是質(zhì)量提升是我國高等教育改革與發(fā)展永恒的主題。在國家政策的推動下，內(nèi)涵式發(fā)展也成為我國高校的辦學(xué)自覺。以浙江工業(yè)大學(xué)為例，2009年，學(xué)校區(qū)分了社會關(guān)注的外在質(zhì)量(能不能上大學(xué))和內(nèi)在質(zhì)量(能不能上好大學(xué))，提出了包括教學(xué)、科研、社會服務(wù)和校內(nèi)管理的全面質(zhì)量概念[19]；2012年，學(xué)校確立了“特色化、綜合化、卓越化、國際化”四大戰(zhàn)略[注]梅新林：《搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)區(qū)域特色鮮明的綜合性研究型大學(xué)而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨浙江工業(yè)大學(xué)第六次代表大會上的報(bào)告》，《浙江工業(yè)大學(xué)2012年鑒》第81-107頁。；2015年，學(xué)校提出“專業(yè)建在優(yōu)勢學(xué)科上”的理念，探索基于學(xué)科基礎(chǔ)的專業(yè)設(shè)置和管理機(jī)制，切實(shí)深化科教融合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量[20]；2016年，學(xué)校提出“以一流學(xué)科建設(shè)為主線，著力打造五大優(yōu)勢學(xué)科群”的戰(zhàn)略思路[21]，提升了學(xué)?；谘芯啃痛髮W(xué)視野的內(nèi)涵式發(fā)展水平。

(二)在適應(yīng)社會需求之變中把握“高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展”要求

中國特色社會主義新時(shí)代是“強(qiáng)起來”的時(shí)代，“強(qiáng)起來”的一個(gè)重要特征就是“高質(zhì)量”。新時(shí)代中國高等教育必須從“辦強(qiáng)”[2]這一站位出發(fā)把握內(nèi)涵式發(fā)展的“高質(zhì)量”要求。

高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展是對新一輪世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的主動回應(yīng)?；厥兹祟惏l(fā)展史，歷次科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的興起，都影響著世界高等教育發(fā)展的格局。當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)引發(fā)并將進(jìn)一步引發(fā)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整。從這一視角觀察，“未來”已來，回應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，呼喚著我國高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的主動回應(yīng)。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征”的科學(xué)判斷，本質(zhì)上就是對高等教育提出了更加主動服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、在高水平服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)高校自身“強(qiáng)、特、優(yōu)”的要求。中國高等教育“強(qiáng)起來”的最大機(jī)遇、最強(qiáng)動力、最好環(huán)境、最廣空間，就蘊(yùn)藏在中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中[22]。

高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展是對新時(shí)代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的主動回應(yīng)。黨的十九大報(bào)告指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這就要求我們必須更加努力地去解決人民群眾關(guān)心的許多教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題[23]。特別是對浙江地方高等教育而言，回應(yīng)好浙江人民從“要上大學(xué)”到“要上好大學(xué)”的普遍美好愿望升級，提升浙江人民的高等教育獲得感和滿意度，理當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力之一。

(三)在洞察“雙一流”戰(zhàn)略中把握“高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展”要求

“雙一流”建設(shè)是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代高等教育發(fā)展的“總綱領(lǐng)、總遵循、總方針”，是新時(shí)代高等教育的突破性工程、引領(lǐng)性工程、示范性工程[16]。而要真正做到“突破”“引領(lǐng)”“示范”，每一個(gè)都離不開“高質(zhì)量”這一時(shí)代要求。對于高等教育而言，服務(wù)和支撐我國創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的偉大飛躍，進(jìn)一步提升國際話語權(quán)，必須堅(jiān)定不移以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)；對大學(xué)而言，必須堅(jiān)定不移把“雙一流”建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的導(dǎo)向、動力、抓手和目標(biāo)[17]。

從國家“雙一流”戰(zhàn)略高度把握“高質(zhì)量”要求、結(jié)合浙江地方高等教育的發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前阻礙大學(xué)高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的主要問題有[注]這些問題的描述參考了浙江工業(yè)大學(xué)蔡袁強(qiáng)教授和李小年教授的部分觀點(diǎn)(蔡袁強(qiáng)：《不忘初心強(qiáng)使命，改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，走在前列譜新篇——在浙江工業(yè)大學(xué)2018年暑期中層干部會議上的講話》；李小年：《強(qiáng)化定力，激發(fā)活力，加快形成核心競爭力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)——在浙江工業(yè)大學(xué)2018年暑期中層干部會議上的講話》)。：一是“綜合競爭、總量取勝”的慣性依然強(qiáng)大?！百|(zhì)量圖強(qiáng)、特色取勝”的理念尚未形成普遍的心理認(rèn)同，推動高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的體制機(jī)制尚未徹底形成[24]。二是高峰學(xué)科不多、“尖峰”學(xué)科奇缺。一些高校相當(dāng)程度上還是滿足于或局限于區(qū)域競爭視野中的比較優(yōu)勢，“全國視野”下的核心競爭力亟待提升，高端人才集聚度不夠(總量少且集中度低)。三是科學(xué)研究上的“(水平)低、(項(xiàng)目)小、(方向)散”。學(xué)校(學(xué)科)缺少“大平臺、大團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目、大成果”，標(biāo)志性成果產(chǎn)出嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新和重大服務(wù)能力亟待提升，重大科研的重點(diǎn)投入和全力推進(jìn)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。四是“結(jié)構(gòu)性”理念和政策還十分欠缺。一些高校對在一定時(shí)空條件下，地方高校應(yīng)當(dāng)并且也只能追求集中資源辦大事的“有限卓越”和“選擇性卓越”不夠堅(jiān)定不移或不夠堅(jiān)持不懈；“一刀切”的一元評價(jià)(管理)還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒袔椎丁钡姆诸愒u價(jià)(管理)，學(xué)院(學(xué)科)的分層次分類型發(fā)展不充分。五是在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者接班人上還有差距。以“立德樹人”為基本導(dǎo)向的制度體系有待建立，全人員、全方位、全過程育人機(jī)制有待完善；不少高校中“科研是硬指標(biāo)，教育人是良心活”的現(xiàn)象并不鮮見；課堂中不僅有“水課”、甚至還有一些“冰課”和“淼課”，如何打造出更多的“金課、鍂課、鑫課”還任重道遠(yuǎn)[25]。

三、新時(shí)代我國大學(xué)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的基本路徑

實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展是一場偉大變革，要求大學(xué)對自身地位作用必須有更深刻認(rèn)識、對大學(xué)發(fā)展規(guī)律必須有更準(zhǔn)確把握、對國家歷史責(zé)任必須有更主動擔(dān)當(dāng)[26]。2018年8月，作為落實(shí)浙江第十四次黨代會“全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略”的重大舉措，《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》(浙委發(fā)〔2018〕36號)正式出臺，這是新時(shí)代浙江高等教育新一輪跨越式發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇。浙江地方高校要準(zhǔn)確把握這一新的歷史方位，趁勢而上、應(yīng)勢而謀、因勢而動、順勢而為，“學(xué)懂弄通做實(shí)”習(xí)近平高等教育重要論述這一“建設(shè)教育強(qiáng)國的根本遵循”[27]，吃透省委省政府“36號”文件精神，強(qiáng)化理論指導(dǎo)和問題導(dǎo)向，針對國家“雙一流”建設(shè)背景下影響大學(xué)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的主要問題，從思想、行動和制度三個(gè)維度上共時(shí)發(fā)力，集“深邃理論力、敏銳洞察力、銳意改革力、強(qiáng)大組織力、堅(jiān)定執(zhí)行力”于一體，切實(shí)抓好五個(gè)“堅(jiān)定不移”，全力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

(一)必須以堅(jiān)定不移踐行“學(xué)高、德厚、貢獻(xiàn)大”為內(nèi)在要求

這是新時(shí)代高等教育落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的邏輯生成和本質(zhì)要求。大學(xué)之大，首在“高深學(xué)問”。毫無疑問，大學(xué)要為切實(shí)提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)和創(chuàng)新能力作貢獻(xiàn)，擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)“中國夢”的神圣使命，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，其強(qiáng)有力支柱只能是“學(xué)高”。但是，培養(yǎng)人是大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的組織差別，這一使命內(nèi)在規(guī)定了大學(xué)必須自覺追求“德厚”。大學(xué)的“德厚”，歸根結(jié)底表現(xiàn)在大學(xué)能自覺地把立德樹人、追求真理作為一項(xiàng)崇高事業(yè)，能自覺地把服務(wù)國家和地方、引領(lǐng)社會和經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一種社會責(zé)任。高水平大學(xué)不會遠(yuǎn)離社會做象牙塔中的“所謂”學(xué)問，而是懷抱濃烈“家國情懷”，自覺承擔(dān)起民族復(fù)興重任，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動進(jìn)而共贏騰飛，以其培養(yǎng)的優(yōu)秀人才、發(fā)展的高深知識、適切的科技和竭誠服務(wù)而獲得盛譽(yù)。可見，高水平大學(xué)的本義還內(nèi)置了重大貢獻(xiàn)，沒有重大貢獻(xiàn)則無力成就“高水平大學(xué)”[19]。這一內(nèi)在規(guī)定性，要求大學(xué)牢固確立“以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展”[22]理念，全力踐行習(xí)近平總書記“在服務(wù)自己國家發(fā)展中創(chuàng)建世界一流大學(xué)”的要求。質(zhì)言之，“學(xué)高、德厚、貢獻(xiàn)大”三根支柱共同支撐起高水平大學(xué)[28]。在新時(shí)代語境中，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求，呼喚大學(xué)要從關(guān)注以“論文中心主義”為導(dǎo)向的大學(xué)競爭力排名轉(zhuǎn)向“面向國家重大戰(zhàn)略需求、面向經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場、面向世界科技發(fā)展前沿”的大學(xué)能力建設(shè)，向社會展示自己的本質(zhì)力量，呈現(xiàn)大學(xué)服務(wù)社會引領(lǐng)社會的強(qiáng)大本領(lǐng)[29]。

(二)必須以堅(jiān)定不移聚焦大學(xué)核心能力建設(shè)為著力點(diǎn)

這是走好新時(shí)代高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展道路的必然選擇。高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展以合理規(guī)模為基礎(chǔ)；在客觀社會實(shí)踐中，既沒有絕對離開外延式發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展、也不存在絕對不含蘊(yùn)內(nèi)涵提升的外延式發(fā)展。從歷史唯物主義和辯證唯物主義基本觀點(diǎn)出發(fā)，“規(guī)模擴(kuò)張是發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在一定階段甚至成為發(fā)展的重要特征”是完全可以理解的；但高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)意義，則是對大學(xué)合理規(guī)模的“強(qiáng)調(diào)”和對大學(xué)過度綜合化傾向的“糾偏”[17]。特別需要指出的是，綜觀浙江地方高校的整體規(guī)模，即使用全國視野來觀察，應(yīng)當(dāng)說都不算小，但具體到高校的單個(gè)學(xué)科、尤其是單個(gè)優(yōu)勢學(xué)科的規(guī)模，卻大多因?qū)W校的(過度)綜合化定位或?qū)W院學(xué)科的分散設(shè)置而導(dǎo)致規(guī)模偏小，其結(jié)果便是缺乏全國范圍的競爭力，其最新表現(xiàn)是在(2017年)全國第四輪學(xué)科評估中，A檔(含A+、A、A-)學(xué)科數(shù)量與浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平嚴(yán)重不匹配。這就要求浙江地方高校必須在關(guān)注綜合實(shí)力的基礎(chǔ)上，以更堅(jiān)定的決心和更堅(jiān)強(qiáng)的毅力聚焦核心能力建設(shè)；進(jìn)一步而言，是要以核心競爭力引領(lǐng)綜合實(shí)力提升，綜合實(shí)力圍繞核心競爭力進(jìn)行布局。

(三)必須以堅(jiān)定不移打造鮮明特色為關(guān)鍵

這是實(shí)踐新時(shí)代高等教育“中國特色、世界一流”的核心要求。我們必須清醒看到，“鮮明特色”已成為決定大學(xué)出奇制勝的“勝負(fù)手”，成為大學(xué)充滿底氣、保持定力、競爭取勝的法寶和“壓倉石”。與“211工程”“985工程”相比較，“雙一流”更加凸顯學(xué)科的大學(xué)細(xì)胞地位。這就要求大學(xué)必須以“面向未來、面向世界、面向(頂尖)學(xué)者”為原則，科學(xué)整合辦學(xué)資源，堅(jiān)持不懈打造學(xué)科“尖峰”并帶動高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展(“尖峰”學(xué)科是全國高校學(xué)科中的“珠穆朗瑪峰”，珠穆朗瑪峰有青藏高原才相得益彰[24])。為此，對浙江地方高等教育來說，必須正確處理好“有所為”和“有所不為”的辯證關(guān)系，在“有所先為”和“有所后為”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上保持高度清醒，堅(jiān)定不移實(shí)施“雁式發(fā)展戰(zhàn)略”以造就學(xué)科有機(jī)生態(tài)結(jié)構(gòu)[30]，集中優(yōu)勢資源建設(shè)“尖峰”學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)秀學(xué)科，著力“立地頂天”，以“立地”支撐“頂天”、以“頂天”引領(lǐng)“立地”，牢牢把握“校園文化(發(fā)展)創(chuàng)新——卓越人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新——重大服務(wù)能力體系創(chuàng)新——體制機(jī)制創(chuàng)新”這條主線，敢于卓越、善于卓越，校準(zhǔn)自己在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系中的位置，努力為“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”[31]做出大貢獻(xiàn)。

(四)必須以堅(jiān)定不移優(yōu)化結(jié)構(gòu)為支撐

這是指導(dǎo)新時(shí)代高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的重要方法。高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展要以提高質(zhì)量為主題，調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，服務(wù)國計(jì)民生為主戰(zhàn)場。調(diào)整優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，既有利于解決發(fā)展的不平衡不充分問題，也有利于解決高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的融合問題[12]。對于浙江地方高校來說，必須高度關(guān)注中國高等教育結(jié)構(gòu)體系的整體優(yōu)化，努力找準(zhǔn)自己的定位、彰顯自己的作為[32]?！吨泄舱憬∥?浙江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》(浙委發(fā)〔2018〕36號)提出，要“完善高校分類管理體系，探索一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)規(guī)律”“引導(dǎo)不同高校科學(xué)定位、辦出特色、壯大優(yōu)勢、建設(shè)一流”。浙江地方高校既要“安于定位”又要“爭先進(jìn)位”，聚焦一流、對標(biāo)對表、實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步形成與浙江發(fā)展高度適配的學(xué)科專業(yè)和社會服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，為浙江高水平建成高等教育強(qiáng)省、為我國建成高等教育強(qiáng)國做出“浙江探索”和“浙江貢獻(xiàn)”。

(五)必須以堅(jiān)定不移深化改革為保障

這是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵之舉。改革開放是當(dāng)代中國的富民之路、強(qiáng)國之路，當(dāng)然是大學(xué)的強(qiáng)校之路、奮進(jìn)之路?！皥?jiān)持全面深化改革”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，對于新時(shí)代高等教育來講，改革創(chuàng)新是決勝未來的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)大學(xué)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，需要“系統(tǒng)化”改革而非“碎片化”改革。大學(xué)一定要樹立“抓(綜合)改革就是抓發(fā)展、謀(綜合)改革就是謀未來”理念[33]，在國家全面深化改革的進(jìn)程中定位“大學(xué)改革方位”，在建設(shè)高等教育強(qiáng)國的目標(biāo)中強(qiáng)化“大學(xué)改革內(nèi)容”，在與世界發(fā)達(dá)國家的交流交鋒中優(yōu)化“大學(xué)改革方式”。對浙江地方高等教育來說，要進(jìn)一步加快“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化考核評價(jià)體系，為高校營造“安于定位、爭先進(jìn)位，辦出特色、創(chuàng)造一流”的辦學(xué)環(huán)境。新時(shí)代高等教育改革，既涉及辦學(xué)體制、管理體制、經(jīng)費(fèi)投入體制、招生及就業(yè)制度，又涉及學(xué)校內(nèi)部管理制度、人事薪酬制度、教學(xué)管理制度，還涉及人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容及方式方法。總之，要全面深化(綜合)改革，“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題”，“充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力”[9]，使“各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律”[34]。