孫 淳 陳小康 代青霞

(廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850)

為更好地培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才及創(chuàng)新型人才，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要，我國正在穩(wěn)步推進(jìn)高等教育領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年，時任教育部部長的袁貴仁在十二屆全國人大四次會議舉行的“教育改革和發(fā)展”記者會上指出：“中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”*《教育部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”答記者問》，2016-03-10，http://www.china.com.cn/lianghui/zhibo/2016-03/10/content_37972005.htm？show=t。鼓勵、引導(dǎo)和推動部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變(即高校轉(zhuǎn)型發(fā)展)，其實就是解決我國高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾的供給側(cè)改革。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，從培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才向培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才轉(zhuǎn)變，解決的是本科層次職業(yè)教育的供給。按照現(xiàn)行教育部關(guān)于高等學(xué)校設(shè)置工作的相關(guān)規(guī)定，公辦?？聘呗氃盒２荒苌駷楸究圃盒?，民辦高職院?？梢陨駷楸究圃盒＃恍陆褶k本科高校(含新設(shè)置、新升格)將定位于應(yīng)用型高校。如果民辦高校不能為應(yīng)用型本科教育的人才培養(yǎng)提供動力支持，那么這樣的轉(zhuǎn)型將變得空洞、乏力，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降*高飛、王一濤、邱昆樹：《2015中國民辦本科高校及獨(dú)立學(xué)院科研競爭力評價研究報告發(fā)布會綜述》，《中國高等教育評估》2016年第2期，第79-80頁。。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出要建設(shè)高水平民辦高校。在高水平民辦高校建設(shè)中，科研工作應(yīng)該成為重要的著力點*徐緒卿：《科研工作：高水平民辦高校建設(shè)的著力點》，《教育發(fā)展研究》2013年第1期，第2頁。?？蒲兴绞且凰咝５暮诵母偁幜?、學(xué)校品位提升的生長點；是辦學(xué)實力的重要標(biāo)志，可持續(xù)發(fā)展后勁的集中反映；科研成果是一所高校辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量與師資隊伍素質(zhì)的集中反映，也是推進(jìn)學(xué)校本科評估、加強(qiáng)及擴(kuò)大招生、提升辦學(xué)層次的重要條件*汪向東：《試論加強(qiáng)科研對創(chuàng)建高水平民辦高校的重要作用》，《西部學(xué)刊》2013年第11期，第38頁。。這是本文的研究起點，即通過分析科技創(chuàng)新在民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地位以及存在的問題，提出改進(jìn)民辦高?？萍紕?chuàng)新工作的建議，以期推動民辦高?？萍紕?chuàng)新工作更好地服務(wù)于高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供支撐。

一、科技創(chuàng)新在民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地位

(一)是建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的迫切需要

在中國大學(xué)排名機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系中，科研指標(biāo)權(quán)重最大，直接影響著大學(xué)排名。2017年3月23日，廣州日報數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院(GDI)發(fā)布“2017廣州日報應(yīng)用大學(xué)排行榜”，這是國內(nèi)首個全樣本應(yīng)用大學(xué)排行榜，也是權(quán)威媒體作為第三方評估、發(fā)布的專業(yè)性公益榜單。在GDI的應(yīng)用大學(xué)綜合評價中，以應(yīng)用指數(shù)、學(xué)術(shù)指數(shù)、聲譽(yù)指數(shù)和二次評估指數(shù)四個一級指標(biāo)建構(gòu)綜合指數(shù)。應(yīng)用指數(shù)在國內(nèi)被首次提出，重點評價高校在社會服務(wù)方面所作的貢獻(xiàn)，由專利轉(zhuǎn)讓、人才就業(yè)質(zhì)量等多個指標(biāo)構(gòu)成。學(xué)術(shù)指數(shù)遵循傳統(tǒng)的大學(xué)評價觀，即以教學(xué)和科研兩個方面衡量大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，部分展示本科高校未來走向?qū)W術(shù)型大學(xué)的潛力，由科研產(chǎn)出等指標(biāo)構(gòu)成。從應(yīng)用本科高校評估機(jī)構(gòu)所采用的指標(biāo)中可以看出，應(yīng)用指標(biāo)、學(xué)術(shù)指標(biāo)與科技創(chuàng)新對于大學(xué)的排名和社會影響至關(guān)重要，是建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的迫切需要。

(二)是實現(xiàn)民辦高校特色發(fā)展的必由之路

特色是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的動力。目前，民辦高?？萍脊ぷ髌毡榇嬖诨A(chǔ)弱、人員少和水平低等狀況，而改變這種現(xiàn)狀的捷徑就是選擇特色化發(fā)展。特色化發(fā)展是民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中科技創(chuàng)新工作的方向?！陡叩葘W(xué)校“十三五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，鼓勵和支持民辦高校開展科研活動，形成辦學(xué)特色。民辦高校應(yīng)將開展科研活動作為提升教師教學(xué)能力和水平的重要途徑之一，將科技服務(wù)作為民辦高校緊扣市場需求、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的手段，逐步形成科教融合的辦學(xué)特色*孫自強(qiáng)：《抓住機(jī)遇，積極推動民辦高校創(chuàng)新驅(qū)動特色發(fā)展》，《河南教育(高教)》2017年第6期，第10-13頁。。另外，民辦高校能否進(jìn)入“一流民辦大學(xué)”的建設(shè)行列，關(guān)鍵要看學(xué)校的科研水平與學(xué)術(shù)影響力、培養(yǎng)的應(yīng)用型人才質(zhì)量；民辦高校能否進(jìn)入“一流學(xué)科”的建設(shè)行列，關(guān)鍵要看學(xué)校的學(xué)科特色和辦學(xué)實力，依靠的就是較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力指標(biāo)。

(三)是應(yīng)用型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的活力之源

民辦高校若要建設(shè)“高水平應(yīng)用型大學(xué)”，須認(rèn)真思考科教協(xié)同、產(chǎn)教融合這兩個核心命題，思考如何將科研項目特別是橫向課題作為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目、項目化課程。鼓勵學(xué)生參與教師的科研活動，在教師的指導(dǎo)下搜集、整理、分析有關(guān)資料，在實踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。在推進(jìn)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式的改革中，要始終堅持科教協(xié)同、產(chǎn)教融合的原則，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)教學(xué)方法，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和實踐能力的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。應(yīng)用性科研、科技創(chuàng)新和應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，成為民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中重要的戰(zhàn)略選擇。其中，應(yīng)用性科研既是高水平民辦高校核心競爭力的關(guān)鍵，也是應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的源頭活水。

二、民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中科技創(chuàng)新工作存在的問題

根據(jù)《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國共有各類民辦高校742所(含獨(dú)立學(xué)院266所)，招生181.83萬人，在校生634.06萬人。與公辦高校相比，民辦高校普遍辦學(xué)時間較短，在科研方面存在起步晚、學(xué)術(shù)積淀少、資源稀缺、條件較差、投入有限、教師科研意識薄弱和科研團(tuán)隊匱乏等問題，總體上科研實力不強(qiáng)。

(一)科技創(chuàng)新意識淡薄，科研氛圍不濃

民辦本科高校多為教學(xué)型或教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。吉林華橋外國語學(xué)院校長秦和認(rèn)為，與公辦高校相比，民辦高校普遍存在“重教學(xué)、輕科研”的現(xiàn)象，部分教師甚至存在“重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益”的思想，僅滿足于完成基本的教學(xué)與科研工作量，缺乏積極參與對外學(xué)術(shù)交流的主動性和積極性，導(dǎo)致自身的學(xué)術(shù)視野不夠?qū)拸V、難以跟上前沿步伐；民辦高校舉辦的學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)報告少，主辦或承辦的全國性會議也不多，對外影響力較有限，還未形成全員參與科技創(chuàng)新的氛圍*溫才妃：《難在重教學(xué)輕科研 民辦高?？蒲性撊绾巍捌鸩健薄?，《中國科學(xué)報》2013年8月15日，第5版。。有學(xué)者在調(diào)查河南省民辦高校科研狀況時發(fā)現(xiàn)，部分教師甚至把聽學(xué)術(shù)講座看成是額外的負(fù)擔(dān)*江書慶：《河南省民辦高?？蒲泄ぷ鳜F(xiàn)狀分析與對策探索》，《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》2011年第33期，第253、255頁。，不理解學(xué)校的良苦用心，缺乏對科研工作的正確認(rèn)識。

(二)科研團(tuán)隊建設(shè)不足，學(xué)科研究方向不清

一支結(jié)構(gòu)合理、分工明確且富有團(tuán)隊精神的科研隊伍，是學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，民辦高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)尚處于起步階段，整體實力較弱，在職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)及知識結(jié)構(gòu)等方面還有待優(yōu)化與提升。一方面，科研人員的團(tuán)隊意識與合作意識欠缺，成員流動性大，學(xué)科研究方向相對分散且與教學(xué)、人才培養(yǎng)缺乏關(guān)聯(lián)度*鄒波：《民辦高校高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊的培育模式研究》，《中國成人教育》2016年第10期，第137-140頁。，單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象明顯，學(xué)科方向亮點不足；另一方面，學(xué)科梯隊結(jié)構(gòu)存在諸多問題，高素質(zhì)、高水平學(xué)科帶頭人和青年博士缺乏，造成科技創(chuàng)新人才后繼乏力。

(三)科技服務(wù)能力不強(qiáng)，科研產(chǎn)出成效低下

供給側(cè)改革是民辦高校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動的應(yīng)有之義，很多地方高校把提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展的應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新能力作為其向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。與公辦高校相比，民辦高校獲得的省級重點學(xué)科和重點實驗室、工程技術(shù)中心、人文社科研究基地等科技創(chuàng)新平臺較少，學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新水平有待提高，科技服務(wù)能力有待加強(qiáng)。如，河南作為民辦高等教育大省，直到2016年2月，依托黃河科技學(xué)院建設(shè)的“河南省納米復(fù)合材料與應(yīng)用重點實驗室”入選34個省級重點實驗室，河南民辦高校才實現(xiàn)省級重點實驗室零的突破*李見新：《河南民辦高校實現(xiàn)省級重點實驗室零突破》，《中國教育報》2016年2月27日，第02版。。部分民辦高校雖然成立了校級科研機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和科研發(fā)展中起到了一定作用，但在發(fā)揮作用的范圍、深度和廣度上仍十分有限，科研產(chǎn)出對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)起到的作用甚微。就科研論文產(chǎn)出而言，2016年我國民辦高校發(fā)表的論文被CSSCI、CSCD及SCI等數(shù)據(jù)庫收錄的校均發(fā)文總量仍停留在個位數(shù)水平*湯建民：《2016中國民辦本科院校及獨(dú)立學(xué)院科研競爭力評價研究報告》，《高教發(fā)展與評估》2017年第1期，第50-55、128頁。。

(四)科技管理制度僵化，科研評價導(dǎo)向偏差

民辦本科高校在創(chuàng)立之初往往借鑒公辦高校的科技管理制度，大多以科研成果為導(dǎo)向，忽略研究過程的管理，存在“重立項、輕檢查”的現(xiàn)象。成果導(dǎo)向型的科技管理制度注重刊物等級、論文數(shù)量、專利數(shù)量、獲獎等級及經(jīng)費(fèi)到賬等指標(biāo)，容易導(dǎo)致教師在科學(xué)研究和社會服務(wù)方面的短視和功利化*曹雨平：《應(yīng)用型大學(xué)供給側(cè)改革，改什么怎么改》，《光明日報》2016年6月22日，第10版。。科技管理制度的僵化主要表現(xiàn)在成果管理制度上，即過分強(qiáng)調(diào)科研項目管理中指標(biāo)的量化，對項目的驗收管理和成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化明顯乏力，造成科研工作的異化。大量經(jīng)費(fèi)的投入，其產(chǎn)出僅僅是在普通期刊上發(fā)表若干篇論文，或者是申請一些不能實際應(yīng)用的專利號。此外，應(yīng)用性科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，導(dǎo)致市場接受度低，反過來又降低了教師轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，達(dá)不到激勵的最初目的。

三、推進(jìn)民辦高校科技創(chuàng)新工作的建議

高校是科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力和人才第一資源的重要結(jié)合點，高水平應(yīng)用型大學(xué)是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐，關(guān)乎區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。民辦高校作為供給側(cè)人才改革發(fā)展基地、高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體，必須充分發(fā)揮高校推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新的生力軍作用*趙晶晶：《科研改革是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展重點》，《中國高等教育》2016年第23期，第52-54頁。，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。

(一)強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識，營造良好科研氛圍

科技創(chuàng)新是大學(xué)教師和科技工作者的光榮使命。對于一線教師，學(xué)校要努力提升他們參與科研活動的榮譽(yù)感、責(zé)任感，增強(qiáng)其科研意識；對于科技工作者，要強(qiáng)化其創(chuàng)新意識，努力培育良好的學(xué)術(shù)氛圍和科研環(huán)境，加大對科技工作有突出貢獻(xiàn)人員、重要學(xué)術(shù)成果和成果轉(zhuǎn)化的獎勵力度。民辦高?？梢远ㄆ谡匍_科研工作會議、組織學(xué)術(shù)研討活動，通過介紹國家科研政策的趨向、解讀學(xué)校各項科研政策等，鼓勵教師參與科研活動，把教學(xué)成果和科研成果結(jié)合起來，積極申報科研、教學(xué)的成果獎。還可以針對不同層次、不同需求的教師分別開展科研指導(dǎo)，如召開新入職教師科研培訓(xùn)會、舉辦中青年教師科研能力提升培訓(xùn)班和科研骨干教師高級研修班等。此外，還要加強(qiáng)科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。

(二)建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊，凝練學(xué)科研究方向

教育部、科技部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工作的若干意見》(教技〔2006〕3號)中指出：培養(yǎng)一批有潛力的優(yōu)秀中青年人才和多學(xué)科合作的科研團(tuán)隊，是民辦高?？萍紕?chuàng)新工作的重要任務(wù)之一。一線教師既是學(xué)校科技服務(wù)的主體，又是學(xué)校教學(xué)的主體，因此，民辦高校要在科技創(chuàng)新實踐中重點培養(yǎng)這一群體，使其成為優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，為高層次項目申報、技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)儲備力量。同時，還要根據(jù)辦學(xué)定位、學(xué)科發(fā)展趨勢、同類院校學(xué)科建設(shè)水平、自身學(xué)科基礎(chǔ)、條件與優(yōu)勢等不斷凝練學(xué)科方向，在每個學(xué)科下(或之間)逐步形成若干相互支撐、特色突出、優(yōu)勢明顯且相對穩(wěn)定的主要研究方向，以學(xué)科特色彰顯辦學(xué)特色。圍繞地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，將能為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出獨(dú)特貢獻(xiàn)的應(yīng)用型學(xué)科作為主攻的研究方向。

(三)提升科技創(chuàng)新能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

學(xué)術(shù)研究和科技創(chuàng)新，是建設(shè)高水平應(yīng)用型民辦高校的重要內(nèi)涵。民辦高校面向市場辦學(xué)，以市場需求為導(dǎo)向，其科技成果產(chǎn)出支撐應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，支撐市場需求的供給，同時以市場資源的回報反哺學(xué)術(shù)研究*仇玉坤、顧冠華：《供給側(cè)改革視域中的一流民辦大學(xué)建設(shè)》，《黑龍江高教研究》2016年第8期，第80-84頁。。應(yīng)用型高校要與研究型高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同搭建科技創(chuàng)新平臺，如共建實驗室、工程訓(xùn)練中心、孵化空間及軟科學(xué)研究基地等，聯(lián)合申請、承擔(dān)政府及企業(yè)的科技項目，孵化培育高層次項目，不斷提升科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須強(qiáng)化應(yīng)用性科研導(dǎo)向，以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主，努力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，服務(wù)于行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)更新與改造，服務(wù)于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

(四)完善科技政策體系，優(yōu)化科技評價機(jī)制

民辦高校應(yīng)根據(jù)自身特點建立適合本校的科技管理制度。對處于初創(chuàng)期的民辦高校來說，適當(dāng)借鑒公辦高校科技管理制度是行之有效的辦法。但隨著科研工作的深入，民辦高校必須根據(jù)新情況、新形勢及時進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，在考核獎勵、職稱晉升、績效分配、評優(yōu)評先、學(xué)歷提升和訪學(xué)進(jìn)修等方面制定合理的學(xué)科建設(shè)與科研激勵制度，全面調(diào)動教職工的科研積極性，推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和科研水平提升。要對重點學(xué)科、創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新平臺進(jìn)行分類考核，實行動態(tài)管理。要將科研納入教師的年度考核，實行教學(xué)與科研并行的考核制度。對科研工作量大、業(yè)績突出的教師適當(dāng)減免教學(xué)工作量，或以科研工作量抵充部分教學(xué)工作量，以鼓勵和支持有科研潛力的青年教師投身科研工作。