王興倉(cāng)

摘 要：

中國(guó)特色社會(huì)主義制度凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧和心血，是歷史的必然、人民的選擇。它內(nèi)涵豐富，特色鮮明，具有無(wú)比的優(yōu)越性，是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐的根本保障。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵；特征；優(yōu)勢(shì)；制度自信

從新中國(guó)成立伊始，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)雨前行，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系基本形成。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤在總結(jié)我們黨90年來(lái)所取得的偉大成就時(shí)，第一次提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”這一概念。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步指出“中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就”，是“在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路①”的偉大成果。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，道路選擇和理論創(chuàng)新，都要靠制度來(lái)保障，道路自信和理論自信，也必然體現(xiàn)為制度自信?！霸谡J(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。②”習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制度建設(shè)的論述振聾發(fā)聵。探索永無(wú)止境，符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義制度在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有豐富的內(nèi)涵

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐的根本保障，也是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，它既符合我國(guó)國(guó)情，又能順應(yīng)時(shí)代潮流，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾立足中國(guó)國(guó)情自主探索的結(jié)果。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的完整體系，它包括根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制和生態(tài)體制等各項(xiàng)具體制度。

在政治體制上，中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，建立并不斷完善了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等一整套政治制度。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主、參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的根本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族平等、保障各少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度。

在經(jīng)濟(jì)體制上，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，包括實(shí)行以公有制為主體的、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，在分配上實(shí)行以按勞分配為主體的、多種分配方式并存的分配制度。

在文化體制上，中國(guó)特色社會(huì)主義采取的是在堅(jiān)持馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)前提下保證文化多樣性發(fā)展的體制，目的是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

在社會(huì)體制上，中國(guó)特色社會(huì)主義大力開(kāi)展社會(huì)建設(shè)，培育和規(guī)范各類(lèi)社會(huì)組織，構(gòu)建有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)管理與運(yùn)行機(jī)制。在生態(tài)體制上，注重在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的綠色發(fā)展。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有鮮明的特色

制度從產(chǎn)生起，就具有其固有的基本特征。社會(huì)主義制度除具備制度本身的基本特征外，還具備與奴隸制、封建制和資本主義私有制等剝削階級(jí)制度有著本質(zhì)區(qū)別的基本特征，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在具備社會(huì)主義制度一般特征之外，又有著鮮明的“中國(guó)印記”。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有科學(xué)性、人民性、民族性和保障性等基本特征。

（一）科學(xué)性。對(duì)人類(lèi)美好社會(huì)制度的不懈追求是馬克思主義政黨與生俱來(lái)的品質(zhì)。同各種形形色色的政黨相比，馬克思主義政黨通過(guò)科學(xué)揭示社會(huì)制度變遷規(guī)律，引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)的方向和道路。中國(guó)共產(chǎn)黨就是一個(gè)堅(jiān)持制度自信、制度自覺(jué)的馬克思主義政黨，它的性質(zhì)、宗旨和在國(guó)家社會(huì)生活中的地位決定，必然堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的制度自信與制度自覺(jué)，這也是馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn)和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)之所在。中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性、把握規(guī)律性、注重實(shí)效性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度既遵循科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又結(jié)合中國(guó)的發(fā)展的具體實(shí)際，符合歷史發(fā)展規(guī)律，符合最廣大人民的根本利益，因而具有強(qiáng)大的生命力和科學(xué)性。

（二）人民性。人民性是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。在我國(guó)，隨著社會(huì)主義制度的確立，剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)不復(fù)存在，人民群眾翻身作主成為國(guó)家的主人，因而建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義就是要堅(jiān)持人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主體作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，使全社會(huì)的每個(gè)成員都得到“自由而全面的發(fā)展”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度既是人們共同意志的反映，又需要全體成員共同遵守，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

人民立場(chǎng)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展、完善的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)貫穿著馬克思?xì)v史唯物主義的基本立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法。我們黨的宗旨、路線(xiàn)決定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)既為了群眾，也要依靠群眾，人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)發(fā)展完善的實(shí)踐主體。人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和創(chuàng)造力，只有深深扎根于人民群眾的實(shí)踐沃土中，不斷從人民群眾中吸取營(yíng)養(yǎng)和力量，中國(guó)特色社會(huì)主義制度才能更加完善。

（三）民族性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造出民族的特殊形式，體現(xiàn)出鮮明的民族特色，它的精髓體現(xiàn)了中華民族的思想傳統(tǒng)，它的建立發(fā)展體現(xiàn)了中華民族的目標(biāo)追求，核心濃縮了中華民族的人文精神?！爸挥性緡?guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。③”鞋子合不合腳，自己穿了才知道。中國(guó)人民用特有的智慧和勇氣，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦卓絕的探索一次次證明：任何理論和制度，必須本土化才能根深葉茂、綻放華彩。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為馬克思主義當(dāng)代中國(guó)化的實(shí)踐成果，將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深深熔鑄其中，既反映了當(dāng)今世界的發(fā)展規(guī)律，又立足中國(guó)的具體實(shí)際，又具有鮮明的中國(guó)氣派。

（四）保障性。制度屬于上層建筑的范疇，在階級(jí)社會(huì)，具有鮮明的階級(jí)性，對(duì)被壓迫被剝削階級(jí)而言，制度具有強(qiáng)制性。在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義社會(huì)，制度就具有保障性。制度的保障特征對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。

制度是社會(huì)公平正義的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在論述制度保障性時(shí)指出：“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。我們要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。④”制度的特點(diǎn)是公平和正義，制度的生命在于公平和正義，制度的最大效用也在于保障公平和正義。促進(jìn)社會(huì)公平正義，必須加緊對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度建設(shè)，保障人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，這是歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)必然要求。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有無(wú)比的優(yōu)越性

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特征，必然決定中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有無(wú)比的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。我們黨堅(jiān)持制度自覺(jué)和制度自信，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度特色和制度優(yōu)勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定信念，是對(duì)制度歷史發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義制度發(fā)展完善規(guī)律的深刻把握。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的吸引力與感召力，相信“到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，也能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，但還不能說(shuō)服人家相信社會(huì)主義。達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平時(shí)，我們就可以放膽地說(shuō)社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義⑤”。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。能夠最大限度地整合社會(huì)資源、集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，把廣泛民主與高度集中、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、民主決策與高效執(zhí)行、宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、中央治理和地方自主充分結(jié)合起來(lái)。這些科學(xué)高效、實(shí)用便利的制度安排，使我們黨、國(guó)家和社會(huì)擁有強(qiáng)大的資源整合力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織動(dòng)員力、決策執(zhí)行力和危機(jī)應(yīng)對(duì)力，擁有集中一切力量、資源和智慧，同心同德地向著共同目標(biāo)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們黨和國(guó)家充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，成功舉辦了一系列大事、要事，從容應(yīng)對(duì)了一系列急事、難事，合力辦成了一系列好事、喜事，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于保持黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。最大限度地發(fā)揚(yáng)人民民主、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，也就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。我們黨以堅(jiān)持人民立場(chǎng)為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民群眾積極性為目標(biāo)，不斷推進(jìn)政治體制改革，在社會(huì)主義根本政治制度和基本政治制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建了選舉民主與協(xié)商民主、黨內(nèi)民主與人民民主、民族區(qū)域自治與基層群眾自治相結(jié)合的民主政治發(fā)展格局。這些符合我國(guó)國(guó)情的制度安排，與西方國(guó)家所謂的“絕對(duì)民主”有著本質(zhì)區(qū)別。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度完全能夠創(chuàng)造比資本主義社會(huì)更全面更徹底的民主，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，永葆黨、國(guó)家和全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于最大限度地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。判斷一種社會(huì)制度是否科學(xué)是否先進(jìn)，最根本的就是要看它是否有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的程度。中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了人民群眾的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又顯示出多層次、全方位推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，既尊重市場(chǎng)規(guī)律，又發(fā)揮政府作用，彰顯了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的資源配置優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，體現(xiàn)了公平與效率的高度統(tǒng)一。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，顯示了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。正是在這一制度框架下，我們創(chuàng)造了無(wú)數(shù)的“中國(guó)奇跡”，取得了舉世矚目的偉大成就。

[注釋]

①胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，2012年11月16日《人民日?qǐng)?bào)》。

②習(xí)近平：在中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上的講話(huà)，2013年9月17日。

③習(xí)近平：《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)》，2014年9月5日。

④習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》，《求是》，2014年第1期。

⑤鄧小平：《鄧小平年譜（1975-1997）》，中央文獻(xiàn)出版社，2004年版，第1216頁(yè)。

（作者單位：安徽省社會(huì)科學(xué)院，安徽 合肥 230053）