許進(jìn)

摘 要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)已延伸到軍隊(duì)財(cái)務(wù)體系之中，成為軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)提供有效財(cái)務(wù)保障的關(guān)鍵因素之一。從分析我軍財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題入手，對(duì)我軍財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理的原則、方法和應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)財(cái)務(wù)；信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.051

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息是軍隊(duì)后勤管理的重要信息來(lái)源，管理好軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息是貫徹落實(shí)習(xí)主席管好用好軍費(fèi)、促進(jìn)財(cái)力向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的重要舉措，有利于黨委首長(zhǎng)進(jìn)行正確的預(yù)測(cè)和決策，對(duì)部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，以達(dá)到軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)所建立的數(shù)據(jù)庫(kù)多是簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)應(yīng)用層次的，這種單一數(shù)據(jù)庫(kù)只能對(duì)具體的業(yè)務(wù)進(jìn)行初步的管理與分析，不具備更高層次上的綜合管理與分析能力，因此，建立軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理的任務(wù)迫在眉睫。

1 軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理的現(xiàn)狀

目前我軍財(cái)務(wù)部門(mén)已基本上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，開(kāi)發(fā)了適應(yīng)我軍特點(diǎn)的各種財(cái)務(wù)管理軟件，普及了財(cái)務(wù)信息計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理知識(shí)，培養(yǎng)了大量的既會(huì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理又精通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)型人才，我軍信息化的建設(shè)也給財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理提供了必要的基礎(chǔ)條件，全軍財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理取得了可喜的成就。

但是，目前我軍財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理的成效比預(yù)期的要小，不僅表現(xiàn)在通常的財(cái)務(wù)信息保存、備份存在許多問(wèn)題，而且更深層次的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的交互、財(cái)務(wù)信息的綜合分析還處于初步應(yīng)用階段，有待于進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)與利用。由于我軍現(xiàn)行財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)往往由原總后財(cái)務(wù)部各部門(mén)自行組織，使得我軍的財(cái)務(wù)軟件互相獨(dú)立，再加上目前我軍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不完善，財(cái)務(wù)信息的相互交流受到很大的限制，使各種財(cái)務(wù)軟件孤立成為一個(gè)個(gè)自我封閉式的系統(tǒng)，限制了它的作用。

1.2 軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理的問(wèn)題

1.2.1 財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏必要的分析功能

目前我軍現(xiàn)行使用的財(cái)務(wù)管理軟件大多數(shù)為核算型軟件，對(duì)財(cái)務(wù)信息的管理屬于業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的范疇，各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)只局限于共享單位情況基本信息、供應(yīng)人員基本信息、預(yù)算項(xiàng)目基本信息等，沒(méi)有將各種數(shù)據(jù)按一定規(guī)則、用途和標(biāo)準(zhǔn)組織起來(lái)，對(duì)單位的財(cái)務(wù)總量、單位財(cái)務(wù)相對(duì)量和多個(gè)單位之間財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)比較分析，無(wú)法提供可供財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)使用、對(duì)單位財(cái)務(wù)工作從整體上進(jìn)行監(jiān)督控制的財(cái)務(wù)信息。這就造成財(cái)務(wù)部門(mén)將計(jì)算機(jī)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)軟件作為記錄軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作數(shù)據(jù)的高級(jí)“方便袋”，只是將日常工作按部就班地輸入、存盤(pán)、備份、打印。而各種財(cái)務(wù)活動(dòng)對(duì)我軍財(cái)務(wù)整體建設(shè)的影響以及如何完善我軍軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作這一重要的內(nèi)容完全被放置到與微機(jī)毫不相干的位置。我軍財(cái)務(wù)工作要想做到真正“數(shù)字化管理”還需進(jìn)一步提高與完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理職能。

1.2.2 財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)交流性差

作為軍隊(duì)建設(shè)的綜合保障部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)在業(yè)務(wù)上要廣泛地與其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)接觸溝通，比如，需要人力資源部門(mén)提供干部、士兵人員實(shí)力，需要業(yè)務(wù)部門(mén)提供預(yù)算業(yè)務(wù)實(shí)力，需要裝備部門(mén)提供裝備設(shè)施數(shù)量等保障對(duì)象基本信息等，而目前，這些數(shù)據(jù)，只能通過(guò)工作層面的協(xié)調(diào)，獲取紙質(zhì)數(shù)據(jù)，通過(guò)手工錄入，完成供應(yīng)、保障經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門(mén)綜合理財(cái)職能發(fā)揮有限?！败娯?cái)工程”建設(shè)未立足全局，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)的“實(shí)質(zhì)性”交流差，包括軟件之間的數(shù)據(jù)共享傳輸、功能結(jié)構(gòu)匹配、內(nèi)容一體協(xié)調(diào)等 ，不能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取財(cái)務(wù)供應(yīng)保障所需的信息，難以有效發(fā)揮保障作用。

1.2.3 財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性低

我軍現(xiàn)行的使用的數(shù)據(jù)庫(kù)大都是在WINDOWS平臺(tái)下運(yùn)行，沒(méi)有自主產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。各財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的操作平臺(tái)又過(guò)于簡(jiǎn)單，自身的安全性、保密性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一旦計(jì)算機(jī)出現(xiàn)問(wèn)題，遭受病毒感染、硬件設(shè)備故障或軟件系統(tǒng)損壞，都會(huì)使許多重要數(shù)據(jù)丟失，需要重新輸入，無(wú)形中加大了財(cái)務(wù)部門(mén)的工作量。各級(jí)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的用戶，未能?chē)?yán)格落實(shí)軍委和各大單位制定的財(cái)務(wù)信息安全規(guī)章制度，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和安全保密建設(shè)比較薄弱，絕大部分單位還通過(guò)光盤(pán)、U盤(pán)等移動(dòng)介質(zhì)共享和上報(bào)數(shù)據(jù)，信息安全防護(hù)體系只局限于技術(shù)層面，未能構(gòu)建防、監(jiān)、控、殺于于一體的信息安全防護(hù)體系，影響了軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的安全。

2 軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理應(yīng)遵循的原則

2.1 穩(wěn)定性原則

軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作要不斷涉及軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，并且在工作中相應(yīng)的產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，保存這些數(shù)據(jù)并且可隨時(shí)調(diào)度供財(cái)務(wù)人員使用是財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理所必須解決的問(wèn)題，如果財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理運(yùn)行不穩(wěn)定將直接影響到財(cái)務(wù)工作的展開(kāi)。

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)涉及的全軍財(cái)務(wù)管理工作，并且需要融入計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)庫(kù)和其它信息技術(shù)等多門(mén)類(lèi)的技術(shù)和產(chǎn)品。因此，各種技術(shù)的可靠性和相容性是制約系統(tǒng)建設(shè)的瓶頸。同時(shí)由于財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理需要投入巨大的人力和財(cái)力，設(shè)備選型、卡片選型、實(shí)施方案的選擇都可能影響系統(tǒng)建設(shè)的成敗。所以，系統(tǒng)建設(shè)不僅要注重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行的穩(wěn)定性，還要注重其他配套設(shè)備的穩(wěn)定性。

2.2 實(shí)時(shí)性原則

即會(huì)計(jì)對(duì)象的全部?jī)?nèi)容能夠在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中得以及時(shí)反映，不得積壓、延誤。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下各種財(cái)務(wù)信息的收集是實(shí)時(shí)的，業(yè)務(wù)一發(fā)生，數(shù)據(jù)都將存入相應(yīng)的服務(wù)器，并及時(shí)傳送至財(cái)務(wù)系統(tǒng)中心處理。原始數(shù)據(jù)變?yōu)橛涃~憑證是實(shí)時(shí)的，記賬是實(shí)時(shí)的，才能保證財(cái)務(wù)信息動(dòng)態(tài)反映著財(cái)務(wù)部門(mén)的支出情況，實(shí)現(xiàn)了“隨清隨結(jié)”。

2.3 安全性原則

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息是軍隊(duì)的機(jī)密，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)之一就是連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地對(duì)軍隊(duì)日常訓(xùn)練、現(xiàn)代化建設(shè)、執(zhí)行突擊任務(wù)、軍事演習(xí)進(jìn)行反映，這使得財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的安全顯得格外重要。因此，必須強(qiáng)化安全意識(shí)，健全措施，嚴(yán)格管理，綜合運(yùn)用各種安全技術(shù)手段，保障財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)而全面的業(yè)務(wù)處理功能。

3 構(gòu)建多層次軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

3.1 根據(jù)財(cái)務(wù)信息的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)可分為三類(lèi)

（1）財(cái)務(wù)信息專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，是穩(wěn)定的、不變的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，它是客觀軍隊(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)、系統(tǒng)、全面綜合的反映與記錄，它是軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)產(chǎn)生的，現(xiàn)在正在從集中型轉(zhuǎn)向分散型。

（2）財(cái)務(wù)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，其亦是穩(wěn)定的、不能為財(cái)務(wù)工作者改變的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析預(yù)測(cè)決策時(shí)可以利用它。它從財(cái)務(wù)信息專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、財(cái)務(wù)信息環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)抽取、歸納、累積而得到。由于它的使用對(duì)象是軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的廣大財(cái)務(wù)人員，所以其使用頻率相當(dāng)高，它對(duì)于促進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部的信息交流是十分有益的。

（3）財(cái)務(wù)信息決策數(shù)據(jù)庫(kù)，是按照特定的決策項(xiàng)目及特定的預(yù)測(cè)決策模型對(duì)數(shù)據(jù)的要求，從財(cái)務(wù)信息專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、財(cái)務(wù)信息環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)、財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)中提取、改制、加工、分類(lèi)、聚集而成的數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的分析能力

建立綜合分析系統(tǒng)能夠?qū)写娣诺拇罅坎煌?lèi)型不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)，以統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行多維分析，從而為使用者提供有價(jià)值的信息。通過(guò)綜合分析系統(tǒng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以各種表格、圖形、數(shù)字等形式綜合反映財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)間的關(guān)系，可以清晰地展現(xiàn)單位財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和分布狀況，為軍隊(duì)黨委的管理決策提供參考數(shù)據(jù)，便利科學(xué)決策。

3.3 確保財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的安全

財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)要按照會(huì)計(jì)、出納、審核分管的原則，體現(xiàn)不同層次的需求特點(diǎn)，對(duì)不同用戶設(shè)定不同的權(quán)限，建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)各種使用人員的讀取與修改權(quán)限。不同的崗位具有不同的責(zé)任，要防止數(shù)據(jù)的任意使用。注意職責(zé)分開(kāi)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行彼此的牽制與制約。

財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的還要保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)被惡意的破壞、非法的讀取和計(jì)算機(jī)病毒的入侵。運(yùn)用加密技術(shù)、身份確認(rèn)、訪問(wèn)控制以及防病毒技術(shù)，保證數(shù)據(jù)不被破壞、篡改或刪除。由專(zhuān)門(mén)的安全控制計(jì)算機(jī)或安全專(zhuān)業(yè)人員完成數(shù)據(jù)的輸入、存儲(chǔ)、輸出控制，完善行政及技術(shù)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的檢查。

3.4 增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的穩(wěn)定性

針對(duì)基本財(cái)務(wù)信息本身數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)完整性要求高、數(shù)據(jù)交換訪問(wèn)頻繁的特點(diǎn)，建立穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)備份體系，保證基本數(shù)據(jù)定時(shí)正確備份，并在數(shù)據(jù)遭到意外破壞時(shí)能夠快速恢復(fù)。同時(shí)在保證數(shù)據(jù)快速的運(yùn)算和傳遞的前提下，建立適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)冗余，保證能夠提供穩(wěn)定的數(shù)據(jù)。建立可靠的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，以便在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境下，保證數(shù)據(jù)的獨(dú)占性，防止數(shù)據(jù)被多方修改。

3.5 利用網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性

軍隊(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和建設(shè)為財(cái)務(wù)信息的共享和實(shí)時(shí)應(yīng)用提供了可用的途徑。通過(guò)建立軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息管理中心機(jī)構(gòu)，依托目前初具規(guī)模的軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按分級(jí)管理和隸屬編制情況，各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)可建立財(cái)務(wù)信息處理中心。達(dá)到任何一級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)處理中心，既能獨(dú)立工作，又能作為全軍財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)綜合體的一部分，相互配合工作。通過(guò)在數(shù)據(jù)庫(kù)中建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢和應(yīng)用分析，為各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)及后勤部門(mén)提供實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息。

4 財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

4.1 各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視此項(xiàng)工作

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理是一個(gè)新生事物，與其它任何新事物一樣，在其發(fā)展過(guò)程中必然要經(jīng)歷從不完善到完善的過(guò)程，被人逐漸從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)的過(guò)程。如果對(duì)一種還未認(rèn)識(shí)成熟的新生事物就加以否定，就會(huì)阻礙我們的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理是軍隊(duì)信息化建設(shè)的必然趨勢(shì)，要對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理的建設(shè)給予理解和支持。

4.2 培養(yǎng)一批既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、又懂微機(jī)的復(fù)合型人才

習(xí)主席指出：創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展需求，需要既精通財(cái)務(wù)知識(shí)，又掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、軍隊(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育，通過(guò)院校送學(xué)、崗位培養(yǎng)、在線培訓(xùn)等主要方式，造就精干的復(fù)合型管理人才隊(duì)伍。

4.3 加快財(cái)務(wù)信息管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)費(fèi)投入是軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它直接影響其使用效果。事實(shí)證明，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，一分的投入，將產(chǎn)生十倍、百倍、甚至千倍的財(cái)務(wù)管理效益。因此，對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，要舍得投入，盡早投入。要隨軍費(fèi)總量的增加，逐步加大軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的投入。要調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)部門(mén)的積極性，主動(dòng)地進(jìn)行軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和優(yōu)化，注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)的選擇，提高財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的穩(wěn)定型。

4.4 建立完善的管理機(jī)制

信息安全是軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的生命線。適當(dāng)進(jìn)行職責(zé)分離，優(yōu)化配置人力資源，加強(qiáng)安全審計(jì)工作。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化條件下的財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量和完整性進(jìn)行獨(dú)立和公正地監(jiān)督與評(píng)價(jià)，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控水平。健全信息安全體系，消除減少自然環(huán)境、有害程序、管理不善、非法入侵和人為失誤給數(shù)據(jù)庫(kù)的危害，避免系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)丟失或失泄密，確保軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)安全。

參考文獻(xiàn)

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