吳健民

摘 要：2018年3月份，美國總統(tǒng)特朗普根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果對中國進購商品發(fā)起一輪懲罰性制裁，提高征稅額度，并對中國資本在美運作進行限制，特朗普在簽署決定前宣稱，涉及加稅的中國出口貨物可能達到六百億之多。我國商務(wù)部此前回應(yīng)，中方絕不會坐視我國合法權(quán)益受到不合理的限制和侵害，將會對制裁采取行動，堅決捍衛(wèi)我國在國際經(jīng)濟貿(mào)易市場上的合法權(quán)益。以此事件為起點，對歷史進程以來的中美貿(mào)易摩擦的沖突合作、失衡成因、談判博弈中應(yīng)用的策略與技巧及未來構(gòu)想進行了分析和展望。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；貿(mào)易爭端；談判博弈；未來構(gòu)想

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.35.023

1 中美貿(mào)易合作與沖突

1.1 中美雙邊貿(mào)易協(xié)議的正式簽訂

中美于1979年正式建立外交關(guān)系，第二年簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定，一般中國與其它國家簽訂的協(xié)定，都會有一個自然生效的普適性的第二條項目，即在簽了協(xié)議之后，雙方自然取得雙方最惠國待遇，但是，美國在簽訂該項協(xié)議時，附加了一項約定：目前在沒有其他共同多邊組織和多國共同協(xié)議的情況下，暫時給予中國最惠國待遇，但是如果中國在未來加入與其它國家協(xié)商成立的多邊組織，美國將會參照該組織的協(xié)議，給予中國以同等層次待遇。現(xiàn)在回過去看，可以發(fā)現(xiàn)這個約定是比較有遠見性的，美國從長遠發(fā)展預(yù)見到中國將會加入世貿(mào)組織，這為他后來沒有信守承諾埋下了一個前提，但也因為該協(xié)定，中美貿(mào)易才開始正式步入了正常化發(fā)展道路。

1.2 中美貿(mào)易關(guān)系的第一次摩擦

在當時的生產(chǎn)水平和歷史背景下，中國能參與國際貿(mào)易進行流通的只有最初級的工業(yè)產(chǎn)品布料，也就是供印染加工用的本色棉布，美國第三十八任總統(tǒng)福特的外交政府把中國和美國之間的關(guān)系做了一個基礎(chǔ)的界別，兩國之間的關(guān)系是友好的非盟國。從這個關(guān)系出發(fā)，外交和國際貿(mào)易政策都從這個基礎(chǔ)界別出發(fā)，所以中國加大對美出口布料基本沒有受到約束。

當時美國的經(jīng)濟市場被來自于產(chǎn)能結(jié)構(gòu)改革的因素影響，導(dǎo)致布料產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難，所以美國與已建交國家已經(jīng)有了一個約束布料出口數(shù)量的協(xié)定（MFA），各會員國都受到這一方面的限制，但是因為中美兩國簽訂的雙邊協(xié)議，中國可以大開方便之門。隨著出口數(shù)量的擴張，這個問題慢慢積累到了一個拐點，中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了第一次摩擦。

中美關(guān)系發(fā)生第一次摩擦的導(dǎo)火線是因為一次中方代表介紹工作時承認了中國實行的雙重匯率，雖然實際上都是這樣操作的，但是經(jīng)由官方發(fā)聲，美國民間布料產(chǎn)業(yè)隨即產(chǎn)生強烈反響，要求中國停止進行匯率補貼，妨礙貿(mào)易公平化的政策，同時直接開始向國際組織起訴，在應(yīng)訴后，中國當時沒有應(yīng)對之策，但中方還有一個底牌是兩國的谷物貿(mào)易協(xié)議，這部分協(xié)議是為了解決國內(nèi)巨幅增長的人口數(shù)量和糧食生產(chǎn)速度的不平衡問題，該部分必須通過進口來解決，貿(mào)易額達到年以百萬計。

以此為起點，中美開始第一次貿(mào)易摩擦，中國宣布取消該部分糧食進口，這在當時是不小的震動，因為美國國內(nèi)物價偏高，而進口谷物有政府津貼，售價畸低，一旦中國取消該部分進口，美國將處境艱難。最近關(guān)于中國在美企業(yè)中興的新聞，其實同樣與這次的套路相仿，只不過用到現(xiàn)在顯效輕微，因為美國經(jīng)歷過一次世貿(mào)組織談判，已經(jīng)把國內(nèi)外價格拉到同一個層級了。最后中國做出讓步，停止農(nóng)產(chǎn)品制裁，同意布料等產(chǎn)業(yè)遵照多邊協(xié)議約定。這是我國加入的第一個國際性制度安排，答應(yīng)加入多邊協(xié)議，這也是中美兩國之間第一次貿(mào)易摩擦。

2 中美貿(mào)易關(guān)系失衡的歷史成因

引起中美貿(mào)易關(guān)系失衡的因素是多維度的，一方面是整體經(jīng)貿(mào)體系和政策方面存在的差別，也有世界產(chǎn)能體系調(diào)節(jié)和遷移所引起的國際板塊協(xié)作以及貿(mào)易逆差的遷移，從各方面來看，重點包括匯率因素、各國生產(chǎn)要素因素、整體失衡因素以及國際資本運作因素。

2.1 匯率因素

作為國際經(jīng)濟商貿(mào)合作中最為關(guān)鍵的調(diào)整工具，調(diào)節(jié)的高低對于出口貨物在世界經(jīng)濟市場內(nèi)的投入回報比以及生存能力具有較大的影響，匯率的變動直接影響到國際經(jīng)濟商貿(mào)，借助定價協(xié)調(diào)匯率的變動來對國際貿(mào)易起到增強或者貶抑的功能。

匯率變動通常是借助競價的模式來左右國際出口商貿(mào)，在不同前提下，能夠?qū)е碌慕Y(jié)果不同，通常來講，該模式的效能在徹底的自由競爭環(huán)境下最有影響力，在不徹底的自由競爭環(huán)境下影響力較弱，很多因素作用于這一模式間接發(fā)揮作用，其中，一部分因素在短期內(nèi)較為穩(wěn)定，如出口供應(yīng)產(chǎn)能、國際市場需求、國內(nèi)進口公司的議價能力以及國家政策影響，也有一部分因素較不穩(wěn)定，且沒有隨時間變化的規(guī)律，如與投資要素的主要來源等等。這些因素對國際貿(mào)易起到不同程度增強或者貶抑的功能。

2.2 各國生產(chǎn)要素因素

中國和美國就是兩個擁有不同生產(chǎn)要素的國家，中國人口偏多，廉價勞動力生產(chǎn)力豐富，因而中國重點發(fā)展的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，來向美國出口，而美國重點發(fā)展科學(xué)技術(shù)、擁有大量資本，因此美國重點發(fā)展的是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，用來向中國及其他骨架出口。中美兩國在出口商品的生產(chǎn)要素上具有較強的互相彌補的特性。

2.3 整體失衡因素

整體失衡因素一般用兩容器模型來展示，其中的關(guān)鍵內(nèi)容就是發(fā)展中國家的投入—凈產(chǎn)出容器和進口—出口容器，兩個容器要在杠桿上保持總量平衡，就需要在調(diào)整后才能夠達到，在調(diào)整之前，投入、凈產(chǎn)出、儲蓄、進口和出口都是獨立的變量，投入超過凈產(chǎn)出的數(shù)值不一定正好與進口多于出口的數(shù)值平衡，所以，需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，即在一定的發(fā)展階段，讓兩個容器在杠桿上保持平衡，一個國家的凈產(chǎn)出如果大于投入，則多出的儲蓄可以外借給他國作為外債，他國需要從該國融資，是因為其缺乏足夠的外貿(mào)產(chǎn)品可供輸出，所以需要從貿(mào)易順差國進行融資，用來進購?fù)鈬浳?。如果一個國家的投入大于凈產(chǎn)出，則缺少的部分需要向他國借入，通過這部分資金，就可以向外國進購更多本國缺乏的生產(chǎn)要素產(chǎn)品，因此，一國的投入和凈產(chǎn)出關(guān)系在一定層面上左右了整體失衡問題，在國際經(jīng)濟市場上對外失衡和國內(nèi)失衡是有內(nèi)在聯(lián)系的。

2.4 國際資本運作因素

中國的出口和國際資本運作有較大的關(guān)聯(lián)性，從整體觀察，國際經(jīng)濟商貿(mào)和國際資本運作之間的共生關(guān)系與日俱增，其中共生關(guān)系包括直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，直接效應(yīng)是指國際資本利用勞動資源密集型的產(chǎn)地國家來進行生產(chǎn)，再通過先進的發(fā)展運作經(jīng)驗。管理經(jīng)驗和外商經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，來在發(fā)展中國家輸出中割據(jù)較大的板塊。間接效應(yīng)表現(xiàn)在，國際資本通過加強產(chǎn)地國家企業(yè)的資本運作，帶動企業(yè)輸出，增強國際市場競爭力。

3 中美政府在貿(mào)易談判中所應(yīng)用的策略及技巧

美方似乎認為通過強硬的措施及手段可以使中方妥協(xié)，并通過合理的管理使得這些強硬手段對本國的負面影響降到最低程度。但現(xiàn)實并未讓美國如愿，中方通過對美500億進口產(chǎn)品加征關(guān)稅形成強有力的反擊，令美國國內(nèi)一片嘩然。究其原因，是東方世界與西方世界資本力量的碰撞，也是東方世界與西方世界智慧及戰(zhàn)略觀的碰撞。

3.1 來自西方世界的“交易藝術(shù)”

美國總統(tǒng)特朗普自上臺以來，一貫以管理企業(yè)的手段來治理國家，讓人感到新奇感十足。在其撰寫的《交易的藝術(shù)》一書中曾提到幾種交易談判的策略與技巧，并且他也將這些策略應(yīng)用到治理國家上，令人印象深刻。

3.1.1 不現(xiàn)實的激進目標

這一談判手段主要是指在談判過程中制定一個高到脫離現(xiàn)實的目標，并為達成該目標進行不懈努力，最終雖可能無法達成該目標，但也與之相差不會太遠。例如，特朗普花1000萬美金購進一塊土地后，在全球媒體前宣稱將要在這塊土地上建成全球最豪華的度假酒店，雖然最后并未達成該目標，但通過媒體炒作吸引了投資者的目光及大眾眼球，使得酒店價值及周邊土地價值大漲，從中獲利。

在談判初期，美方提出要在短時間內(nèi)縮小并抹去對華貿(mào)易中1000億美元的逆差，這無論從技術(shù)層面還是現(xiàn)實條件來說都是難以實現(xiàn)的。隨著中美貿(mào)易的不斷發(fā)展，中國對美國原油、農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、高新技術(shù)等貿(mào)易品的需求是在不斷擴大的，貿(mào)易逆差也是在不斷縮小的，但美方卻提出了短期內(nèi)減少并消除1000億美金貿(mào)易逆差這一幾乎不可能實現(xiàn)的條件。很多人以為特朗普犯了“失心瘋”，殊不知這是他重要的談判策略與手段。

3.1.2 人為的放大籌碼

這一談判策略主要是指只要對方相信你的態(tài)度與決心，籌碼的數(shù)量是可以人為放大的，而不需要遵守規(guī)矩與市場規(guī)律。例如特朗普在其經(jīng)商時期經(jīng)常對其投資者及合作伙伴“空口畫餅”，將一些進度緩慢且尚未完成的項目夸張的說為即將完成，促使投資者加強與其合作，加快了項目的完成速度。

特朗普同樣將這一手段應(yīng)用到對華貿(mào)易制裁中，他以強硬的態(tài)度宣稱，由于中國常年以及其低廉的價格向美國出口商品，嚴重擠壓了美國本土企業(yè)的生存環(huán)境，形成較大的貿(mào)易逆差。為改善這一現(xiàn)狀，部分美國官員建議他對進口自中國的300億美元商品加征關(guān)稅，他認為這是一項很好的提議，但力遠遠不夠。最終他提出美國將對進口自中國的部分商品加征500億關(guān)稅。在中國實施相應(yīng)的反制后，他又宣稱如果中國繼續(xù)抵抗，后續(xù)將繼續(xù)對價值1000億甚至3000億美元的進口商品加征關(guān)稅，想要迫使中國就范。特朗普將“人為的放大籌碼”這一談判策略發(fā)揮得淋漓盡致。

3.2 來自東方世界的“兵法智慧”

3.2.1 知己知彼，百戰(zhàn)不殆

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”出自中國古老的兵書《孫子兵法》，它強調(diào)在戰(zhàn)爭開始前需要全面的衡量、分析敵我現(xiàn)狀，根據(jù)敵我現(xiàn)狀來制定策略及應(yīng)對措施，從而使自己占得先機，立于不敗之地。

在本次貿(mào)易摩擦中，中方似乎已經(jīng)摸清了雙方的情況，顯得成竹在胸。援引摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學(xué)家的觀點，假如美國最終對我國加征500億美元商品關(guān)稅，大概會使我國總體出口增速降低0.7%，使GDP增速降低0.1%，結(jié)合近年來我國GDP高速發(fā)展的現(xiàn)狀，這一損失完全在可接受的范圍內(nèi)。反觀美國，假如其對華商品加征關(guān)稅，我國也將對其出口我國價值500億美元的商品加征關(guān)稅，這一反制手段可謂刀刀見血。首先，這將會影響美國的對外貿(mào)易，預(yù)計可使其18年和19年經(jīng)濟增長速度各降低0.1%，由于美國近年來經(jīng)濟增速開始放慢，且體量巨大，這將對美國的經(jīng)濟造成比較嚴重影響。其次，通過對來自美國農(nóng)產(chǎn)品如大豆、玉米、肉制品等商品加征關(guān)稅，會嚴重影響俄亥俄州、德克薩斯州、加利福尼亞州等農(nóng)業(yè)州的經(jīng)濟收入，而這些地區(qū)正是特朗普的“票倉”，這將會給特朗普帶來很大的政治壓力。

3.2.2 以戰(zhàn)止戰(zhàn)，雖戰(zhàn)可也

“以戰(zhàn)止戰(zhàn)，雖戰(zhàn)可也”出自春秋時期的軍事著作《司馬法》。中國自古以來強調(diào)“仁德”，盡力避免戰(zhàn)禍發(fā)生，但一旦戰(zhàn)端開啟，需要以戰(zhàn)止戰(zhàn)，通過戰(zhàn)爭最終迎來和平。

在中美貿(mào)易摩擦初期，中方力主通過全方位溝通、交流、協(xié)商來解決貿(mào)易摩擦，試圖通過高層對話等方式實現(xiàn)中美雙方互利共贏。但美方不顧中方好意及開展貿(mào)易戰(zhàn)對全球經(jīng)濟造成的負面影響，一意孤行，于4月3日宣布將對來自中國的500億美元進口商品加征關(guān)稅，而中國面對美國挑起的戰(zhàn)端卻絲毫不示弱，于4月4日宣布將對來自美國的500億美元商品加征關(guān)稅。不輕開貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)端并非怯戰(zhàn)，而是體現(xiàn)了我國身為大國的責(zé)任感、使命感，而中方對于美方過分舉動的回應(yīng)，也體現(xiàn)出了我國的自信與魄力。

4 中美貿(mào)易關(guān)系平衡的未來構(gòu)想

中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展過程中摩擦的摩擦不可避免，但是只有保持一個平衡的關(guān)系，才能維持中美貿(mào)易關(guān)系健康發(fā)展，關(guān)于中美貿(mào)易關(guān)系平衡，筆者提出幾點構(gòu)想。

（1）加強對歐美國際經(jīng)貿(mào)圈的融入，保持健康發(fā)展關(guān)系。

當下歐盟經(jīng)濟受到債務(wù)危機影響，美國也沒有將受挫的市場經(jīng)濟完全恢復(fù)，但中國與歐美國家的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系依舊對中國相當關(guān)鍵，輸出方面，應(yīng)加強調(diào)節(jié)產(chǎn)能配置，積極尋找適應(yīng)歐美進購商品服務(wù)需求的動態(tài)更新，協(xié)助出口公司關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)政策變化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對歐美進購總量，升級進購產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，促進國內(nèi)市場內(nèi)購，從而縮小逆差，緩和矛盾。

（2）通過政策引導(dǎo)調(diào)控，促進與發(fā)展中國家的經(jīng)濟協(xié)作。

除加強對歐美國際經(jīng)貿(mào)圈的融入，密切關(guān)注歐美經(jīng)貿(mào)群經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，全面防范國內(nèi)外貿(mào)公司對歐美輸出風(fēng)險，更要加強與發(fā)展中國家的合作，帶動“一帶一路”經(jīng)濟帶經(jīng)過國家的發(fā)展，在減少對西方市場的經(jīng)濟依賴程度的同時，縮小貿(mào)易順差。

（3）促進產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，調(diào)節(jié)產(chǎn)能體系。

提高國際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品輸出的“中國智造”分量及其額外加成，協(xié)助出口公司應(yīng)對貿(mào)易過程中的摩擦、規(guī)避最近中興類似事件應(yīng)形成更嚴格的管控。一個層面推動產(chǎn)能體系轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高國際經(jīng)貿(mào)市場競爭力。同時，中美兩國進入貿(mào)易摩擦的敏感階段，應(yīng)加強對中國涉外駐外公司的普法用法培訓(xùn)，協(xié)助中小在國際經(jīng)貿(mào)市場中健康發(fā)展，推進中美貿(mào)易關(guān)系正?；?/p>

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