劉珍 湯云

摘 要：共享經濟是在“互聯(lián)網+”的大環(huán)境下將自身擁有的不常用的物品進行分享的商品經濟形式。共享經濟在快速發(fā)展的互聯(lián)網技術下滲透到人們衣食住行的各個領域，隨著科技的升級換代、配套設施逐步完善，共享生產將是未來的大趨勢。共享經濟的發(fā)展勢頭迅猛，但相關的監(jiān)管制度卻沒有跟上，導致出現(xiàn)眾多的監(jiān)管真空和監(jiān)管套利。在保持共享經濟活力的同時，要加強我國信用體制的監(jiān)管落實，加強網絡安全建設。同時，我國 “一帶一路”的建設致力于去除過剩產能，共享經濟更可以通過互聯(lián)網技術加快這一進程。

關鍵詞：“互聯(lián)網+”環(huán)境；共享經濟；監(jiān)管

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.35.007

1 緒論

1.1 研究背景

在中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議上，習近平總書記指出，要將“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的確立為第十三個五年計劃的發(fā)展理念?！胺窒斫洕钡谝淮伪惶岢鍪窃谑藢梦逯腥珪珗笊?，國務院總理李克強在2015年9月的夏季達沃斯論壇的講話上提出了協(xié)作式、分享式的雙創(chuàng)，致力于給予分享經濟更多的前進動力。當前基于互聯(lián)網的社交模式越來越受歡迎，給予了“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟“瘋長”的水土。網付的興起，和移動云端的搜索、審核、定位等科技的日益成熟，有效地減少人們進行共享活動時的花費。物聯(lián)網的分布式、協(xié)作式特征和橫向架構，與3D打印技術的融合，可以使成百上千萬的人們在這一框架下享用共享經濟的碩果。

1.2 “互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟的概念

“互聯(lián)網+”環(huán)境下的共享經濟通過信息網絡技術，在網絡共享類平臺，搭建資源供給者和資源需求者的橋梁，轉移資源的使用權，極大地發(fā)揮資源的使用效益，使得生產要素社會化，有利于經濟的可持續(xù)發(fā)展。供給端的行為動機建立在資產出置的收益性，同時提升存量資產的使用效益，“資源—使用權轉移—收益”構成了共享的生態(tài)閉環(huán)，具有外擴的張力和自我循環(huán)的持續(xù)性。需求端通過共享的方式暫時性地擁有資源，不需要永久性獲得資源的所有權，靈活的方式極大的刺激了對資源短暫使用需求，再加上供給方有優(yōu)勢的產品服務，形成了活力不斷的“服務需求池”。站在共享平臺角度上來說，背靠“互聯(lián)網+”的共享經濟利用高精度的定位技術和大數(shù)據(jù)算法的匹配使得供求兩端的利益都實現(xiàn)最大化的滿足。

2 我國“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟發(fā)展狀況

信息技術革新速度加快，互聯(lián)網爆發(fā)式增長，人們的生活方式產生翻天覆地的變化，花費在互聯(lián)網上的時間呈指數(shù)增長，信息的共享得到極大的促進，每個人越來越熱衷于向其他人分享自己的信息。在這個時期，共享的內容主要為信息，共享對象也逐漸開始從熟人拓展到陌生人，平臺技術的發(fā)展使得人際關系的網絡大大擴張，共享的范圍也隨之擴大。移動互聯(lián)網技術打入人們的生活，國外的打車軟件如Uber、短租房軟件Airbnb，國內的滴滴打車、快的打車、小豬短租等，打破了以往以虛擬物品共享的慣性，實物共享正式進入人們生活，“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟開始正式顛覆人們的生活模式。在我國，互聯(lián)網和移動互聯(lián)網的技術迭代更新，逐漸滲透到人們日常生活。國務院推進的“互聯(lián)網+”行動和雙創(chuàng)的推動，更是讓共享經濟的商業(yè)模式成就了無數(shù)的創(chuàng)業(yè)者，從線上創(chuàng)意涉及、營銷策劃到餐飲住宿、物流快遞、資金借貸、交通出行、生活服務、醫(yī)療保健、知識技能、科研實驗，共享經濟的范圍已經得到了非常大的拓展。

3 “互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟存在的問題

3.1 現(xiàn)有法律法規(guī)已無法適應“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟的發(fā)展

我國的法律對互聯(lián)網的制約性較小，“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟的跨界屬性使得目前沒有針對性的法律法規(guī)對其進行約束。若是遵照目前的法律法規(guī)，大多數(shù)的 “互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟企業(yè)都有可能被處罰或被叫停，不適應發(fā)展趨勢的法律法規(guī)已經對市場的活力造成的約束，阻礙創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。同時，對平臺監(jiān)管的不足使得大量鉆空子的企業(yè)利用共享平臺侵害消費者的權益，監(jiān)管機構對消費者的保護不到位。共享平臺沒有對消費進行安全保障，目前的法規(guī)條文也沒有辦法在出事后對各方責任進行清晰的劃分。共享經濟作為新的事物出現(xiàn)在市場上，急需有關出臺相關法律進行監(jiān)管，建立針對共享經濟的監(jiān)管體系。

3.2 我國信用體系有待完善

信用擔保是“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟的關鍵所在，也是安身立命之本，但是對比國外發(fā)達的信用體系，我國的信用制度并沒有得到重視，需要政府動用行政力量加強信用制度的完善，社會環(huán)境的信用氛圍不夠濃厚，社會公眾對信用的重視程度不高，契約精神淺薄，市場上經常出現(xiàn)失信的行為，“老賴”出現(xiàn)的幾率不小。針對公民和企業(yè)的信用監(jiān)管法規(guī)沒有建立，信用統(tǒng)一標準缺失，每個地方都有自己的一套標準，市場上沒有能夠對全體對象統(tǒng)一管理的標準，這樣容易出現(xiàn)不正當競爭，侵害居民的合法權利，導致居民對公共信用體系留下不好的印象，大大阻礙了統(tǒng)一信用體系的推進。

3.3 “互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟與傳統(tǒng)經濟易發(fā)沖突

“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟進入了野蠻式增長，地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管政策還未出臺，在這種“政策紅利”下，部分“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟通過監(jiān)管漏洞逃避稅收和社保責任，大大降低了其經營成本，對實體企業(yè)產生了巨大的沖擊，不公平競爭現(xiàn)象頻發(fā)，“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟的產生也導致了相關問題的出現(xiàn)，給社會帶來了不小的影響。專車的出現(xiàn)對傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來了非常大的破壞，全球的出租車司機都對專車進行了大范圍的口誅筆伐，UBer的出現(xiàn)引起了大范圍出租車司機的罷工運動，法、德、西班牙等多國禁止Uber繼續(xù)在本國運營。

3.4 取消補貼后行業(yè)如何實現(xiàn)盈利

專車平臺的大額補貼使得專車出行作為“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟領頭羊，可以實現(xiàn)爆炸式增長，補貼來源于母公司的注資和市場融資的不斷“燒錢”。滴滴和快的之所以能夠迅速占領市場，原因在使用的司機和消費者能夠獲得巨額的補貼，基于驅益的心態(tài)，自然會有大量的受眾愿意嘗試并使用這種模式。借鑒滴滴和快的的推廣模式，另外行業(yè)的共享平臺也采用補貼的方式進行推廣經營，這種“燒錢”的方式雖然有助于推廣占領市場，但是只能在于一時，不具有可持續(xù)性，停止補貼后應該怎樣進行可持續(xù)性盈利這個問題亟待解決。

4 “互聯(lián)網+”環(huán)境下我國進一步發(fā)展共享經濟的建議

4.1 建立并完善我國個人信用體系

首先，構建我國信用體制的規(guī)章制度，完善明確的失信處罰制度。目前我國針對信用的法規(guī)條文非常薄弱，要構建信用體制，第一時間必須做的是建立健全法規(guī)制度，同時要加強落實失信處罰制度，對信用違法分子應該從重處罰，做到有法可依，執(zhí)法必嚴。共享信息可以將信息靈活運用到各個經濟領域，然后利用社會性懲戒機制，讓失信不再是一種成本極其低的行為。接著，加強培養(yǎng)信用市場主體。管理部門需要鼓勵促進專業(yè)信用評級機構和征信機構的發(fā)展，給它們優(yōu)良的市場環(huán)境有利于其迅速發(fā)展，對其提供有用的信用信息，降低其搜集信息的成本。最后，多方法提高市場對信用產品的需求度。

4.2 完善相關法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管模式

“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟的特征要求立法部門創(chuàng)造有活力、有創(chuàng)新的市場。政府部門可以對某些地方進行立法試點，對立法后的共享經濟發(fā)展狀況進行調研摸查，調整不適應或不合適的部分，形成一套完整了監(jiān)管體系，然后將其推廣到全國其他地方。接著，研究以政府監(jiān)管為主，行業(yè)協(xié)會監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制。監(jiān)管層需要構建符合要求的監(jiān)管體制和問責機制，對違法行為及時有效地進行處理和對違法主體進行處罰。行業(yè)協(xié)會等自律性組織的成立，可以提高行業(yè)進入門檻，篩出掉劣質企業(yè)，同時對違規(guī)的企業(yè)進行適當性的處罰，劃分好職責。最后，落實強制保險制度。監(jiān)管層需加快落實強制保險制度，以保障各方的利益，在重大問題出現(xiàn)時能夠及時有效地補償各方利益。

4.3 加強共享平臺信息安全管理

跨部門合作提升網絡安全性并對機密數(shù)據(jù)加強管理，構建國家級的網絡安全監(jiān)管體制，逐步實施長期預防監(jiān)控機制。接著，加強網絡安全的宣傳教育，先從娃娃抓起在學校教育中普及網絡安全知識，教育其文明上網、安全上網，面對違法信息要堅決抵制；再是對社會人士進行網絡安全意識的普及，提高自身水平，對網民的約束除了教育還有通過道德譴責和法律問責來進行。然后，提高我國自主知識產權計算機和類計算機信息技術的水平，借鑒國際標準，開發(fā)一套屬于我國的統(tǒng)一的信息安全標準和評估體制，用來規(guī)范相關技術、產品的研產銷流程。此外，與具備強勁科研實力的單位和機構，如高校、研究所等，共同研究加密解密技術、病毒反病毒技術等相關技術，加快技術的進步。最后，逐漸健全我國網絡信息安全的相關法規(guī)，成立網絡信息安全的行業(yè)協(xié)會來進行自律管理。務必要跟上市場的發(fā)展，適應時代的需求。

4.4 通過拓寬共享領域解決我國部分行業(yè)的產能過剩問題

我國多個行業(yè)存在著產能過剩的問題，大部分是基礎建設類行業(yè)如鋼鐵、水泥等，“一帶一路”計劃的推進就是遵循著“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟的前沿觀念，“一帶一路”計劃通過共享經濟形式來去產能。亞洲的東南亞地區(qū)、中亞地區(qū)、中東地區(qū)和歐洲部分地區(qū)的基礎建設由于存在著技術、資源的困難而無法推進，在共享經濟的概念下，這些地區(qū)屬于產品服務的需求方，而我國則屬于供給方，需要將過剩的產能轉移到這些有需求的地方。國務院可以借鑒“互聯(lián)網+”環(huán)境下共享經濟的觀念，在共享平臺上，撮合雙方達成交易，實現(xiàn)資源的共享和有效利用，緩解信息不對稱這一經濟困境。一方面給“一帶一路”沿途國家?guī)砑夹g和資源進行建設，有利于當國人民的生活發(fā)展；另一方面，消化我國多余的產能，促進經濟轉型升級，符合國家戰(zhàn)略需求。

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