譚瑞松 羅榮懷
1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)做出了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策,開啟中我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“航空工業(yè)”)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家改革并放戰(zhàn)略,大力弘揚(yáng)“航空?qǐng)?bào)國”精神,乘改革開放的春風(fēng),不斷解放思想、砥礪奮進(jìn),在深化改革中迸發(fā)活力,在搏擊市場中強(qiáng)筋壯骨,在走向世界中鍛煉成長,實(shí)現(xiàn)了“七大跨越”,逐步發(fā)展成為一個(gè)具有較強(qiáng)影響力的航空工業(yè)集團(tuán),為國防軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。2017年,在《財(cái)富》世界500強(qiáng)中排名第162位,連續(xù)在國務(wù)院國資委中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中獲得A級(jí)。
實(shí)現(xiàn)了航空工業(yè)從傳統(tǒng)國企到現(xiàn)代公司的跨越
按照黨和國家關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的整體部署,航空工業(yè)發(fā)揮“闖”和“創(chuàng)”的精神,勇立國有經(jīng)濟(jì)改革的潮頭,勇?lián)姽ば袠I(yè)改革的先鋒,做試點(diǎn)、探路徑、積經(jīng)驗(yàn),以改革促發(fā)展,以改革激活力,推動(dòng)管理體制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、公司治理等方面的深刻變革。
推動(dòng)企業(yè)管理體制變革,實(shí)現(xiàn)由政府“衙門”到現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的深刻轉(zhuǎn)變。航空工業(yè)頂層管理機(jī)構(gòu)的變革,是我國黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。在改革開放四十年的時(shí)間里,黨和國家的機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了七次大的改革,航空工業(yè)作為關(guān)涉國家經(jīng)濟(jì)命脈骨干企業(yè),緊跟黨和國家機(jī)構(gòu)改革的步伐,在總部管理機(jī)構(gòu)層面先后經(jīng)歷了第三機(jī)械工業(yè)部、航空工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、航空工業(yè)總公司、中國航空工業(yè)第一和第二集團(tuán)公司、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司六個(gè)階段七次改革,2017年又根據(jù)《公司法》完成了公司制改革,成為了“中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司”,從而將一個(gè)國務(wù)院經(jīng)濟(jì)職能部門變革為真正的現(xiàn)代企業(yè)組織,實(shí)現(xiàn)了從政府“衙門”到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體的深刻轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革,實(shí)現(xiàn)由全民所有制向混合所有制的深刻轉(zhuǎn)變。由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,航空工業(yè)在改革開放初期存在依靠國家、自我造血和自主融資能力差等問題。為提高自我發(fā)展能力,航空工業(yè)逐步通過產(chǎn)權(quán)改革,籌集資金、完善機(jī)制,激發(fā)企業(yè)的活力與動(dòng)力。一是成立產(chǎn)業(yè)基金。1993年在香港成立我國第一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金——中國航空基金,并以此平臺(tái)引入外資,解決民品自我積累能力差導(dǎo)致的發(fā)展不可持續(xù)問題。二是招商引資,建立合資企業(yè)。典型的有成發(fā)公司的“三聯(lián)”戰(zhàn)略:“外聯(lián)老外(外資)”“上聯(lián)老大(國企)”“下聯(lián)老鄉(xiāng)(民企)”,以此形成了一廠多制、產(chǎn)權(quán)多元化的新格局,極大地激發(fā)了發(fā)展活力。三是積極推進(jìn)資本化運(yùn)作。1993年6月,飛亞達(dá)股票率先在深交所上市。黨的十四大后,國內(nèi)資本市場開始與國際資本市場接軌,1994年航空工業(yè)開創(chuàng)性的提出以西飛國際為基礎(chǔ), “捆綁”哈飛公司、陜飛公司等七家單位在香港上市,盡管因多種因素未成功,但也積累了經(jīng)驗(yàn)。到2003年,中航科工“捆綁”哈飛、昌飛、洪都等公司成功在香港主板上市,是國內(nèi)軍工央企第一家。截至目前,航空工業(yè)已擁有國內(nèi)外上市公司28家,資產(chǎn)證券化率超過65%。現(xiàn)在,正按照中央部署,加快推進(jìn)混合所有制改革,江航公司已列入國防科工局混合所有制改革試點(diǎn);2017年以中航黑豹為平臺(tái),完成了沈飛集團(tuán)的重組上市,成為軍工行業(yè)當(dāng)前上市的最核心軍工資產(chǎn)等等。產(chǎn)權(quán)多元化改革向更深、更廣的方向邁進(jìn),推動(dòng)主業(yè)更加集中突出,機(jī)構(gòu)更加精簡精干,管理更加高效順暢,不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
積極推動(dòng)公司治理改革,實(shí)現(xiàn)由廠長負(fù)責(zé)制向現(xiàn)代公司治理的深刻轉(zhuǎn)變。改革開放之初,航空工業(yè)下屬單位主要實(shí)行廠長(所長)負(fù)責(zé)制。1993年,黨的十四屆三中全會(huì)提出:按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,現(xiàn)有全國性行業(yè)總公司要逐步改組為控股公司,吹響了企業(yè)改革的號(hào)角。航空工業(yè)敏銳抓住改革動(dòng)向,最先向中央要求進(jìn)行控股試點(diǎn),并于1994年被批準(zhǔn)進(jìn)行國家控股公司試點(diǎn)的三家企業(yè)之一。在試點(diǎn)過程中,航空工業(yè)開創(chuàng)性的提出,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范的母子公司體制的設(shè)想,即:總公司經(jīng)國家授權(quán),作為投資主體,統(tǒng)一經(jīng)營航空工業(yè)國有資產(chǎn),著力優(yōu)化國有資本投資結(jié)構(gòu),提高資本運(yùn)營效益,向國家承擔(dān)保值增值責(zé)任;企業(yè)內(nèi)部形成總公司、企業(yè)集團(tuán)(專業(yè)公司和大型企業(yè))、基層企業(yè)為基本框架的層層負(fù)責(zé)關(guān)系。盡管這些改革設(shè)想因種種原因沒有落實(shí),但在我國全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的起步階段,在國家諸多政策還沒有明確的情況下,航空工業(yè)所積極倡導(dǎo)的由國有企業(yè)代表國家行使出資人權(quán)利、承擔(dān)保值增值責(zé)任,對(duì)我國國有企業(yè)改革及現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)作出了有益探索。當(dāng)前,航空工業(yè)實(shí)行母子公司管理體制,建立了規(guī)范的董事會(huì),并通過將黨建工作寫入公司章程以及實(shí)行“董(董事長)、書(黨組或黨委書記)、法(法人)一體”等方式,確保黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,提升了公司治理水平。
實(shí)現(xiàn)了航空裝備對(duì)世界強(qiáng)者從望塵莫及到同臺(tái)競技的跨越
40年來,航空工業(yè)始終堅(jiān)持航空為本,把保軍強(qiáng)軍作為首要政治任務(wù),緊緊圍繞軍事斗爭和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要,充分把握航空裝備研制規(guī)律,推動(dòng)裝備發(fā)展從“更新一代,研制一代,預(yù)研一代”向“探索一代、預(yù)研一代、研制一代、生產(chǎn)一代”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了對(duì)世界先進(jìn)航空工業(yè)從望塵莫及到望其項(xiàng)背再到同臺(tái)競技的歷史性跨越,實(shí)現(xiàn)了從測繪仿制到自主研制再到自主創(chuàng)新的歷史性跨越,為國防現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
從二代向四代跨越。2004年殲-10設(shè)計(jì)定型并批量列裝,實(shí)現(xiàn)我國航空裝備從二代到三代的跨越。進(jìn)入新時(shí)期,以“閃電”等系列導(dǎo)彈為代表,我國空空、空地導(dǎo)彈實(shí)現(xiàn)了從第三代向第四代的巨大跨越;以殲-20飛機(jī)、“鶻鷹”戰(zhàn)機(jī)為代表,標(biāo)志著我國成為第三個(gè)能自主研制隱身戰(zhàn)機(jī)的國家,推動(dòng)了我國戰(zhàn)機(jī)從第三代向第四代、從非隱身向隱身的巨大跨越,使空軍綜合作戰(zhàn)能力躍上新臺(tái)階。
從中小型向大型的跨越。以運(yùn)-20為代表的系列運(yùn)輸機(jī),標(biāo)志著我國成為繼美國、俄羅斯和歐盟之后第四個(gè)能夠自主研制大型運(yùn)輸機(jī)的國家,推動(dòng)了我國航空裝備從中小型到大中型的巨大跨越,我軍全域行動(dòng)、全時(shí)反應(yīng)、全程使用的強(qiáng)大投送力量逐步形成。
從機(jī)械化向信息化跨越。以殲-10、殲-11飛機(jī)大批量裝備部隊(duì)和系列發(fā)展為代表,推動(dòng)中國軍機(jī)正在向以二代裝備為主向以三代裝備為主的巨大跨越,裝備信息化程度大幅提高;以空警200、空警2000預(yù)警機(jī)等特種飛機(jī)為代表,使我國成為繼美、俄等國之后能夠完全自主研制大型預(yù)警機(jī)的國家,實(shí)現(xiàn)了航空武器裝備從機(jī)械化到信息化的巨大跨越。
從陸基向海基的跨越。以殲-15飛機(jī)為代表的多型艦載航空武器裝備型號(hào)取得成功,標(biāo)志著我國航空武器裝備實(shí)現(xiàn)了從陸基到海基的巨大跨越,推動(dòng)著我國進(jìn)入以空強(qiáng)海的新時(shí)代。
從有人向無人跨越。以“翼龍”系列無人機(jī)批量出口國外,標(biāo)志著我國高端無人機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,總體技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平相當(dāng),航空裝備實(shí)現(xiàn)了從有人到無人的巨大跨越。
這一系列重大成果極大完善了航空武器裝備體系,我國已躋身世界少數(shù)幾個(gè)能系列化、多譜系自主研制具有國際先進(jìn)水平航空武器裝備的國家之列,加快了國防力量由單純防御型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變,助力我國國防力量開始逐步實(shí)現(xiàn)以空固土、以空強(qiáng)海的華麗轉(zhuǎn)身。2017年慶祝中國人民解放軍建軍90周年閱兵中,完全由航空工業(yè)研制生產(chǎn)的18型129架戰(zhàn)機(jī)參閱,其中殲-20、運(yùn)-20、殲-10B、運(yùn)-9等重大裝備是首次參加閱兵,舉國贊嘆、世界震驚,揚(yáng)了國威、壯了軍威。
實(shí)現(xiàn)了我國民機(jī)產(chǎn)業(yè)從蹣跚起步到振翅欲飛的跨越
航空工業(yè)把發(fā)展我國民機(jī)產(chǎn)業(yè)作為使命任務(wù),不斷探索適合我國民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,經(jīng)過40年的砥礪前行,不斷提升自主供給能力,形成了“新舟”系列渦槳支線飛機(jī)、AC系列民用直升機(jī)和AG系列固定翼通用飛機(jī)三大產(chǎn)品系列,實(shí)現(xiàn)了從蹣跚起步到振翅欲飛的跨越。
在渦槳支線飛機(jī)方面。改革開放之初,針對(duì)國內(nèi)航線全部被進(jìn)口飛機(jī)占領(lǐng)的情況,航空工業(yè)奮起直追。1986年1月,運(yùn)7-100飛機(jī)正式投入使用,一舉突破了國產(chǎn)客機(jī)在國內(nèi)航線運(yùn)營零的記錄;到1990年底,運(yùn)7系列飛機(jī)共交付65架,在160余條航線上累計(jì)安全飛行了15萬飛行小時(shí)、15萬次起落,成為當(dāng)時(shí)中國民航支線客機(jī)最大的機(jī)群。進(jìn)入新時(shí)代,“新舟”渦槳支線飛機(jī)不斷改進(jìn)改型和系列化發(fā)展,形成了客運(yùn)型、貨運(yùn)型、公務(wù)型、海監(jiān)型、增雨型,多型并舉、多用途發(fā)展的新格局;其中,最新的“新舟”600完成適航取證并交付用戶,全新研制的“新舟”700飛機(jī)研制進(jìn)展順利。截至目前,“新舟”系列飛機(jī)累計(jì)交付104架,在18個(gè)國家和地區(qū)33家用戶的200多條航線上運(yùn)營,為打造國產(chǎn)民機(jī)品牌做出了重要貢獻(xiàn)。
在民用直升機(jī)方面。我國民用直升機(jī)起步晚,從21世紀(jì)才開始逐步進(jìn)入。得益于直升機(jī)天然具有軍民兩用特征,經(jīng)過十多年的努力,逐步形成了從1噸級(jí)到13噸級(jí)相對(duì)完整的AC系列民用直升機(jī)產(chǎn)品譜系,品牌形象日益突出,市場競爭力不斷提高。其中,自主研制的2噸級(jí)AC311輕型直升機(jī)、4噸級(jí)AC312中型直升機(jī)和13噸級(jí)AC313大型直升機(jī),都取得中國民航局頒發(fā)的型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證,實(shí)現(xiàn)批量銷售。特別是亞洲最大噸位大型高原直升機(jī)AC313成功飛越青藏高原海拔8000米高度,圓滿完成高寒試飛并取得A類適航證,結(jié)束了國產(chǎn)直升機(jī)不能上高原的歷史。全新研制的3噸級(jí)直升機(jī)正加快推進(jìn);與法國空客公司對(duì)等合作研發(fā)的新一代先進(jìn)7噸級(jí)直升機(jī)AC352/EC175,正開展取證試飛。
在通用飛機(jī)方面。實(shí)現(xiàn)了活塞、渦槳、噴氣公務(wù)機(jī)、水陸兩棲飛機(jī)和浮空器等產(chǎn)品全面發(fā)展格局。其中,AG600是世界上最大的在研水陸兩用飛機(jī),也是國家三個(gè)大飛機(jī)項(xiàng)目之一,于2017年完成陸上首飛,黨中央、國務(wù)院為AG600首飛發(fā)來賀電,2018年10月20日完成水上首飛,習(xí)近平總書記致電表示熱烈祝賀,李克強(qiáng)總理作出批示表示祝賀,極大振奮了全行業(yè)的士氣,進(jìn)一步激發(fā)了航空人“航空?qǐng)?bào)國”的榮譽(yù)感和使命感。2018年10月20日它完成了水上首飛。我國首款具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全復(fù)合材料渦槳公務(wù)機(jī)“領(lǐng)世AG300”、輕型噴氣公務(wù)機(jī)愿景SF50首飛均獲得成功;運(yùn)12是我國第一個(gè)取得中國民航型號(hào)合格證的飛機(jī),也是唯一先后取得英國CAA、美國FAA型號(hào)合格證的機(jī)型,現(xiàn)已遠(yuǎn)銷緬甸、尼泊爾等30多個(gè)國家,銷量達(dá)120多架。為快速提升研制水平,并購了美國西銳飛機(jī)公司、大陸通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司等國外企業(yè),加快提升綜合實(shí)力。其中,大陸公司是全球領(lǐng)先的活塞式航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司,是唯一能同時(shí)提供航空煤油、汽油全系列活塞式航空動(dòng)力的企業(yè);西銳公司連續(xù)幾年交付超過300架飛機(jī),穩(wěn)居細(xì)分市場世界第一的位置。
此外,航空工業(yè)作為主供應(yīng)商,全力支持了中國商飛C919、ARJ21研制和生產(chǎn)交付。航空工業(yè)所屬50多家單位承擔(dān)了C919整個(gè)機(jī)體90%以上結(jié)構(gòu)工作量,在航電、機(jī)電、起落架等11個(gè)主要子系統(tǒng)項(xiàng)目上與通用電氣、霍尼韋爾、漢勝、賽峰等展開50/50對(duì)等合資合作,還承擔(dān)了多項(xiàng)重大試驗(yàn)試飛任務(wù),有力支持了C919的研制和首飛。
實(shí)現(xiàn)了航空科技研發(fā)從跟蹤仿制到自主創(chuàng)新的跨越
從飛機(jī)維修起步的航空工業(yè),自主研制能力從零開始逐步發(fā)展。特別是改革開放以來,在立足自主研制的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持對(duì)外合作,堅(jiān)持跟隨創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與原始創(chuàng)新協(xié)調(diào)并重,實(shí)現(xiàn)了航空科技研發(fā)從跟蹤仿制到自主創(chuàng)新的跨越。
堅(jiān)持科研先行,強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)。1978年,在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,航空工業(yè)歷史性的提出要“科研先行”,開啟了我國航空科研的新篇章。此后,經(jīng)過不斷的探索發(fā)展,航空科技發(fā)展形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、先期技術(shù)開發(fā)、演示驗(yàn)證到工程發(fā)展的科學(xué)路徑。航空科研投入也從完全依靠國家轉(zhuǎn)變?yōu)閲彝度肱c自籌并重。早在1985年,航空工業(yè)就設(shè)立航空科學(xué)基金,支持在新的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究和探索研究,這也是我國設(shè)立最早的科學(xué)技術(shù)基金之一。通過自籌資金,航空工業(yè)為滿足部隊(duì)裝備建設(shè)急需,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和項(xiàng)目預(yù)發(fā)展,開展了以“鶻鷹”“翼龍”等代表的重點(diǎn)項(xiàng)目研制,提前突破關(guān)鍵技術(shù),為國家立項(xiàng)節(jié)約時(shí)間,探索了航空裝備加快發(fā)展的新途徑。僅近五年來,通過設(shè)立航空科技創(chuàng)新基金,累計(jì)投入數(shù)十億元,支持各類科研項(xiàng)目500多項(xiàng),在航空科技前沿領(lǐng)域與國外強(qiáng)者展開競賽,一些領(lǐng)域已有重大突破。
完善科研基礎(chǔ)設(shè)施,保障科研高效運(yùn)行。在科研實(shí)施和試驗(yàn)手段方面,通過40年的持續(xù)發(fā)展,航空工業(yè)已改變了改革開放之初航空科研設(shè)施不足、試驗(yàn)手段落后,不能滿足航空科研發(fā)展需要的狀況;構(gòu)建了由航空研究院、27家科研院所、46家國防及航空科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7家國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心和22家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心組成的高水平研發(fā)體系,形成了能滿足風(fēng)洞、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)等航空試驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施。在研制手段方面,改變了傳統(tǒng)的手工繪圖和以手工操作為主的研制方式,通過加快“兩化”深度融合,推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用,建設(shè)了多項(xiàng)目并行協(xié)同數(shù)字化平臺(tái),建立了異地多廠、所協(xié)同研制體系,構(gòu)建了從需求、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)等全過程的三維數(shù)字化應(yīng)用體系,使研制模式向大系統(tǒng)集成、高度并行和多組織協(xié)同轉(zhuǎn)變,極大提升了型號(hào)研制的效率和質(zhì)量。以某項(xiàng)目為例,部裝周期縮短1/3以上,裝配不協(xié)調(diào)問題卻不止減少70%,研制整體進(jìn)程大幅縮短。由于成效卓著,工信部在航空工業(yè)設(shè)立了國家級(jí)“信息化和工業(yè)化深度融合創(chuàng)新體驗(yàn)中心”與“信息化和工業(yè)化深度融合工業(yè)軟件研發(fā)基地”。現(xiàn)在,航空工業(yè)正緊跟智能化發(fā)展潮流,推進(jìn)智能制造示范生產(chǎn)線建設(shè)等工作,科研基礎(chǔ)能力將進(jìn)一步提升。
堅(jiān)持開放創(chuàng)新,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。航空制造業(yè)涉及到的技術(shù)專業(yè)和工業(yè)門類非常寬泛,注定航空產(chǎn)品研制生產(chǎn)是一個(gè)廣泛合作的模式。特別是近些年來,航空工業(yè)按照國家軍民融合戰(zhàn)略部署,加快走開放創(chuàng)新,融合創(chuàng)新之路。與19家國內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,通過實(shí)施“航空工業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工程”,航空工業(yè)創(chuàng)新基金每年向每個(gè)單位提供數(shù)百萬元的研究經(jīng)費(fèi),主要用于技術(shù)成熟度1-3級(jí)的基礎(chǔ)研究,如3D打印技術(shù)在航空型號(hào)研制中的應(yīng)用,就是與北航合作的成果。還把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合拓展到國外,與英國、德國等國家的高校和研究機(jī)構(gòu)建立大學(xué)技術(shù)中心,開展創(chuàng)新合作和人才培養(yǎng),力求在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新上取得突破。
40年來,航空工業(yè)共獲國家科技獎(jiǎng)365項(xiàng),其中,一等獎(jiǎng)25項(xiàng)、特等獎(jiǎng)7項(xiàng);獲國防科技獎(jiǎng)6747項(xiàng),其中特等獎(jiǎng)6項(xiàng);專利申請(qǐng)超過6萬項(xiàng),其中發(fā)明專利近4萬項(xiàng);累計(jì)專利授權(quán)近3萬項(xiàng)。
實(shí)現(xiàn)了航空工業(yè)從以軍為主到軍民融合的跨越
航空產(chǎn)業(yè)是典型的軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè),也是最具軍民融合發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。改革開放以來,航空工業(yè)積極貫徹落實(shí)國家軍民融合戰(zhàn)略部署,堅(jiān)定不移地推進(jìn)軍民融合發(fā)展,逐步打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代自成體系的布局,大幅提升了航空工業(yè)發(fā)展的效率和效能。
堅(jiān)定執(zhí)行國家戰(zhàn)略部署,推動(dòng)軍民深度融合。軍民融合是黨和國家的一貫方針,并根據(jù)時(shí)代的發(fā)展,提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措,經(jīng)歷了改革開放初期的“軍民結(jié)合、以民養(yǎng)軍”,21世紀(jì)初的“軍民融合式發(fā)展”,黨的十八大以來的軍民深度融合,逐步形成了全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合深度發(fā)展態(tài)勢。在改革開放之初,面對(duì)軍品訂貨驟然下降的壓力,航空工業(yè)按照國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略部署,大力發(fā)展民用產(chǎn)品,迅速從單一軍品轉(zhuǎn)變?yōu)檐娒窠Y(jié)合發(fā)展,度過了全行業(yè)生存危機(jī),也為“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)代增加有效供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來,航空工業(yè)不斷加強(qiáng)軍民融合頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌布局,于2017年6月發(fā)布了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的決定》,提出到2020年在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、資本融合度顯著提高,國防效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提升,并明確了8項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)和3個(gè)70%的軍民融合指標(biāo)要求,配套出臺(tái)了“1+N”改革制度體系。航空工業(yè)還將在2018年頒布《軍民融合發(fā)展行動(dòng)綱要》,系統(tǒng)指導(dǎo)全行業(yè)軍民融合工作在主要方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要項(xiàng)目、重大工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聚焦發(fā)力,以切實(shí)做好軍民融合這篇大文章,為國家戰(zhàn)略提供更好的支撐服務(wù)。
積極開放軍工產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提高航空產(chǎn)品社會(huì)化投資、配套力度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,航空工業(yè)都是自我配套、封閉發(fā)展的。隨著軍民融合的不斷深入,航空產(chǎn)業(yè)鏈不斷開放,社會(huì)化配套比例越來越高。譬如,在大運(yùn)項(xiàng)目1000多家參研企業(yè)中,民口企業(yè)達(dá)600多家,其中有400多家是民營企業(yè);AG600飛機(jī)98%的結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)零部件由國內(nèi)供應(yīng)商提供。目前,航空工業(yè)12家主機(jī)單位的民口/民營供應(yīng)商數(shù)量占比超過50%,53家輔機(jī)單位的民口/民營供應(yīng)商數(shù)量占比平均值超過75%,民口/民營企業(yè)已成為航空工業(yè)供應(yīng)鏈的重要力量。同時(shí),推動(dòng)航空軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力提升產(chǎn)品的總裝集成和測試、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和試驗(yàn)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵能力,對(duì)普通數(shù)控加工設(shè)備等一般能力建設(shè)投資進(jìn)行嚴(yán)格控制。2017年裝配測試和數(shù)控加工設(shè)備的投資占比從原計(jì)劃的39%壓減至實(shí)際的31%。后續(xù),航空工業(yè)將繼續(xù)在保證國防資產(chǎn)與能力安全的前提下,面向全社會(huì)開放航空產(chǎn)業(yè)鏈上所有配套的法人企業(yè)股權(quán),并選取下屬的宏光公司、安吉公司將作為市場化資本合作試點(diǎn),率先放開股權(quán),引入社會(huì)資本推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),探索構(gòu)建新型體制機(jī)制,著力構(gòu)建“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”的高效航空供應(yīng)鏈體系,不斷推進(jìn)航空工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1978年,在鄧小平同志“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針指導(dǎo)下,航空工業(yè)迅速發(fā)展民品,經(jīng)過40年的不斷發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了從“有什么干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用航空高科技有計(jì)劃地開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品。從“應(yīng)急之策”變?yōu)閼?zhàn)略選擇,從不夠重視民品質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)創(chuàng)立民品品牌,從單一的軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為軍民融合型企業(yè)。經(jīng)過努力,航空工業(yè)民品收入占總營業(yè)收入的比重,從1979年7.2%上升到了2017年的73%,成為支撐航空工業(yè)發(fā)展、推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)騰飛的重要力量。目前,航空工業(yè)按照“技術(shù)同源、產(chǎn)業(yè)同根、價(jià)值同向”的“三同”原則,沿著“高端裝備、高新技術(shù)、高附加值”的“三高”方向,發(fā)展民品產(chǎn)業(yè),通過航空技術(shù)轉(zhuǎn)移、資本化運(yùn)作、國內(nèi)外并購等途徑,延伸航空產(chǎn)業(yè)鏈,在汽車零部件、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了較強(qiáng)的市場競爭力,中航光電、天馬微電子、耐世特等近10家企業(yè)進(jìn)入所在行業(yè)前十,并努力在工業(yè)機(jī)器人、高端智能制造、工業(yè)級(jí)無人機(jī)以及虛擬現(xiàn)實(shí)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上取得新突破。
強(qiáng)化軍民資源共享,提高航空科技的技術(shù)外溢。改革開放之初,航空工業(yè)相對(duì)封閉,基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)享、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立,隨著軍民融合深入推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)了資源與社會(huì)共享。一是貫徹國家軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程,打造軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用平臺(tái),提高軍民標(biāo)準(zhǔn)的互通與融合。二是推進(jìn)航空重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備向社會(huì)開放,服務(wù)國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)已開放近百項(xiàng)試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備,供社會(huì)使用。三是積極落實(shí)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略,以自身技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心打造“中航愛創(chuàng)客”平臺(tái),開放共享萬余項(xiàng)科技資源,實(shí)現(xiàn)軍民需求對(duì)接萬余次,服務(wù)3000余家中小企業(yè),牽引帶動(dòng)100億元意向投資,開始孵化近100個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?!爸泻綈蹌?chuàng)客”既為航空工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了新動(dòng)能,也為社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添了新動(dòng)力,起到了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng),已入選國家“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”典型實(shí)踐前十強(qiáng),被發(fā)改委批復(fù)為“雙創(chuàng)”示范基地,并成為工信部“雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的成員。
實(shí)現(xiàn)了航空工業(yè)從國內(nèi)企業(yè)到跨國公司的跨越
航空工業(yè)是一個(gè)全球性的產(chǎn)業(yè),開放合作是這一行業(yè)的重要基因。40年來,航空工業(yè)落實(shí)國家改革開放戰(zhàn)略,積極開展對(duì)外合作,融入了世界航空產(chǎn)業(yè)鏈,在開放合作中加快發(fā)展壯大,成長為國際化的航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前,航空工業(yè)正按照中央部署,積極落實(shí)“一帶一路”倡議,加快推進(jìn)“空中絲路”計(jì)劃,加快開放合作步伐,為新時(shí)代大國外交戰(zhàn)略多做貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持引進(jìn)來,聚集全球資源。改革開放的春風(fēng)把航空工業(yè)對(duì)外合作的大門吹得更開了。1979年,航空工業(yè)與原麥道公司簽署了第一份來料裝配合同,拉開了我國航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的序幕。40年來,航空工業(yè)的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平和競爭力上都取得了顯著的進(jìn)步,與國外主要航空企業(yè)都建立了合作關(guān)系,成為波音、空客多個(gè)大型民機(jī)項(xiàng)目的一級(jí)供應(yīng)商和零部件唯一供應(yīng)商,實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)零部件產(chǎn)品向生產(chǎn)大部件和系統(tǒng)級(jí)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變,從產(chǎn)品和技術(shù)層面合作提升到資本層面的合作,從一般供應(yīng)商向系統(tǒng)級(jí)供應(yīng)商和風(fēng)險(xiǎn)與收益共享伙伴轉(zhuǎn)變,在世界航空產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭位勢不斷提高。
堅(jiān)持走出去,提升競爭力。發(fā)揮軍工優(yōu)勢,積極拓展航空軍貿(mào)業(yè)務(wù)。1979年,航空工業(yè)率先成立中國航空技術(shù)進(jìn)出口公司,成為我國軍工行業(yè)最早的外貿(mào)公司,打破了“不當(dāng)軍火商”的舊思維。40年來,軍貿(mào)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)品譜系不斷完善,實(shí)現(xiàn)從殲-7戰(zhàn)斗機(jī)、K-8中級(jí)教練機(jī)等型號(hào)為主,升級(jí)為以“梟龍”戰(zhàn)斗機(jī)、“獵鷹”L-15高級(jí)教練機(jī)、“翼龍”無人機(jī)等型號(hào)為主,實(shí)現(xiàn)了從二代機(jī)向三代機(jī)、從中級(jí)教練機(jī)向高級(jí)教練機(jī)、從有人機(jī)向無人機(jī)的跨越,基本形成滿足不同細(xì)分市場需求、高低搭配的產(chǎn)品譜系。深耕“一帶一路”市場與產(chǎn)能合作,合作業(yè)務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步聚焦,總體戰(zhàn)略逐漸清晰,形成了“空中絲路”計(jì)劃框架,制定了《“一帶一路”暨產(chǎn)能合作指導(dǎo)意見》,明確了落實(shí)“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略方向和著力點(diǎn)。大力推進(jìn)民機(jī)出口, “新舟”系列飛機(jī)累計(jì)出口交付57架,已在世界17個(gè)國家、32家用戶、近300條航線上運(yùn)營,逐步形成了中國民機(jī)的國際影響力。運(yùn)-12系列飛機(jī)累計(jì)批量出口交付99架,客戶遍布全球33個(gè)國家。加快高端制造出口,液晶顯示器、印刷電路板等一批具有較強(qiáng)國際市場競爭力的產(chǎn)品,規(guī)模與市場競爭力不斷提升,成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全球重要參與者。
堅(jiān)持全球視野,國際化布局初步形成。40年來,航空工業(yè)逐步從國內(nèi)走向國外,國際化布局從無到有,向著建設(shè)具有國際競爭力的跨國公司不斷前進(jìn)。2017年底,集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)國際化收入932億元,占集團(tuán)公司全年總收入的23%;海外資產(chǎn)超過1000億元;在全球84個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了295家境外機(jī)構(gòu),海外雇員近3萬人;初步構(gòu)建了境外投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理等的管理體系;并購了美國西銳公司、奧地利FACC、耐世特等一批具有世界先進(jìn)水平的企業(yè),國際化布局初步形成。
實(shí)現(xiàn)了航空工業(yè)綜合軟實(shí)力由弱到強(qiáng)的跨越
改革開放后,航空工業(yè)十分重視企業(yè)軟實(shí)力的培育,始終堅(jiān)持硬實(shí)力與軟實(shí)力“兩手抓”,不斷探索和積累,推動(dòng)軟實(shí)力由弱到強(qiáng)持續(xù)提升,為航空工業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。
有效加強(qiáng)了黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。作為軍工央企,航空工業(yè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),重視發(fā)揮企業(yè)黨組織在改革發(fā)展中的重要作用,重視做好深入細(xì)致的思想政治工作,激發(fā)廣大干部職工的使命感和責(zé)任感,將企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。特別是黨的十八大以來,我們強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹黨中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,堅(jiān)定理想信念,維護(hù)中央權(quán)威,落實(shí)中央部署。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法行為,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。狠抓黨的建設(shè),運(yùn)用工程管理的思維,構(gòu)建了“1122”黨建工作體系,以體系化設(shè)計(jì)對(duì)黨建工作進(jìn)行全流程閉環(huán)管控,提升黨建科學(xué)化水平。健全黨的基層組織,重點(diǎn)加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、兼并收購公司、新組建單位、改革改制單位、境外分支機(jī)構(gòu)、型號(hào)研制團(tuán)隊(duì)等的黨組織建設(shè),做到黨建工作全覆蓋。
塑造了航空工業(yè)的精神文化。改革開放40年來,航空工業(yè)面向市場推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中,始終重視加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),打造企業(yè)品牌。結(jié)合航空武器裝備研制生產(chǎn),提煉形成了“飛豹”精神、“殲-10”精神等重點(diǎn)型號(hào)精神,彰顯了航空人航空?qǐng)?bào)國、無私奉獻(xiàn)的精神。銘記“航空?qǐng)?bào)國”的初心使命,不斷注入新的內(nèi)涵,持續(xù)豐富航空人的精神特質(zhì)。20世紀(jì)80年代提出了“自力更生,艱苦奮斗,大力協(xié)同,無私奉獻(xiàn)”的行業(yè)精神。進(jìn)入新時(shí)代,航空工業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于建設(shè)航空強(qiáng)國的重要指示精神,總結(jié)凝練“航空?qǐng)?bào)國”精神的內(nèi)涵,提出了“忠誠奉獻(xiàn)、堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng),敬業(yè)精業(yè)、創(chuàng)新超越”的精神?!爸艺\奉獻(xiàn)”,就是銘記黨中央賦予航空工業(yè)的初心,為黨盡忠、為國效命,無私奉獻(xiàn)、埋頭苦干?!笆裁炊疾徽f,祖國知道我”?!皥?jiān)守?fù)?dān)當(dāng)”,就是排除各種紛擾,克服巨大壓力,迎接嚴(yán)峻挑戰(zhàn),意志堅(jiān)定、執(zhí)著堅(jiān)守,為建設(shè)航空強(qiáng)國鞠躬盡瘁、百折不撓?!熬礃I(yè)精業(yè)”,就是對(duì)航空事業(yè)無比熱愛、傾心投入,錘煉高超的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力,把工作做專做精做深?!皠?chuàng)新超越”,就是瞄準(zhǔn)航空科技最前沿,自主創(chuàng)新、趕超跨越、引領(lǐng)潮流,夯實(shí)航空強(qiáng)國基礎(chǔ),支撐民族復(fù)興大業(yè)。同時(shí),航空工業(yè)積極用誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),打造企業(yè)卓越品牌,提升市場競爭力。積極履行央企的社會(huì)責(zé)任,在肩負(fù)強(qiáng)軍首責(zé)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)民生的同時(shí),在節(jié)能減排、救災(zāi)救援、扶貧濟(jì)困等方面發(fā)揮作用。黨的十八大以來,航空落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全扶貧機(jī)制,多措并舉開展精準(zhǔn)扶貧,取得了良好成效,涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的駐村扶貧干部。
培育了一支航空?qǐng)?bào)國的英才隊(duì)伍。人才資源是航空高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源。40多年來,航空工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于人才強(qiáng)國等戰(zhàn)略部署,聚焦航空事業(yè)發(fā)展需要,不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)造就了一批熱愛航空、矢志報(bào)國的優(yōu)秀人才,一棒接一棒的推動(dòng)航空事業(yè)的發(fā)展。40年來,幾代航空人立足航空、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn),把對(duì)黨和國家的忠誠鐫刻在祖國的藍(lán)天之上,涌現(xiàn)出了許多可敬可愛的航空楷模,發(fā)生了許多可歌可泣的感人故事。全國優(yōu)秀共產(chǎn)員吳大觀、羅陽同志等一大批航空英模,鑄就了我國航空工業(yè)發(fā)展的一個(gè)個(gè)豐碑。目前,航空工業(yè)有員工約46萬人,擁有兩院院士13人,擁有50名國家百千萬人才、3000余名政府特貼專家、6名“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者和200余名“全國技術(shù)能手”,為航空工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)人才保障。重點(diǎn)型號(hào)研制生產(chǎn)現(xiàn)場,我們時(shí)常可以看到懸掛著“既是航空人就知責(zé)任重,既做新裝備就得多辛苦”“祖國終將選擇那些忠誠于祖國的人,祖國終將記住那些奉獻(xiàn)于祖國的人”等口號(hào)橫幅,這些標(biāo)語已經(jīng)成為了每一位航空人的座右銘,激勵(lì)著他們在裝備研制全線拼搏奮斗、攻堅(jiān)克難,為建設(shè)航空工業(yè)強(qiáng)國而不懈奮斗。
長風(fēng)破浪四十載,承夢遠(yuǎn)航傲蒼穹?;仡櫵氖甑陌l(fā)展歷程,我們更加深信改革開放符合歷史前進(jìn)的邏輯、時(shí)代發(fā)展的潮流,更加深刻地體會(huì)到只有改革才能促發(fā)展,只有開放才能謀生存。邁進(jìn)新時(shí)代,航空工業(yè)將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,大力弘揚(yáng)“航空?qǐng)?bào)國”精神,以改革開放40周年為新的起點(diǎn),繼續(xù)發(fā)揮“闖”和“創(chuàng)”的精神,拓寬改革之路,擴(kuò)大開放之門,為把我國建設(shè)成為世界航空工業(yè)強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而不懈奮斗!