我國有30多萬所中小學(xué)，如果每所學(xué)校平均有3位校領(lǐng)導(dǎo)，我國就有近百萬名中小學(xué)校長(zhǎng)，他們的理念、行為極大地影響著中國教育的生態(tài)和走向，影響著兩億多名青少年兒童的發(fā)展和成長(zhǎng)。了解今天的校長(zhǎng)們?cè)谙胧裁?，他們的關(guān)注、喜悅、期盼、憂愁等，將對(duì)改進(jìn)國家教育政策和管理辦法有重要參考意義。為此，今年暑假期間，華東師范大學(xué)教育學(xué)部利用學(xué)生返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，通過“影子校長(zhǎng)”計(jì)劃，就中小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為“最重要的事”“最高興的事”“最關(guān)心的事”“最困惑的事”“最困難的事”“最反感的事”“最希望得到理解的事”“最希望得到解決的事”和“最希望得到提高的事”等9個(gè)問題，對(duì)全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的500多名中小學(xué)校長(zhǎng)開展問卷調(diào)研和深入訪談，對(duì)不同區(qū)域、不同學(xué)段、不同水平的基礎(chǔ)教育學(xué)校進(jìn)行教育觀察，真實(shí)了解中小學(xué)校長(zhǎng)的關(guān)切和生存狀態(tài)。項(xiàng)目組共回收問卷487份，整理訪談報(bào)告200余份，對(duì)今天的校長(zhǎng)們?cè)谙胧裁矗辛艘粋€(gè)全景式的了解。

校長(zhǎng)所想九大“最”

第一，校長(zhǎng)們認(rèn)為最重要的事情分別是：促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展（89.86%）、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)（79.23%）、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（64.25%）。其余則是優(yōu)化內(nèi)部管理、課程教學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)外部環(huán)境等。

第二，校長(zhǎng)們認(rèn)為最高興的事情前三件分別是：教師的專業(yè)化水平不斷提高，教師團(tuán)隊(duì)有活力（74.4%）；學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)、知名度、認(rèn)同度提升（68.6%）；學(xué)校的文化價(jià)值真正深入人心（66.67%）。此外，有過半的校長(zhǎng)認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量高，受到社會(huì)好評(píng)，學(xué)生的才華得到展現(xiàn)，工作能夠順利開展，同事間關(guān)系和諧有成就感等，也是值得高興的事。

第三，校長(zhǎng)們最關(guān)心的事情前三件為教師的發(fā)展（84.54%）、校園安全（82.61%）、學(xué)生的成長(zhǎng)（80.68%）。其余的則是學(xué)校的信息化程度、家校溝通與合作、校本課程開發(fā)、自己的專業(yè)發(fā)展、自己的責(zé)任與權(quán)利、班級(jí)規(guī)模等。

第四，校長(zhǎng)們最困惑的事情排在前三位的依次是：教職工的積極性如何調(diào)動(dòng)和維持（66.18%），如何做到既提高學(xué)生的綜合素質(zhì)又保證高分（50.24%），對(duì)老師要求高報(bào)酬低（43%）。其余的則是，所有人都把分?jǐn)?shù)看得很重又不讓應(yīng)試，評(píng)價(jià)學(xué)校和校長(zhǎng)工作的標(biāo)準(zhǔn)不明確、不清晰，社會(huì)需要與上級(jí)規(guī)定不一致，如中小學(xué)教師不可兼職、新高考改革如何應(yīng)對(duì)等。

第五，校長(zhǎng)們感到最困難的事情是：學(xué)校的責(zé)任過大，社會(huì)、家庭的教育責(zé)任都轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)校（75.85%）；不同年齡階段教師普遍存在職業(yè)倦怠感（52.17%）；教師編制過緊（47.34%）。其余的則是，教師流動(dòng)太大，工作碎片化、工作效率低，教育行政主管部門過度干涉學(xué)校工作，教師出入校長(zhǎng)不能做主，學(xué)校沒有人事權(quán)。

第六，校長(zhǎng)們最反感的事情排前三位的依次是：形式化的教育檢查（75.85%）；承擔(dān)過多與教育教學(xué)無關(guān)且重復(fù)無效的工作，什么文件都轉(zhuǎn)發(fā)到學(xué)校要求報(bào)材料、寫總結(jié)、要照片（65.22%）；各種與教育教學(xué)關(guān)系不大甚至無關(guān)的事情太多（51.21%）。

第七，校長(zhǎng)們最希望得到理解的事情前三個(gè)選項(xiàng)是：教職員工能換位思考，理解有些不得不做的工作（61.84%）；對(duì)校園突發(fā)事件的理解（58.45%）；對(duì)教師工資待遇低的理解（46.86%）。其中，改革中出現(xiàn)的問題（46.38%）和教師工資問題相差不大，也有近半數(shù)校長(zhǎng)認(rèn)為這是自己最希望得到理解的事情。

第八，校長(zhǎng)們最希望得到解決的前三件事情分別是：落實(shí)和擴(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)，特別是人事權(quán)和資金支配權(quán)（58.94%）；賦予校長(zhǎng)更多激勵(lì)教師隊(duì)伍的手段（53.62%）；提高教師職稱和待遇（48.31%）。

第九，校長(zhǎng)們最希望提高的事情前三位是：學(xué)校管理的理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力（62.32%）；提高全體教師整體素質(zhì)的能力（57.49%）；豐富自己的辦學(xué)思想、提高駕馭大局的能力（56.52%）。

教師是首要關(guān)切

在調(diào)研和訪談中，出現(xiàn)頻率最高的“教師”，是多個(gè)問題首選。89.86%的校長(zhǎng)認(rèn)為“最重要的事”是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展；84.54%的校長(zhǎng)“最關(guān)心”教師的發(fā)展；66.18%的校長(zhǎng)“最困惑”“教職工的積極性如何調(diào)動(dòng)和維持”；74.4%的校長(zhǎng)認(rèn)為“教師的專業(yè)化水平不斷提高，教師團(tuán)隊(duì)有活力”是“最高興的事”。

訪談發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾，極大限制了教師專業(yè)發(fā)展的可能性。一些農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)表示，因?yàn)榈乩砦恢闷?、地區(qū)資源匱乏、工資待遇不高等原因，鄉(xiāng)村學(xué)校面臨著老教師動(dòng)力不足、骨干教師留不住、新教師吸引不了的隊(duì)伍建設(shè)困境。有些地區(qū)為了解決教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和梯隊(duì)結(jié)構(gòu)問題，采取新教師入職必須去農(nóng)村地區(qū)從教若干年的舉措，但因?yàn)槿鄙佟皞鲙蛶А钡姆諊?、職業(yè)發(fā)展上的有力支撐和家庭生活上的有力保障（如子女入學(xué)、老人就醫(yī)等），還是無法從根本上解決新教師安心從教的問題。即便在劃片并校、師資隊(duì)伍得以擴(kuò)充的城鎮(zhèn)學(xué)校，也面臨教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)無法及時(shí)到位、教學(xué)質(zhì)量無法保證等情況。

校長(zhǎng)們也坦言，在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)，國家和各級(jí)地方政府日益重視教師專業(yè)發(fā)展的當(dāng)下，教師并不缺少專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，但培訓(xùn)是有時(shí)間和任務(wù)要求的。校長(zhǎng)們一方面希望教師能夠參加培訓(xùn)提升專業(yè)能力，從而提高教學(xué)質(zhì)量；另一方面又迫于學(xué)校師資緊缺、任務(wù)繁重等教學(xué)管理壓力，很難安排教師定期參加高質(zhì)量的專業(yè)培訓(xùn)。此外，一些教師參加專業(yè)培訓(xùn)以后，帶回來先進(jìn)的教育理念和教育技術(shù)，但受學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生等各種實(shí)際條件的限制，推動(dòng)實(shí)施起來困難重重。因此，教師培訓(xùn)“聽著激動(dòng)、看著心動(dòng)、回來不動(dòng)”的現(xiàn)象屢見不鮮。訪談顯示，教師（特別是城鄉(xiāng)學(xué)校教師）收入低、職稱晉升難、工作強(qiáng)度高、工作壓力大、社會(huì)地位不高等現(xiàn)實(shí)問題，使得不同年齡階段、發(fā)展階段和地區(qū)學(xué)校的教師普遍存在職業(yè)倦怠感。調(diào)研中，校長(zhǎng)們“最困惑的事”排名第二的是“不同年齡階段教師普遍存在職業(yè)倦怠感”（52.17%）。同時(shí)，也普遍存在優(yōu)質(zhì)學(xué)校集聚優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)生源的現(xiàn)象。一些學(xué)校面臨優(yōu)秀教師和優(yōu)秀生源流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校，留下沒有能力和條件去往優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生和教師。以升學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制、以學(xué)生數(shù)為依據(jù)進(jìn)行資源配置的政策，客觀上造成了學(xué)校發(fā)展的不利外部條件，主觀上也使教師、學(xué)生、家長(zhǎng)甚至校長(zhǎng)，喪失了對(duì)學(xué)校發(fā)展的信心，缺乏內(nèi)在的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。而其中，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展需要，上級(jí)部門調(diào)撥教師“帶著編制走”的現(xiàn)象，使得這些弱勢(shì)學(xué)校面臨“不缺編制、缺教師”的困境。

學(xué)生是全部指向

調(diào)研中，雖然促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)（79.23%）和學(xué)生的成長(zhǎng)（80.68%），分別在校長(zhǎng)認(rèn)為最重要的事情和最關(guān)心的事情中排列第二位和第三位，但通過訪談，我們真切體會(huì)到校長(zhǎng)們的所有“最”，最終指向的都是為學(xué)生的成長(zhǎng)提供更多更好的支持、條件和機(jī)會(huì)，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

訪談中，對(duì)于學(xué)校的教育目標(biāo)和宗旨，大多數(shù)校長(zhǎng)有著一致的觀點(diǎn)。他們說，要“堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，可靠接班人比合格建設(shè)者更加重要”，他們說，要“堅(jiān)持德育為先，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，德比才更重要”；他們說，“教育的本質(zhì)應(yīng)是成人”，“不求人人成才，但求人人成人”，“成長(zhǎng)高于成才”；他們說，要“著眼學(xué)生未來，為學(xué)生終身發(fā)展奠基”，“讓學(xué)生擁有幸福人生的能力”……正確的政治立場(chǎng)和真善美的教育目標(biāo)，讓我們看到了中國教育篤實(shí)厚重的根基。

校長(zhǎng)們說，學(xué)生的全面發(fā)展和成長(zhǎng)，是學(xué)校所有工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。為此，“你需要老師做到的，你自己首先就要做到”，“你想要老師們愛護(hù)好學(xué)生，你首先要愛護(hù)好老師”，“遇到困難的時(shí)候，你必須迎難而上，因?yàn)槟愕暮竺媸且粋€(gè)學(xué)校的老師和學(xué)生，還有家長(zhǎng)”。也正是因?yàn)檫@樣的價(jià)值觀引領(lǐng)，絕大多數(shù)校長(zhǎng)孜孜以求地在各自的工作崗位上，自覺以身作則、傾情投入，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，事無巨細(xì)地努力克服各種困難，創(chuàng)新教育管理，凝聚教育共識(shí)，致力教學(xué)教育，服務(wù)師生發(fā)展。

自主辦學(xué)是最迫切期待

訪談中，強(qiáng)烈感受到校長(zhǎng)們對(duì)切實(shí)落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)的普遍期望。

行政過度干預(yù)學(xué)校工作以及背負(fù)無限的非辦學(xué)主體責(zé)任，上級(jí)主管部門形式化的活動(dòng)太多，會(huì)議太多，學(xué)校被賦予太多的與教書育人無關(guān)的社會(huì)職能，要求學(xué)生“小手拉大手”，超出了學(xué)校的功能，上級(jí)的要求太細(xì)、辦學(xué)空間太狹窄，學(xué)校缺乏活力、不考慮校際差距的行政指令等，成為校長(zhǎng)們的“吐槽點(diǎn)”。

有校長(zhǎng)說，如果建立更加科學(xué)合理的教師進(jìn)入和退出機(jī)制，給學(xué)校一些教師走或留的決定權(quán)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的支配權(quán)，也許教師的流動(dòng)就不會(huì)這么頻繁，有編制沒有人、有人沒有作用的現(xiàn)象就可以得到控制；有校長(zhǎng)說，盲目地把在某個(gè)學(xué)校做得好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面推廣，讓我們無所適從；有校長(zhǎng)說，如果沒有那么多的檢查要應(yīng)付，我們就可以有更多的時(shí)間和精力用于研究教學(xué)和陪伴學(xué)生，考慮學(xué)校發(fā)展大計(jì)；有校長(zhǎng)說，我就想“安靜地做教育”。

于此相對(duì)應(yīng)的，“校長(zhǎng)最希望解決的事”排名第一、第二的分別是“落實(shí)和擴(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)，特別是人事權(quán)和資金支配權(quán)”（58.94%）、“賦予校長(zhǎng)更多激勵(lì)教師隊(duì)伍的手段”（53.62%）。

提高自身水平是強(qiáng)烈渴望

在接受調(diào)研的近500位校長(zhǎng)中，87%以上具有中小學(xué)高級(jí)職稱，82%以上具有20年以上教齡，73%以上具有8年以上校長(zhǎng)任職經(jīng)歷。在調(diào)研過程中，能強(qiáng)烈感受到他們對(duì)提高自身水平的渴望。

他們最希望得到提高的三個(gè)方面分別是：學(xué)校管理的理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力（62.32%）；提高全體教師整體素質(zhì)的能力（57.49%）；豐富自己的辦學(xué)思想，提高駕馭大局的能力（56.52%）。同時(shí)，也有近一半的校長(zhǎng)認(rèn)為，如何提高作為教育管理者的綜合素養(yǎng)，整體提升辦學(xué)水平；如何落實(shí)學(xué)校特色建設(shè)、提高社會(huì)影響力以及增強(qiáng)課程領(lǐng)導(dǎo)力是值得關(guān)注的。

校長(zhǎng)們對(duì)教師發(fā)展、教育管理和學(xué)校特色發(fā)展、學(xué)校聲譽(yù)等的重視，體現(xiàn)在他們對(duì)自身能力提升的期待上。一方面，他們對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求，激勵(lì)著他們正視學(xué)校發(fā)展中面臨的種種瓶頸和挑戰(zhàn)，尋求提升自己相關(guān)能力的機(jī)會(huì)和平臺(tái)；另一方面，訪談中，很多校長(zhǎng)也表達(dá)了因?yàn)槭聞?wù)纏身，無法靜心、安心、精心地制訂并落實(shí)自己的能力提升計(jì)劃，無法在“輸入”和“輸出”中找到平衡感。有校長(zhǎng)認(rèn)為，盡快建立校長(zhǎng)職級(jí)制，讓校長(zhǎng)從教學(xué)崗位脫離出來，專心從事管理工作，以集中精力謀學(xué)校發(fā)展大計(jì)；也有校長(zhǎng)認(rèn)為，要大力提倡校長(zhǎng)專業(yè)引領(lǐng)，精簡(jiǎn)行政事務(wù)，讓校長(zhǎng)專心致力于學(xué)校特色發(fā)展，身先士卒，推動(dòng)學(xué)校全面發(fā)展。校長(zhǎng)的能力提升是個(gè)體職業(yè)發(fā)展的需要，更是我國教育質(zhì)量提升的重要保障。如何分層分類地推進(jìn)校長(zhǎng)能力提升計(jì)劃，培養(yǎng)綜合素質(zhì)過硬的教育家型中小學(xué)校長(zhǎng)，對(duì)此，我國教育事業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求期待一份完美的答卷。