鄭 石， 陳洪昭

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,福建 福州 350108)

福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變化關(guān)系研究

鄭 石， 陳洪昭

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,福建 福州 350108)

基于1978-2015年福建省相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合運用最小二乘法回歸模型、SBM模型和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，分別對4個階段的福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與耕地面積、農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用要素的變化關(guān)系進行實證分析。結(jié)果表明：福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與耕地面積、農(nóng)地利用效率、農(nóng)業(yè)利用要素存在規(guī)律性的變動關(guān)系，且變動關(guān)系受到政策制度及經(jīng)濟環(huán)境的影響，應(yīng)從因時利導(dǎo)，促進勞動力合理轉(zhuǎn)移，保護耕地，實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，提升科技，提高農(nóng)地利用效率，減量施肥，優(yōu)化農(nóng)地資源配置等方面改善福建農(nóng)地利用方式，緩解人地緊張關(guān)系。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；農(nóng)地利用；耕地面積；農(nóng)地利用效率；農(nóng)地利用要素

福建是一個山多地少的省份，人均土地擁有量不及我國人均土地擁有量的一半；且丘陵山地占比大，人均耕地面積也明顯低于我國的人均水平，緊缺的土地資源和尖銳的人地關(guān)系成為影響福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。目前，在經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，福建農(nóng)地資源承受著巨大的壓力，主要是城鎮(zhèn)化進程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境保護對農(nóng)地利用產(chǎn)生的激烈需求沖突，而這三者的需求沖突也成為福建省未來長時間內(nèi)農(nóng)地利用變化的主要驅(qū)動力。改革開放以來，伴隨城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和非農(nóng)領(lǐng)域工資的上漲，福建省農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移到城市或第二、第三產(chǎn)業(yè)。勞動力轉(zhuǎn)移減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動要素投入，導(dǎo)致農(nóng)地利用產(chǎn)生直接或間接變化。一方面，農(nóng)業(yè)勞動力緊缺直接導(dǎo)致農(nóng)地利用喪失經(jīng)濟優(yōu)勢而被撂荒棄耕或者轉(zhuǎn)作他用；另一方面，隨著務(wù)農(nóng)機會成本的上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，勞動力、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素配置將會重新調(diào)整，引起農(nóng)地集約度與生產(chǎn)率改變，間接地影響農(nóng)地利用方式。因此，探討勞動力轉(zhuǎn)移背景下福建農(nóng)地利用變化情況，把握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用之間的變動關(guān)系，對于緩解福建人地矛盾、解決農(nóng)地需求沖突具有重要的意義。

一、勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用的相關(guān)研究

農(nóng)民作為理性人，部分地參與投入與產(chǎn)出市場[1]，他們會根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移造成的勞動力投入的變化，適時地改變農(nóng)地利用方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，包括耕地面積變化、農(nóng)地用途轉(zhuǎn)移、集約度變化等[2]。勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用之間的變化關(guān)系備受學(xué)者關(guān)注，研究發(fā)現(xiàn)不同國家和地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響存在著顯著的差異[3]。主要形成勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有正面與負面影響兩派觀點。

關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有正面作用的研究。Zhang研究表明，勞動力轉(zhuǎn)移將解放從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，使他們放棄農(nóng)地權(quán)利，農(nóng)地得以集中利用，從而提升農(nóng)地生產(chǎn)率[4]。Binford認為，外出勞動力帶給家鄉(xiāng)的匯款，用以購買化肥與良種、聘請短工以及使用機械，解決勞動力流失問題，形成農(nóng)地專業(yè)化生產(chǎn)方式[5]。Mendola研究發(fā)現(xiàn)，孟加拉國高收入的勞動力的轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)民選擇高產(chǎn)的種子，并利用更先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[6]。Feng提出，勞動力轉(zhuǎn)移促進耕地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，有助于提升要素配置效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[7]。

關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有負面作用的研究。Mochebelele等研究得出，勞動力轉(zhuǎn)移造成勞動力資源流失，制約留守勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和方式，造成農(nóng)地貧瘠化[8]。Poirine研究揭示，由于過度依賴匯款資金，農(nóng)民以消極的方式保留和經(jīng)營農(nóng)地，而不愿采取創(chuàng)新性技術(shù)，或者因勞動力轉(zhuǎn)出時間過長，造成農(nóng)地拋荒或粗放利用[9]。Striker指出，勞動力轉(zhuǎn)移會造成農(nóng)地被拋荒，尤其是投入低和產(chǎn)出低的農(nóng)地首先會被撂荒[10]。幸良杰等發(fā)現(xiàn)，中國南方大范圍的雙季稻改為單季稻，是由于勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)地復(fù)種指數(shù)降低引發(fā)的季節(jié)性拋荒[11]。梁流濤等在研究亞洲部分國家時也發(fā)現(xiàn)，勞動力的轉(zhuǎn)移降低了勞動投入，農(nóng)地利用變得粗放化[12]。同時，還有學(xué)者研究表明，勞動力轉(zhuǎn)移后農(nóng)民對農(nóng)地存在習(xí)慣性依存，農(nóng)地租賃行為存在較大地區(qū)差異，農(nóng)地種植多樣性將顯著下降[13-15]。

綜合現(xiàn)有文獻，勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地利用的影響是一個復(fù)雜的動態(tài)變化過程，可能同時存在正向和負向作用。一方面，機會成本高的勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動資源流失和弱化，引起農(nóng)地集約度降低、粗放化經(jīng)營和部分農(nóng)地拋荒等負面問題；另一方面，勞動力轉(zhuǎn)移將農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，促使農(nóng)地集中利用與農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生技術(shù)替代，提高農(nóng)地利用效率。勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地利用變化關(guān)系受到經(jīng)濟環(huán)境、政策制度影響，呈現(xiàn)明顯地區(qū)差異，現(xiàn)有國內(nèi)外研究還沒達成統(tǒng)一結(jié)果，各研究結(jié)論存在顯著空間局限性。因此，還須進一步探討勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變化之間的關(guān)系。尤其針對福建目前面臨農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移和農(nóng)地需求激烈沖突的情形，更有必要深入地探討和研究這一問題。本文將農(nóng)地利用分為農(nóng)地利用規(guī)模、農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用要素等3個方面，根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和耕地面積規(guī)模的變化規(guī)律，將1978-2015年福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移分為4個階段，并分別對每個階段農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用規(guī)模、效率、要素的變化關(guān)系進行分析，從而梳理1978-2015年福建省各階段農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地利用影響的脈絡(luò)，為福建省做好勞動力轉(zhuǎn)移工作、優(yōu)化土地資源配置、解決人地緊張關(guān)系、配套完善相關(guān)政策提供理論支持。

二、福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的測算與階段劃分

(一)福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的測算

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力指在鄉(xiāng)外從業(yè)6個月以上的農(nóng)村勞動力，或雖沒有地域性轉(zhuǎn)移，但在本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)6個月以上的勞動力。它包括在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個月以上的農(nóng)村勞動力(即農(nóng)村非農(nóng)勞動力)和到鄉(xiāng)外依舊在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力(即農(nóng)業(yè)剩余勞動力)。

因此，可以得到農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的計算公式為：農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力=農(nóng)村非農(nóng)勞動力+農(nóng)業(yè)剩余勞動力。

其中：農(nóng)村非農(nóng)勞動力=鄉(xiāng)村從業(yè)人員-農(nóng)業(yè)勞動力;

農(nóng)業(yè)剩余勞動力=農(nóng)業(yè)勞動力-農(nóng)業(yè)有效勞動力;

農(nóng)業(yè)有效勞動力=當(dāng)年耕地面積/當(dāng)年地勞比率。

由于每年地勞比率會變動，胡鞍鋼提出一種簡易計算辦法，假定某一年不存在剩余勞動力，以該年地勞比率作為固定系數(shù)進行運算[16]。根據(jù)John Buck一項研究，20世紀前半期中國沒有剩余勞動力[1]。因此，以1952年為基期，假定福建當(dāng)年沒有農(nóng)業(yè)剩余勞動力，以福建省1952年的地勞比率(1∶3.44)為固定系數(shù)，根據(jù)上述計算方法，可以計算得到福建各年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

其中數(shù)據(jù)來源為：(1)鄉(xiāng)村從業(yè)人員和農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)據(jù)來源于2002年《福建農(nóng)村經(jīng)濟年鑒》和2003-2016年《福建統(tǒng)計年鑒》；(2)耕地面積數(shù)據(jù)來源于1996年《福建統(tǒng)計年鑒》，2010-2011年《中國農(nóng)業(yè)年鑒》以及《福建省國土資源廳2008年度土地利用變化情況分析報告》《“十二五”期間(2011-2015)福建省國土資源統(tǒng)計分析報告》；(3)農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)來源于2016年《福建統(tǒng)計年鑒》。

(二)福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地耕種規(guī)模階段劃分

1952年以來，福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和耕地面積的規(guī)模呈現(xiàn)規(guī)律性的變化，與同時期的城鎮(zhèn)化和農(nóng)地制度的發(fā)展變化密切相關(guān)。改革開放前，福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與耕地面積的規(guī)模發(fā)展整體上較為緩慢。改革開放后，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進入大規(guī)模轉(zhuǎn)移的新階段，耕地面積隨著勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)“先降后升再降再升”的“W”型的變化。根據(jù)福建省各個時期勞動力轉(zhuǎn)移和耕地面積的規(guī)模變化，將其分為4個階段(表1)。

表1 福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與耕地面積變化階段劃分

三、福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變化關(guān)系的測度模型與結(jié)果

(一)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與耕地面積變化關(guān)系的測度模型與結(jié)果

對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與耕地面積變化關(guān)系的測度，主要運用最小二乘法。根據(jù)1978-2015年福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)作物播種面積的時間序列，構(gòu)建勞動力轉(zhuǎn)移對耕地面積影響的回歸模型：

Dt=β1+β2Lt+ut

(1)

公式(1)中，Dt表示農(nóng)作物播種面積，Lt表示農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，β1為常數(shù)項，β2為待估系數(shù)，ut為隨機誤差項。通過Eview 8.0運算，得到回歸結(jié)果如表2所示。

表2 福建各階段勞動力轉(zhuǎn)移對耕地面積影響的回歸結(jié)果

注：*表示通過1%水平的顯著性檢驗

回歸結(jié)果顯示，4個階段的勞動力轉(zhuǎn)移系數(shù)都在1%水平上通過顯著性檢驗，判定系數(shù)高，對數(shù)似然值較大。F統(tǒng)計量在1%水平上通過顯著性檢驗，方程擬合程度好，說明福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對4個不同階段農(nóng)地的耕種規(guī)模均存在顯著影響。

(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用效率變化的測度模型與結(jié)果

對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用效率變化關(guān)系的測度，主要通過SBM模型進行分析。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)過農(nóng)地利用以及勞動力、化肥等多種生產(chǎn)要素的投入，獲得糧食產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等多種產(chǎn)出的一個過程。利用農(nóng)地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是涉及多投入多產(chǎn)出的一個過程，而利用DEA模型可以對多投入多產(chǎn)出的農(nóng)地利用方式及效率進行有效測算和評價。以往的DEA模型大多為徑向或角度，未能考慮松弛變量，導(dǎo)致計算的效率值存在偏誤。Tone提出基于松弛變量的SBM模型，解決了由徑向與角度選擇導(dǎo)致投入或產(chǎn)出的松弛性問題[18]。

將1978-2015年福建省共38個時間單位作為評價對象，共有38個評價單元，記為DMUj(j=1,2,…,38)，每個DMUj有m種投入xij(i=1,2,…,m)，q種產(chǎn)出yrj(r=1,2,…,q),則第k個決策單元DMUk的SBM模型的效率值Ek可表述為：

(2)

公式(2)中，Ek表示農(nóng)地利用效率值，xik為第k個決策單元第i種投入，yrk為第k個決策單元第r種產(chǎn)出，s-、s+分別為投入與產(chǎn)出的松弛變量，λ是調(diào)整矩陣。若Ek=1，表示決策單元充分有效；若0≤Ek<1，說明決策單元存在效率損失；Ek越大，表示效率越高。

以1978-2015年福建省的農(nóng)地利用及生產(chǎn)狀況為研究對象，選取的投入變量有：農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)勞動力、化肥使用量和農(nóng)用機械動力，產(chǎn)出變量有：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(將第一產(chǎn)業(yè)價格指數(shù)調(diào)整為1978年的可比價格)和糧食產(chǎn)量。通過DEA-Solver Pro 5.0軟件運算，得到福建各年土地利用效率值(表3)。

表3 1978-2015年福建省土地利用效率值評價結(jié)果

續(xù)表3

(三)勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用要素變化的測度模型與結(jié)果

對于勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用要素變化的測度，主要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)進行分析。生產(chǎn)函數(shù)是指在技術(shù)保持不變前提下，一定時間內(nèi)生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出間的數(shù)量關(guān)系。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與土地、勞動力、化肥等要素的投入呈現(xiàn)非線性關(guān)系，因此可以借鑒傳統(tǒng)的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，并對其進行擴展，構(gòu)建基于要素利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，用以分析各階段要素利用的貢獻及變化情況。因此，選取土地、勞動力、化肥、機械動力作為因變量，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為自變量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)模型為：

(3)

等式兩邊取對數(shù)，可進一步轉(zhuǎn)化為線性表達式為：

lnAt=lnα0+α1lnDt+α2lnLt+α3lnFt+α4lnMt+μt

(4)

公式(3)和公式(4)中，At為福建第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，將第一產(chǎn)業(yè)價格指數(shù)調(diào)整為1978年的可比價格；Dt、Lt、Ft、Mt分別為福建耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動力、化肥使用量和農(nóng)業(yè)機械動力，α0為常數(shù)項，α1～α4為待估系數(shù)，μt為隨機誤差項。通過Eviews 8.0運算，得到福建4個階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)回歸結(jié)果(表4)。

表4 福建各階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的回歸結(jié)果

注：*、**和***分別表示通過10%、5%和1%水平的顯著性檢驗

回歸結(jié)果顯示，4個階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)對數(shù)似然值較大，F(xiàn)統(tǒng)計量在1%水平上通過顯著性檢驗，判定系數(shù)高，方程擬合程度好。各階段各變量系數(shù)顯著性水平不同，表明要素利用存在明顯的變化過程。

四、福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變化關(guān)系的測度結(jié)果分析

綜合表2、表3和表4的實證結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與耕地面積、農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用要素存在規(guī)律性的變動關(guān)系，且變動關(guān)系受到經(jīng)濟環(huán)境、政府政策和農(nóng)地制度的影響。福建4個階段農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與耕地面積、農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用要素的變動關(guān)系分析如下。

第一階段(1978-1985年)，改革開放放寬了城鄉(xiāng)隔離政策，使得福建省農(nóng)村勞動力開始轉(zhuǎn)移，并且以每年7.82%的速度快速轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)或經(jīng)商。同時，農(nóng)村開始實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，糧食產(chǎn)量和農(nóng)地利用率獲得極大提高。然而，家庭承包經(jīng)營的土地利用形式致使地塊較為破碎和農(nóng)地超小規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)地根據(jù)人口均分并時常調(diào)整。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和人口減少，福建耕地面積以每年2.05%的速度持續(xù)遞減。(1)1978-1985年，福建省農(nóng)村勞動力每轉(zhuǎn)移1人，耕地面積減少0.196hm2(表2)。該階段的農(nóng)地利用效率全部達到DEA有效，規(guī)模效率和技術(shù)效率極高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各要素投入配置效率高，不存在要素投入冗余和浪費的現(xiàn)象，處于規(guī)模報酬不變的階段，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)量隨著土地、勞動等要素投入的增加而等量增產(chǎn)。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，勞動力與土地要素投入減少，農(nóng)地利用率呈現(xiàn)不明顯少量波動降低。(2)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，超小規(guī)模經(jīng)營是這一時期主要的土地利用方式，且處于規(guī)模報酬不變的階段，勞動邊際產(chǎn)量高。此時，勞動力恢復(fù)流動，轉(zhuǎn)移規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)人員比較充裕。勞動力投入增加1個百分點，帶來農(nóng)業(yè)1.62個百分點的增產(chǎn)，勞動投入成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要貢獻來源。

第二階段(1986-1997年)，農(nóng)村改革很大程度提升了農(nóng)村生產(chǎn)力，福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入發(fā)展高峰，勞動力轉(zhuǎn)移也進入黃金時期。該階段農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移占鄉(xiāng)村總勞動力比重顯著提高，從第一階段的42.43%增長到59.28%。此外，土地承包期從1984年《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》規(guī)定的15年延長到1993年中央實行第二輪土地承包提出的30年，土地承包期的延長降低了從事農(nóng)業(yè)的機會成本。(1)1986-1997年，福建省農(nóng)村勞動力每轉(zhuǎn)移1人，耕地面積有效增加0.156hm2(表2)。隨著土地承包期延長，為提高勞動生產(chǎn)率，福建開始鼓勵農(nóng)地適度規(guī)模化經(jīng)營，耕地面積快速擴張，打破第一階段小規(guī)模經(jīng)營的狀態(tài)，年均復(fù)種指數(shù)達到最高2.18。該階段農(nóng)地的規(guī)模效率不斷上升，其綜合效率也不斷上升。隨著勞動、化肥等要素投入的增加，造成明顯的勞動力過剩和化肥施用過量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值明顯不足，導(dǎo)致整體土地利用效率處于最低階段，其規(guī)模報酬由遞增轉(zhuǎn)為遞減。(2)這一時期勞動力轉(zhuǎn)移進入黃金時期，勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移為土地規(guī)?；?jīng)營提供可能。土地的規(guī)模利用使得耕地面積每增加1個百分點，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)1.89個百分點，耕地面積成為該階段農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要貢獻來源。

第三階段(1998-2007年)，經(jīng)過20年改革開放與經(jīng)濟發(fā)展的累積，福建人口流動加速膨脹，致使勞動力轉(zhuǎn)移達到高峰。特別是黨的十五大后，經(jīng)濟市場化快速發(fā)展，非國有經(jīng)濟的急速發(fā)展為勞動力創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，勞動力轉(zhuǎn)移達到高峰。(1)1998-2007年，福建省農(nóng)村勞動力每轉(zhuǎn)移1人，耕地面積顯著減少0.527hm2(表2)。伴隨福建城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村勞動力進行大規(guī)模轉(zhuǎn)移，大規(guī)模農(nóng)地被城鎮(zhèn)建設(shè)利用，導(dǎo)致農(nóng)地銳減，平均每年遞減6000hm2，最終導(dǎo)致耕地面積按2.89%的速度銳減。耕地面積的銳減，人地關(guān)系矛盾日益緊張，人多地少的問題越加尖銳，農(nóng)業(yè)勞動力相對于農(nóng)地等其他要素資源明顯過剩?；适褂眠^量現(xiàn)象逐年上升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降，同時伴隨著規(guī)模效率下降。這一時期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)首次超過農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)，且轉(zhuǎn)移人數(shù)占鄉(xiāng)村總勞動人數(shù)比重首次超過60%，存在勞動力大量轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人員明顯過剩的情況，土地利用效率隨著勞動力轉(zhuǎn)移顯著降低。該階段農(nóng)村勞動力每轉(zhuǎn)移100萬人，農(nóng)地利用效率顯著降低0.093。(2)這一時期福建省農(nóng)村勞動力進行了大規(guī)模轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化程度明顯加快，城鎮(zhèn)化率從1998年的19.85%加快上升到2007年的48.7%。城鎮(zhèn)化的發(fā)展通過技術(shù)外溢，給農(nóng)村帶來了高新技術(shù)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進了土地利用方式。該階段機械動力每增加1個百分點，可帶來2.06個百分點的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，機械動力成為該階段農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要貢獻來源。

第四階段(2008-2015年)，2007年福建省多地出現(xiàn)勞動力短缺，標(biāo)志勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)走過無限供給階段，可能正在接近“劉易斯拐點”，勞動力轉(zhuǎn)移變慢且平穩(wěn)。同時，福建省政府對農(nóng)地資源進行保護，農(nóng)地面積不再減少。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，高新科技外溢到農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的機械化和現(xiàn)代化發(fā)展，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的大量使用，土地集約化程度顯著提高，播種面積得到有效擴大。(1)2008-2015年，福建省農(nóng)村勞動力每轉(zhuǎn)移1人，耕地面積有效增加0.146hm2(表2)。經(jīng)過第三階段農(nóng)村勞動力大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，福建農(nóng)業(yè)勞動力冗余問題得到有效解決，農(nóng)業(yè)勞動力冗余逐年減少；同時，化肥的過量使用得到有效控制。隨著耕地資源的穩(wěn)定，土地、勞動和化肥等要素得到進一步優(yōu)化配置，土地利用效率明顯提高，規(guī)模報酬由遞增轉(zhuǎn)至不變。因此，該階段勞動力的有限轉(zhuǎn)移，解決了農(nóng)業(yè)勞動力尚存的少量冗余情況，從而提升了土地利用效率。該階段農(nóng)村勞動力每轉(zhuǎn)移100萬人，土地利用效率有效提高0.109。(2)這一時期福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達到有限供給的新階段，勞動力轉(zhuǎn)移變慢且逐漸平穩(wěn)，但農(nóng)業(yè)勞動力仍存在過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致邊際產(chǎn)量遞減。隨著福建耕地資源保護政策的落實，耕地面積不再減少，耕地質(zhì)量得到有效改善。耕地面積每增加1個百分點，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)1.22%，耕地面積成為該階段農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要貢獻來源。

五、對策建議

基于1978-2015年福建省的相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合運用最小二乘法回歸模型、SBM模型和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)進行實證分析，得到4個階段福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與耕地面積、農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用要素之間的變動規(guī)律。第一階段(1978-1985年)，福建省農(nóng)村勞動力的小規(guī)模轉(zhuǎn)移，使得勞動力要素剛好匹配家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下形成的超小規(guī)模農(nóng)地利用形式，從而優(yōu)化要素配置，提升農(nóng)地利用效率，該階段的農(nóng)村勞動力積極性在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下得到充分發(fā)揮；第二階段(1986-1997年)，在土地承包期延長的保障下，福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進耕地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，此時的土地成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)要素，但由于勞動力、化肥等生產(chǎn)要素的過量使用形成的粗放式農(nóng)地利用方式，降低了農(nóng)地利用效率；第三階段(1998-2007年)，福建快速的城鎮(zhèn)化加劇大量耕地被占用和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)地利用效率降低，城鎮(zhèn)化技術(shù)外溢效應(yīng)提高了機械動力對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的作用；第四階段(2008-2015年)，福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達到有限供給的新階段，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促使土地、勞動力、化肥、技術(shù)等生產(chǎn)要素重新調(diào)整配置形成精細化利用，提高了農(nóng)地集約度和農(nóng)地利用效率，說明土地是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營管理下的重要生產(chǎn)要素。根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地利用變動調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題，提出改善福建農(nóng)地利用方式、緩解人地緊張關(guān)系的對策建議。

1.因時利導(dǎo)，促進勞動力合理轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移為農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營提供條件。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一個漫長的過程，受限于經(jīng)濟發(fā)展水平和政策制度的安排，不同階段呈現(xiàn)不同的規(guī)律性變化。福建省政府應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，審時度勢地推動改革，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移掃除障礙。一方面，適時推進地區(qū)性的戶籍制度改革，從而改善進城農(nóng)民在就業(yè)、住房、醫(yī)療等條件，釋放適量的城市福利吸引農(nóng)村勞動力；另一方面，健全農(nóng)村社保制度，提升農(nóng)村的社保水平和覆蓋范圍，從而逐漸剝離土地對農(nóng)民發(fā)揮的社保功能，使得農(nóng)業(yè)勞動力可以后顧無憂地轉(zhuǎn)到第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進土地流轉(zhuǎn)。

2.保護耕地，實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。福建省農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，解放了農(nóng)民對土地的依賴，為福建實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營提供可能。然而伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，耕地面積被大規(guī)模占用，剝奪了農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營所需的土地資源。因此，福建省政府要增強保護耕地，制止私自更改土地用途的行為，強化農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。在確?；靖刭Y源的基礎(chǔ)上，制作農(nóng)地利用的整體計劃，將耕地引流到高效優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)項目。加大調(diào)整政策、立法和宏觀調(diào)控力度，集中人力、物力和財力向規(guī)模經(jīng)營大戶實行占補政策，逐漸改變農(nóng)地分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營。

3.提升科技，提高農(nóng)地利用效率。采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以有效提高勞動生產(chǎn)效率和土地利用效率，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營。因此，需要以豐富物質(zhì)資料裝備農(nóng)業(yè)，以先進科技產(chǎn)品改造農(nóng)業(yè)，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級農(nóng)業(yè)，以新型經(jīng)營方式促進農(nóng)業(yè)，以時代發(fā)展思維引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)勞動力的科技素質(zhì)和生產(chǎn)投入的科技化程度，通過科技手段擺脫農(nóng)地資源稀缺這一約束條件，提升農(nóng)地利用率，推進可持續(xù)發(fā)展。

4.減量施肥，優(yōu)化農(nóng)地資源配置。福建農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)直接導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的過多投入，不僅影響了要素資源配置，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也損害了土地質(zhì)量，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染。因此，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，精確操作，根據(jù)區(qū)域有限的土地資源的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，對土地和勞動力、資本、化肥等生產(chǎn)要素的投入比例進行科學(xué)精細的安排、設(shè)計和組合，科學(xué)減量施肥，減少化肥投入過度的局面，從而優(yōu)化土地和各生產(chǎn)要素的資源配置，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)地利用的經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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ResearchontherelationshipbetweenrurallabortransferandfarmlandutilizationinFujian

ZHENG Shi， CHEN Hong-zhao

(SchoolofEconomics,FujianNormalUniversity,Fuzhou350108,China)

Based on the time series data of rural labor and cultivated area in Fujian from 1978 to 2015, the relationship among rural labor transfer and cultivated area, farmland utilization efficiency, farmland utilization factors at four stages were empirically analyzed by the least squares regression model, SBM model and the agricultural production function. The results show that rural labor force transfer in Fujian has a regular relationship with cultivated area, farmland utilization efficiency, farmland utilization factors, and the relationship is affected by policy system and economic environment. There are 4 ways to improve the farmland utilization and ease the tension between people and land: (1)promote the reasonable transfer of labor force in the right time; (2)protect the cultivated land and realize the scale operation of agricultural land; (3)enhance the development of science and technology and improve the utilization efficiency of farmland; (4)reduce fertilization and optimize the allocation of agricultural land resources.

rural labor transfer; farmland utilization; cultivated area; farmland utilization efficiency; farmland utilization factors

2017-03-28

福建省科技廳軟科學(xué)項目(2017R0032);福建省教育廳項目(JBS14046)。

鄭石(1991-)，男，碩士研究生。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

F301.24

A

1671-6922(2017)06-0014-08

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.06.003

林小芳)