田娟

【摘 要】隨著中國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建筑企業(yè)在發(fā)展的同時也遭到了較大的沖擊，為迎合市場需求，實現(xiàn)自身的發(fā)展，勢必需要增強(qiáng)自身市場競爭力。為了降低施工成本，減少浪費現(xiàn)象，保證工程完工質(zhì)量和按期完成，實行全面預(yù)算管理是我國建筑企業(yè)的必經(jīng)之路，本文著手于建筑企業(yè)實行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀與問題，通過深入探究，分析出全面預(yù)算管理發(fā)展緩慢的原因，并根據(jù)建筑業(yè)實際情況提出了加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對策，提高了企業(yè)全面預(yù)算管理水平，為建筑企業(yè)完善全面預(yù)算管理奠定了基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；全面預(yù)算管理；預(yù)算執(zhí)行

一、引言

現(xiàn)階段，隨著我國市場及建筑業(yè)市場的迅速壯大，競爭日益激烈，這就要求建筑企業(yè)提高內(nèi)控管理水平，實現(xiàn)資源的合理分配，最大化提高企業(yè)的競爭力。傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)控管理模式已經(jīng)不能滿足建筑企業(yè)在新的市場形勢下生存和發(fā)展，全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)的每個部門，各個資源進(jìn)行預(yù)測、分配、考核的一種財務(wù)管理模式。是增強(qiáng)企業(yè)成本控制，通過內(nèi)部管理提高企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的必然途徑，為建筑企業(yè)提供了新的思路，為提高建筑成本控制提供了新的手段。然而，建筑企業(yè)在全面預(yù)算執(zhí)行的四五年間，并沒有將全面預(yù)算管理根本性的融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，沒有對提高建筑企業(yè)成本控制達(dá)到質(zhì)的改變，目前還處于全面預(yù)算管理初級階段，面對全面預(yù)算管理的諸多問題，本文將分析全面預(yù)算管理的運行現(xiàn)狀，同時分析提供了一些完善的解決方法。

二、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理運行現(xiàn)狀

1.對預(yù)算管理缺乏認(rèn)知，預(yù)算編制不夠合理

隨著全面預(yù)算管理在國內(nèi)的普及，很多建筑企業(yè)已經(jīng)意識到實行全面預(yù)算的必要性，在實行過程中也取得了一定的成效，但從根本上并沒有擺脫形式重于實質(zhì)的表面工程所帶來的林林總總的問題，導(dǎo)致這些問題的重要原因是企業(yè)對預(yù)算管理缺乏認(rèn)知，預(yù)算意識薄弱。

有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對全面預(yù)算的認(rèn)知僅停留在編制預(yù)算數(shù)據(jù)上，而預(yù)算數(shù)據(jù)往往來源于財務(wù)部門根據(jù)企業(yè)歷史財務(wù)數(shù)據(jù)的推測，沒有結(jié)合其他部門意見，一定程度降低了預(yù)算的合理性與權(quán)威性。

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，追求利潤是企業(yè)的第一目標(biāo)，在追求利潤的同時，也許會存在與預(yù)算相背離的情況，企業(yè)往往為了完成任務(wù)和指標(biāo)，下調(diào)預(yù)算數(shù)據(jù)，使預(yù)算過于簡單的實現(xiàn)，變成了企業(yè)控制預(yù)算，而沒達(dá)到預(yù)算管理企業(yè)的目的。在建筑施工中，為了甲方對工期的要求或者企業(yè)盲目增加收入的情況下，施工中會加速施工進(jìn)度，預(yù)算形同虛設(shè)。

2.預(yù)算執(zhí)行缺乏考核機(jī)制，未與績效掛鉤

全面預(yù)算管理是提高企業(yè)成本控制的重要手段，有利于豐富企業(yè)的監(jiān)督與考核手段，提高企業(yè)內(nèi)控管理水平。但大部分企業(yè)在實行全面預(yù)算的同時卻沒有與企業(yè)績效考核相結(jié)合。未建立相應(yīng)的考核機(jī)制或考核機(jī)制不科學(xué)、不清晰導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力低效，單純向預(yù)算指標(biāo)靠攏，違背企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象也是時有出現(xiàn)。另外，缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制無法帶動員工的積極性，不能將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與員工的利益相結(jié)合。

3.預(yù)算的決策與執(zhí)行分離

在整個全面預(yù)算管理中，一些企業(yè)往往能做到投入大精力去編制預(yù)算報表和數(shù)據(jù)，但在執(zhí)行預(yù)算的過程中卻趨于形式。存在這種問題的原因主要有以下兩點：

第一，決策是領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行是員工。在預(yù)算的編制過程中，員工并沒有參與其中，并不清楚預(yù)算數(shù)據(jù)的來源和影響該數(shù)據(jù)的原因，所以員工在執(zhí)行過程中并不能全面了解預(yù)算情況，依然根據(jù)自己的判斷來執(zhí)行，會導(dǎo)致與預(yù)算的初衷相背離。

第二，決策時部門分工不明確，執(zhí)行時很混亂。預(yù)算有利于各種資源物盡其用，這就要求在預(yù)算編制時，各個部門應(yīng)該權(quán)責(zé)明確，避免各部門之間出現(xiàn)沖突。而在真正編制預(yù)算時，有些部門不夠重視，編制混亂。職責(zé)不清，根據(jù)自己部門往日的經(jīng)驗上報預(yù)算數(shù)據(jù)，沒有結(jié)合企業(yè)本年經(jīng)營計劃和部門實際情況，在執(zhí)行預(yù)算時沒有進(jìn)行事前分析，與預(yù)算時的數(shù)據(jù)格格不入，影響企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)。

三、完善建筑企業(yè)全面預(yù)算管理建議

1.提升全體員工對預(yù)算的認(rèn)知，合理預(yù)算編制

企業(yè)預(yù)算涉及企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，這些活動都是由企業(yè)每個部門每個人完成的，而企業(yè)員工下意思認(rèn)為預(yù)算與我無關(guān)，是領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)資產(chǎn)部的事情，無法讓自己成為預(yù)算的主人翁，在執(zhí)行預(yù)算的同時就也無所適從。所以應(yīng)樹立全員參與預(yù)算的意識，改變企業(yè)普通員工對全面預(yù)算認(rèn)識不足的問題，更好的為企業(yè)預(yù)算出謀劃策。

有些建筑企業(yè)已經(jīng)實施全面預(yù)算管理多年，但僅局限在年度預(yù)算報表中，沒有量化到具體月份和具體施工項目，這樣脫離量化目標(biāo)導(dǎo)致預(yù)算報表對對企業(yè)管理的參考作用很小。

建筑行業(yè)具有投資金額大、周期長、成本控制范圍廣的特點，所以建筑業(yè)應(yīng)根據(jù)市場環(huán)境和自身經(jīng)營情況編制動態(tài)的預(yù)算數(shù)據(jù)，并在事后進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以保證建筑工程在冗長的施工期中，最大限度的對資源進(jìn)行合理分配。在編制預(yù)算時，合理確定預(yù)算目標(biāo)，不要為了完成上級任務(wù)而下調(diào)預(yù)算目標(biāo)，不利于發(fā)揮企業(yè)和員工的潛能。也不要為了盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，確定過高的目標(biāo)，容易挫傷員工的自信心。采用合理的預(yù)算編制方法，在編制預(yù)算時要以上而下與自下而上相結(jié)合，再根據(jù)各個部門具體情況的不同選擇合適的預(yù)算數(shù)據(jù)。

2.建立健全的預(yù)算考核機(jī)制，實行問責(zé)制

全面預(yù)算管理的實施需要建立健全相應(yīng)的考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督與問責(zé)，提高預(yù)算管理的成效，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的積極性。為確保預(yù)算的實施，應(yīng)分解預(yù)算到各個部門，確定各個部門的責(zé)任，以各個部門為單位實施預(yù)算績效考核，再由部門層層分解到每個員工身上，通過階段性的考核，對部門和員工進(jìn)行相應(yīng)的獎懲措施，不僅能夠調(diào)動員工積極性，起到示范作用。在考核的同時發(fā)現(xiàn)預(yù)算存在的問題，尋找預(yù)算執(zhí)行過程中與預(yù)算編制存在的差異，對差異進(jìn)行分析，調(diào)整預(yù)算目標(biāo)，保證預(yù)算的時效性。

另外，實行問責(zé)制，在預(yù)算編制過程中降低部門對預(yù)算的不重視，對預(yù)算過程中造成的差錯和遺漏要落實整改，對嚴(yán)重忽略預(yù)算數(shù)據(jù)的行為要給予批評處罰。

3.建立完整的全面預(yù)算體系，增強(qiáng)人員的職業(yè)素質(zhì)

建筑企業(yè)想要有條不紊的將全面預(yù)算管理融入企業(yè)內(nèi)控管理，在建筑施工中發(fā)揮重要意義，需要建立完整的全面預(yù)算體系。包括預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其中預(yù)算編制機(jī)構(gòu)由企業(yè)領(lǐng)帶牽頭負(fù)責(zé)制定年度預(yù)算方案及重大調(diào)整，確定年度預(yù)算經(jīng)營指標(biāo)；財務(wù)資產(chǎn)部作為預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的牽頭部門，參與預(yù)算編制、監(jiān)督，匯總預(yù)算執(zhí)行情況，隨時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時調(diào)整預(yù)算成本和預(yù)算經(jīng)營指標(biāo)，有利于企業(yè)根據(jù)預(yù)算情況改進(jìn)本年生產(chǎn)經(jīng)營重點和方式；預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)由各部門具體執(zhí)行，要有明確的全面預(yù)算執(zhí)行流程，各部門在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)相互溝通，避免混亂，明確職責(zé)。保障全面預(yù)算管理各項工作有效開展，

預(yù)算工作是建立在數(shù)據(jù)上的工作，往往一個數(shù)據(jù)的錯誤就會造成企業(yè)決策上的錯誤，對建筑企業(yè)來說是致命的，所以增強(qiáng)預(yù)算專業(yè)人員的綜合素質(zhì)不僅是提高預(yù)算質(zhì)量的重中之重，也是保障企業(yè)正確決策的手段之一。全面預(yù)算分為編制，管理，執(zhí)行等階段，不同的階段對參與全面預(yù)算的員工要求不同，針對不同的預(yù)算人員，結(jié)合實際情況，對預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以提高其綜合素質(zhì)。只有對所有參與全面預(yù)算的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使各相關(guān)人員各司其職，能夠真正負(fù)其責(zé)、行其權(quán)，全面預(yù)算管理在稱職人員的推行下，才能真正地運行起來，并起到其應(yīng)有的作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，在建筑企業(yè)中，全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用，利用全面預(yù)算管理新模式有助于建筑企業(yè)實現(xiàn)降本增利、提質(zhì)提效。縱觀全面預(yù)算管理在企業(yè)的實施過程中存在的諸多不足，企業(yè)在發(fā)展過程中需要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識、合理編制預(yù)算、完善考核機(jī)制、提高員工職業(yè)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?nèi)骖A(yù)算管理思路，結(jié)合企業(yè)自身情況進(jìn)行創(chuàng)新，為建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的有效性奠定基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)降低施工成本，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

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