孫樹(shù)文

摘要：隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實(shí)施，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的正式掛牌，中國(guó)正以開(kāi)放的心態(tài)與國(guó)際接軌。那么如何辦好開(kāi)放大學(xué)成為電大整個(gè)教學(xué)管理系統(tǒng)關(guān)注的話題，它關(guān)系到我國(guó)遠(yuǎn)程教育事業(yè)的發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)英美兩國(guó)的開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)管理概況闡述，對(duì)我國(guó)開(kāi)放大學(xué)教學(xué)管理有著啟示和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：英美開(kāi)放大學(xué)；教學(xué)管理；啟示

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和規(guī)劃發(fā)展綱要（2010-2020年）》明確提出了“辦好開(kāi)放大學(xué)”目標(biāo)，這是我國(guó)關(guān)于現(xiàn)代教育改革道路的重大舉措。如何辦好開(kāi)放大學(xué)，擺在我們面前值得思考的問(wèn)題，最根本就是要全面掌握教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的內(nèi)容。那么英美兩國(guó)教學(xué)管理的現(xiàn)狀如何呢？

一、英國(guó)開(kāi)放大學(xué)教學(xué)管理概況

英國(guó)開(kāi)放大學(xué)經(jīng)過(guò)英國(guó)皇家憲法審批，成立于1969年，有英國(guó)教育部直接管理，總部設(shè)在倫敦西北部，具有與英國(guó)其他傳統(tǒng)大學(xué)同樣的法律和學(xué)術(shù)地位，共設(shè)有13個(gè)教學(xué)中心，教學(xué)中心又下設(shè)300多個(gè)教學(xué)點(diǎn)。這些教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)任務(wù)是：完成對(duì)學(xué)生的教學(xué)任務(wù)。有著40多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)英國(guó)開(kāi)放大學(xué)，經(jīng)過(guò)不斷探索，已經(jīng)是世界成人教育領(lǐng)域的成功典范。采用多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)模式、向成人學(xué)生提供高等教育服務(wù)，使更多沒(méi)有機(jī)會(huì)接受高等教育的成人學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)參加高等學(xué)習(xí)。其開(kāi)放大學(xué)采用兩種形式，一種是和傳統(tǒng)大學(xué)一樣的采用本科或研究生教育，另一種就是非學(xué)歷教育，主要是針對(duì)各種專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行的培訓(xùn)。學(xué)校每年招生人數(shù)大概20萬(wàn)人，占非全日制學(xué)員的22%，盡管采用遠(yuǎn)程教學(xué)方式，但教學(xué)質(zhì)量并沒(méi)有下滑，在全英國(guó)大學(xué)教學(xué)的綜合排名前10名之列，教學(xué)科研研究水平位列第3名，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)如此好口碑，因?yàn)樵诮虒W(xué)管理上有其本身的特色。

1.教學(xué)方式的全方位

英國(guó)的開(kāi)放大學(xué)一直在教學(xué)觀念、學(xué)習(xí)方式、地點(diǎn)、對(duì)象上始終保持開(kāi)放的辦學(xué)方式。擺脫了傳統(tǒng)辦學(xué)理念，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)不僅僅局限于為英國(guó)本土學(xué)員服務(wù)的高等學(xué)校，而是對(duì)全世界各個(gè)國(guó)家的學(xué)員開(kāi)放，申請(qǐng)上學(xué)的學(xué)員有白種人、亞洲人和非洲人，不會(huì)受身份、地位的限制。再者開(kāi)放大學(xué)的學(xué)生基本是在職人員，讓這些在職人員按照傳統(tǒng)意義的接受面授教學(xué)，顯然不太適合，因此學(xué)習(xí)地點(diǎn)的開(kāi)放，就是讓學(xué)員自由選擇學(xué)習(xí)地點(diǎn)，如在家、在單位，或是英國(guó)以外的任何國(guó)家等等都可學(xué)習(xí)。學(xué)員可以自行制作一套學(xué)習(xí)計(jì)劃，在課程的選擇、學(xué)習(xí)的進(jìn)度、學(xué)習(xí)方法都可自行決定如何學(xué)習(xí)。

2.辦學(xué)模式的靈活性

（1）英國(guó)開(kāi)放大學(xué)不僅與英國(guó)的普通高校一樣，能夠提供本科、碩士、博士學(xué)歷教育，而且還提供非學(xué)歷教育，多層次的辦學(xué)方式，無(wú)形當(dāng)中也擴(kuò)大了生源。（2）英國(guó)開(kāi)大在課程設(shè)置上非常多樣和人性化，學(xué)校的課程設(shè)置可以滿足各行各業(yè)、不同階層人員的需求，還對(duì)每位學(xué)員的不同教育背景進(jìn)行個(gè)性化的安排課程，而且普通高校大類(lèi)如：文法、護(hù)理、財(cái)經(jīng)等專(zhuān)業(yè)課程幾乎全方位覆蓋。（3）英國(guó)開(kāi)放大學(xué)政策很靈活，重點(diǎn)體現(xiàn)在學(xué)分的互換制，如：學(xué)員在英國(guó)開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)修來(lái)的學(xué)分可以申請(qǐng)其他高等院校的學(xué)位，并且其他高等學(xué)校也承認(rèn)在開(kāi)大獲得的學(xué)分，可以免修相對(duì)應(yīng)的課程，讓開(kāi)大的學(xué)員在本院學(xué)習(xí)。

二、美國(guó)開(kāi)放大學(xué)教學(xué)管理概況

美國(guó)是科技信息發(fā)達(dá)的國(guó)家，優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施為美國(guó)的開(kāi)放大學(xué)提供了有利的土壤。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)想通過(guò)在本國(guó)本土取得的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)信在美國(guó)建立開(kāi)放大學(xué)也同樣可以成功，但其結(jié)果卻差強(qiáng)人意。20世紀(jì)末期英國(guó)開(kāi)放大學(xué)前校長(zhǎng)約翰.丹尼爾爵士滿懷信心地將自己學(xué)校的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)移植到美國(guó)，歷經(jīng)四年卻宣布倒閉，最終的原因就是將英國(guó)開(kāi)放大學(xué)教學(xué)管理模式活生生的搬到美國(guó)開(kāi)放大學(xué)從而導(dǎo)致了水土不服。在此之后，美國(guó)的開(kāi)放教育主要依托各個(gè)高校組成的聯(lián)盟大學(xué)并稱(chēng)之為國(guó)家技術(shù)大學(xué)，從此得到發(fā)展并且不斷壯大，因此，美國(guó)的開(kāi)放大學(xué)實(shí)際是各個(gè)高校組合成的聯(lián)盟大學(xué)，可以得到各個(gè)高校的自身的資源共享的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展壯大國(guó)家技術(shù)大學(xué)提供保證。美國(guó)的辦學(xué)特色也有其特點(diǎn)。

1.在課程資源安排上有其獨(dú)到的一面

國(guó)家技術(shù)大學(xué)總部負(fù)責(zé)對(duì)所有課程的設(shè)置和安排進(jìn)行編寫(xiě)，各個(gè)聯(lián)盟大學(xué)都可以提供課程資源，經(jīng)總部審核通過(guò)，方可使用，這樣無(wú)形之中提高了各個(gè)聯(lián)盟高校在學(xué)術(shù)研究上的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然各個(gè)聯(lián)盟高校不是所有的課程都開(kāi)設(shè)，而是各個(gè)高校根據(jù)自身所處的地域特點(diǎn)和在學(xué)科上的優(yōu)勢(shì)來(lái)安排相關(guān)課程的學(xué)習(xí)。當(dāng)然這些課程資源都是在總部資源平臺(tái)上，還有就是與英國(guó)一樣，在各聯(lián)盟大學(xué)的所修的學(xué)分經(jīng)過(guò)科學(xué)的互換計(jì)算能夠互認(rèn)，提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的選擇性。學(xué)?？紤]到學(xué)員各個(gè)家庭的使用網(wǎng)速、配置實(shí)際情況建設(shè)教學(xué)平臺(tái)，并不以高端技術(shù)為主要目的，而是只要能上網(wǎng)就可以自由瀏覽教學(xué)平臺(tái)。

2.教學(xué)方面

國(guó)家技術(shù)大學(xué)注重學(xué)員的自學(xué)能力。例如：將學(xué)員分成若干學(xué)習(xí)小組，每小組約10名左右學(xué)員，對(duì)學(xué)員已有的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行模擬實(shí)際的工作環(huán)境，讓大家共同參與，互相學(xué)習(xí)，互相協(xié)作。每組的每名學(xué)員最終考核的成績(jī)就是小組成績(jī)，這就需要小組的每位成員在學(xué)習(xí)都不能掉隊(duì)，否則的話就會(huì)影響到小組的整體。

3.教師的培訓(xùn)和選聘方面

在教師的培訓(xùn)方面，采用的是種子計(jì)劃，用優(yōu)秀教師帶動(dòng)其他教師，讓優(yōu)秀教師講授在線課程成為“種子”去影響更多的教師，使他們不斷成長(zhǎng)。另外國(guó)家技術(shù)大學(xué)在教師的選聘上是一項(xiàng)十分重視的工作，始終堅(jiān)持能者上的選拔方式，并且經(jīng)過(guò)考核和培訓(xùn)才能上崗，而且每隔3年必須通過(guò)學(xué)校的綜合考試才能繼續(xù)上崗，否則的話就會(huì)被淘汰。

三、英美兩國(guó)開(kāi)放大學(xué)對(duì)我國(guó)開(kāi)放大學(xué)的啟示

通過(guò)對(duì)英美兩國(guó)開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)的分析，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，給我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)上有一定的啟示借鑒作用。

1.加強(qiáng)教育思想觀念的開(kāi)放

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)受傳統(tǒng)教育理念的思想的影響比較深，廣播電視大學(xué)在辦學(xué)上相對(duì)比較封閉，在教學(xué)管理機(jī)制上還不夠完善，要想使我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)真正做到開(kāi)放，必須要借鑒國(guó)外的成功管理模式，當(dāng)然也不能生搬硬套的照搬，而是要有所選擇，否則的話就會(huì)回出現(xiàn)南轅北轍的現(xiàn)象。我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該根據(jù)全國(guó)各地區(qū)各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和人力資源需求，根據(jù)市場(chǎng)需求有針對(duì)性開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)以滿足社會(huì)不同群體的需求。最終我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)要真正做到開(kāi)放，應(yīng)該在要在服務(wù)體系的架構(gòu)上下足功夫。

2.形式多樣的開(kāi)辦遠(yuǎn)程開(kāi)放教育

國(guó)外的開(kāi)放大學(xué)一般是從本科教育開(kāi)始慢慢延伸至碩士教育和博士教育。隨著我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)不斷地發(fā)展，遠(yuǎn)程開(kāi)放程教育也有了一定的進(jìn)步，但僅局限在多媒體硬件設(shè)施的更新?lián)Q代上。我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)也是從本科開(kāi)始的，希望也能辦好碩士教育、博士教育等多層次的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。另外，開(kāi)設(shè)非學(xué)歷教育課程如：職業(yè)資格認(rèn)證的培訓(xùn)課程、崗前培訓(xùn)課程等多層次的教育。當(dāng)然多層次的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)環(huán)境也面臨諸多問(wèn)題，如可以通過(guò)與校外的企業(yè)建立合作關(guān)系，校外企業(yè)可以為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)基地和畢業(yè)實(shí)踐的實(shí)習(xí)的工作，高校教師可以為企業(yè)提供員工內(nèi)部培訓(xùn)和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)不同的方式開(kāi)辦遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，以滿足不同社會(huì)群體的需求，從而適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求。

3.建立學(xué)分互換制

學(xué)分制是我國(guó)各個(gè)高等學(xué)校最常用的綜合評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的方式，廣播電視大學(xué)也是采用學(xué)分制，這種方法有利于學(xué)員的個(gè)性化學(xué)習(xí)，對(duì)于在課程選擇上、靈活性上有良好的效果，當(dāng)然這種學(xué)分制也只局限在教務(wù)部門(mén)規(guī)定的課程來(lái)選擇的。而國(guó)外的開(kāi)放大學(xué)的學(xué)分制度體現(xiàn)在“學(xué)分銀行”的建設(shè)上?，F(xiàn)實(shí)中的銀行是貨幣信貸業(yè)務(wù)的社會(huì)的金融機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)著個(gè)人信用的橋梁，有存取功能的信用實(shí)體。而“學(xué)分銀行”就是一種具有銀行的功能特點(diǎn)，是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行量化，學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)得到相應(yīng)的積分，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就可獲得高等教育學(xué)位證書(shū)的一種學(xué)分管理方式。學(xué)分銀行也有存儲(chǔ)、匯兌的功能，充分體現(xiàn)了開(kāi)放性和靈活性的特點(diǎn)。從我國(guó)目前學(xué)分互換制的政策與國(guó)外的“學(xué)分銀行”比起來(lái)只是剛剛起步階段，要實(shí)現(xiàn)學(xué)分互換需要花時(shí)間和教育機(jī)構(gòu)相互協(xié)商共同努力，不是一朝一夕就能夠解決的問(wèn)題。