陳司謹(jǐn)，陶 然，吳孝春

（西南政法大學(xué)，重慶 401120）

一、我國(guó)大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)現(xiàn)狀

大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是指大學(xué)具有法人資格，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)有獨(dú)立支配的權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的法律中對(duì)大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有明確地規(guī)定，主要零散地體現(xiàn)在以下法律中，《民法總則》第八十七條規(guī)定：“為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤(rùn)的法人，為非營(yíng)利法人。非營(yíng)利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等?！钡谖迨邨l規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織?！钡诎耸藯l規(guī)定：“具備法人條件，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提供公益服務(wù)設(shè)立的事業(yè)單位，經(jīng)依法登記成立，取得事業(yè)單位法人資格；依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有事業(yè)單位法人資格?！薄督逃ā返谌l規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任?！薄陡叩冉逃ā返谌畻l規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人。高等學(xué)校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任?！薄睹褶k教育促進(jìn)法》第十條規(guī)定：“舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件?！钡谌鶙l規(guī)定：“民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)?！?/p>

由此可見，我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)民辦大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念給予確認(rèn)，但是對(duì)公辦大學(xué)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念沒有明確，只規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，公辦大學(xué)的資產(chǎn)來源多數(shù)是國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家在法律上是所有權(quán)主體，但是卻不實(shí)際行使所有權(quán)，不獨(dú)立擔(dān)責(zé)，行政行為一方面面臨著缺位的弊端，另一方面行政過度干預(yù)又影響學(xué)校的運(yùn)行效率。另外，教育領(lǐng)域也在不斷拓寬資金來源渠道，那么就會(huì)面臨一些問題，比如公辦大學(xué)中的非國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)是什么，非國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)人應(yīng)該是何方等，這些問題從現(xiàn)行的法律中找不到具體的依據(jù)和明確的答案?？傊?，我國(guó)民辦教育的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了從無(wú)到有，從制度粗略到逐步細(xì)化的過程，但還談不上全面、完善。公立高校與政府的派生關(guān)系模式雖有所改變，但是有關(guān)公立高校法人財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)制度方面的細(xì)節(jié)問題，仍然沒有太大的起色。[1]

二、構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的必要性和可行性

（一）構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的必要性

1.構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度是完善學(xué)校管理新制度的基本渠道

大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是大學(xué)管理制度的重中之重，大學(xué)的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)機(jī)制等各種制度都以大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)。拓寬資金來源，引進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分，大學(xué)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)相分離，并注重對(duì)資金運(yùn)用的監(jiān)督，真實(shí)準(zhǔn)確地反映大學(xué)法人的財(cái)務(wù)狀況，規(guī)范大學(xué)法人的財(cái)務(wù)行為，使資本和教育有機(jī)結(jié)合，完善學(xué)校內(nèi)部管理制度，優(yōu)化學(xué)校外部發(fā)展環(huán)境，形成良好的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)使其更科學(xué)化，最大限度地激發(fā)大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的活力，激發(fā)學(xué)校管理制度的生命力，推進(jìn)學(xué)校高效運(yùn)行。

2.構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要途徑

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，學(xué)校的發(fā)展也不能墨守成規(guī)，必須突破舊傳統(tǒng)，敢于提出新理念，需要明確大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵并不斷健全，否則，資本仍舊不敢進(jìn)入教育領(lǐng)域，大量依靠政府的支持是難以長(zhǎng)久維系的，也極容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，增加辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。管理者隨意干涉學(xué)校的管理，又缺少合理的監(jiān)督，若是管理不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致教學(xué)秩序的混亂。比如一些大學(xué)法人雖然設(shè)有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但是沒有嚴(yán)格的實(shí)際執(zhí)行，使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度如同虛設(shè)。[2]為了克服上述弊端，構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度必須提上日程，其有利于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，有利于國(guó)有資產(chǎn)保增保值，有利于學(xué)校做大做強(qiáng)，有利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3.構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度是推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)的必然要求

學(xué)校的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展?fàn)顩r，并順應(yīng)未來發(fā)展趨勢(shì)，因此，應(yīng)該著力構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)大學(xué)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障學(xué)校辦學(xué)始終擁有必要資本，維護(hù)大學(xué)法人各方當(dāng)事人的利益。政府切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督學(xué)校資產(chǎn)的運(yùn)作，但是要注意掌握尺度；投資者也需要規(guī)范自己的行為，無(wú)權(quán)胡亂插手學(xué)校統(tǒng)一管理的事務(wù)；管理者需要盡職盡責(zé)，忠實(shí)勤勉，按照聘任要求踏踏實(shí)實(shí)地履行義務(wù)，合理合法地行使管理權(quán)?？傊?，構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度有利于學(xué)校健康發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的可行性

我國(guó)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)這一法律術(shù)語(yǔ)的正式確定來自于1993年 《公司法》的出臺(tái)，1993年版其中規(guī)定，“公司享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。公司中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家。”現(xiàn)行《公司法》表述為，“公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。”從公司以及公司法的發(fā)展軌跡上來看，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)這一概念在公司上的運(yùn)用無(wú)疑推動(dòng)了公司更快更好地發(fā)展?！睹褶k教育促進(jìn)法》明確提出了民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，但是在立法中卻沒有規(guī)定公辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，這導(dǎo)致兩者在法律上地位不對(duì)等，統(tǒng)一規(guī)定所有大學(xué)都有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)勢(shì)在必行，這有利于公辦大學(xué)和民辦大學(xué)享有同等的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。“法人制度為學(xué)院與政府等外部權(quán)威因素之間劃分了界限，為保護(hù)學(xué)院最大限度的自治和政府最小程度的干預(yù)提供了合法的制度安排，同時(shí)，法人制度也使學(xué)院獨(dú)立于外部的任何捐贈(zèng)者?！盵3]我國(guó)民法總則已經(jīng)賦予了學(xué)校法人地位, 雖然學(xué)校分為公辦大學(xué)和民辦大學(xué)，公辦大學(xué)皆為非營(yíng)利性法人，民辦大學(xué)又分為營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人，但無(wú)論性質(zhì)如何，學(xué)校都屬于法人，可類比公司，統(tǒng)一規(guī)定學(xué)校作為法人有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)完全是可行的，甚至可以說，有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的學(xué)校法人制度才是全面的，才更有利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的地位和類型設(shè)計(jì)

設(shè)立大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是依法治國(guó)道路上的必經(jīng)之路，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是建設(shè)先進(jìn)文化的重要條件，是推動(dòng)民主社會(huì)和諧繁榮的重要保障，是學(xué)校法治建設(shè)的基石，是學(xué)校制度改革的風(fēng)向標(biāo)，能使學(xué)校獲得自由發(fā)展的空間，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中展現(xiàn)活力，學(xué)校的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高，進(jìn)而增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。因此，大學(xué)制度的創(chuàng)新必須從財(cái)產(chǎn)權(quán)入手，大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是大學(xué)法人相關(guān)制度的基礎(chǔ)，是大學(xué)法人其他權(quán)利的源泉，推動(dòng)學(xué)校長(zhǎng)治久安。

大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，筆者傾向于認(rèn)定其是眾多權(quán)利的集合體，法律賦予大學(xué)作為法人對(duì)其資產(chǎn)享有的占有、使用、收益以及有條件處分的權(quán)利。具體包括：（1）占有權(quán)：在法定條件和階段時(shí)間內(nèi)，投資者投入大學(xué)的資金不能隨意抽回。公司法資本原則中的資本維持原則與資本不變?cè)瓌t也同樣可以運(yùn)用在大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)中，投資者對(duì)投入學(xué)校的資本不得隨意增加或者減少，在存續(xù)期間保持與其資本額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)，防止大學(xué)資本的實(shí)質(zhì)性減少，維持學(xué)校的償債能力。當(dāng)然符合條件的轉(zhuǎn)讓是可以的，但是不能影響學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的占有和使用。（2）使用權(quán)：不改變財(cái)產(chǎn)的本質(zhì)而依法加以利用的權(quán)利。占有權(quán)的繼續(xù)衍生就得出使用權(quán)的應(yīng)用，屬于占有權(quán)的實(shí)際內(nèi)容，大學(xué)對(duì)學(xué)校資本的使用權(quán)是全部而不是部分，對(duì)人的支配、對(duì)物的支配、對(duì)財(cái)?shù)闹涠及ㄔ趦?nèi)。（3）處分權(quán)：大學(xué)法人對(duì)其財(cái)產(chǎn)在法律規(guī)定范圍內(nèi)享有最終處理的權(quán)利。大學(xué)法人在不觸犯相關(guān)法律、行政法規(guī)等條件下可為了維護(hù)大學(xué)法人的利益自由行使處分權(quán)。（4）收益權(quán)：大學(xué)法人有獲取基于所有者財(cái)產(chǎn)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益的可能性。對(duì)大學(xué)資產(chǎn)的增值部分，學(xué)校可從中依法提取公益金和公積金，公益金可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，公積金作為興辦教育事業(yè)的財(cái)產(chǎn)積累，這一比例可參照企業(yè)規(guī)定。（5）其他權(quán)利：大學(xué)法人享有在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得的用益物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)所表現(xiàn)出來的各項(xiàng)權(quán)利相輔相成，體現(xiàn)了大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的完整性。

四、大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更、終止的條件和程序

大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更、終止的條件和程序，現(xiàn)行法律中沒有明確的規(guī)定，筆者認(rèn)為可參照類比《公司法》對(duì)公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，對(duì)大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更、終止的條件和程序予以系統(tǒng)化，法律化，通過新增司法解釋等形式明確相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)大學(xué)法人制度架構(gòu)更完善。

大學(xué)自批準(zhǔn)設(shè)立起取得法人資格，大學(xué)法人自成立之日起就享有財(cái)產(chǎn)權(quán)。出資人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、土地使用權(quán)等貨幣可以估價(jià)并可以合法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，前提是法律、行政法規(guī)都沒有規(guī)定該財(cái)產(chǎn)不可以出資。注意對(duì)非貨幣財(cái)產(chǎn)要合理正當(dāng)?shù)毓纼r(jià)，不能為了個(gè)人利益過高或者過低地估價(jià)。大學(xué)法人成立必須開設(shè)專門銀行賬戶，確保財(cái)產(chǎn)權(quán)順利行使。以貨幣出資的，出資人應(yīng)當(dāng)按期在大學(xué)指定銀行賬戶上存入其應(yīng)繳納的貨幣金額；以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。出資人履行上述手續(xù)后，不能任意干涉大學(xué)法人對(duì)財(cái)產(chǎn)的使用。大學(xué)法人對(duì)國(guó)家投入大學(xué)的財(cái)政性資助、對(duì)社會(huì)各界人士投入大學(xué)的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、以及舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)等全部資產(chǎn)可合理合法地自主管理。

大學(xué)成立后，出資人不得抽逃出資。大學(xué)法人做出減少資金的決議時(shí)，必須列清財(cái)產(chǎn)清單以及資產(chǎn)負(fù)債表，及時(shí)公告。大學(xué)法人增加資金時(shí)，按照設(shè)立時(shí)繳納出資的規(guī)定執(zhí)行。需要備案的及時(shí)備案，需要辦理登記的及時(shí)登記，需要審批的及時(shí)報(bào)批。

大學(xué)的分立、合并，法定代表人的變更等會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)權(quán)的變更或者終止，必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，保護(hù)大學(xué)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在財(cái)務(wù)清算過后，由學(xué)校理事會(huì)報(bào)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)審閱、批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)自受理之日起在法定時(shí)限內(nèi)給予書面形式的回復(fù)。

大學(xué)法人終止后，應(yīng)及時(shí)辦理清算，清算完成后，注銷學(xué)校銀行賬戶，大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)也隨之終止。大學(xué)在下列情況出現(xiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)終止：學(xué)校章程載明的學(xué)校終止事項(xiàng)出現(xiàn)并經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；因違法違章等被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；出現(xiàn)資不抵債的情形導(dǎo)致大學(xué)無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)。大學(xué)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。大學(xué)自己要求終止的，由學(xué)校自行組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤銷的，由審批機(jī)關(guān)著力組織清算；因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)學(xué)校理事會(huì)確認(rèn)，并報(bào)送審判機(jī)關(guān)。履行多重手續(xù)后大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)終止，大學(xué)法人終止。

大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更、終止等各個(gè)過程之中，必須要加強(qiáng)監(jiān)督并不斷完善監(jiān)督機(jī)制，在構(gòu)建大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的道路上，步伐應(yīng)堅(jiān)挺有力，切勿操之過急，確保又好又快地進(jìn)行，就必須要發(fā)揮監(jiān)督力量的保障作用。

首先，大學(xué)法人的各方出資人，不能僅僅關(guān)注自己的投資利益，要把眼界放寬，著眼于學(xué)校的整體發(fā)展，對(duì)大學(xué)法人運(yùn)行過程中出現(xiàn)的不恰當(dāng)、不合理的財(cái)產(chǎn)行為及時(shí)提出并予以糾正，監(jiān)督大學(xué)法人的日常管理、日常運(yùn)營(yíng)也是對(duì)自身利益的維護(hù)，因此，希望各方出資人積極行使監(jiān)督權(quán)。

另外，相關(guān)行政部門不僅應(yīng)對(duì)教學(xué)教育工作進(jìn)行監(jiān)管，也應(yīng)對(duì)大學(xué)的設(shè)立、財(cái)務(wù)制度的健全與否、資產(chǎn)的運(yùn)用等方面進(jìn)行監(jiān)督，定期聽取大學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)告和資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況報(bào)告等。行政部門若是有足夠精力和財(cái)力，可牽頭設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，吸引財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)作方面的專家積極參與其中，保證監(jiān)管的科學(xué)性?！罢畬?duì)高校資金使用的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)貫徹‘分類管理’的原則。對(duì)財(cái)政撥款，可以實(shí)行比較嚴(yán)格的管理。而對(duì)財(cái)政外資金，政府可采用政策性限制與資金使用情況的財(cái)政監(jiān)督,同時(shí)尊重高校的資金使用自主權(quán)。其中，屬于按照國(guó)家政策實(shí)行辦學(xué)收費(fèi)所獲事業(yè)性資金，又可以在監(jiān)督管理上嚴(yán)于高校經(jīng)營(yíng)所獲資金。不過這部分資金的政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)區(qū)別于財(cái)政資金，政府主要進(jìn)行宏觀管理，而不實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一收支。應(yīng)注意充分保證學(xué)校的財(cái)務(wù)需要，以及實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自主權(quán)要求。而就學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資金以及接受捐贈(zèng)所獲資金,則基本由學(xué)校在資金使用政策的范圍內(nèi)自主支配，政府進(jìn)行政策性監(jiān)督?！盵4]行政部門切實(shí)行使監(jiān)督權(quán)的過程中一定要注意把握好“度”，不能過度干預(yù)限制大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，也不能過少干預(yù)使得大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展放任自由，要加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)指引，監(jiān)督大學(xué)法人的規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)建。

同時(shí)，社會(huì)組織也要為其出一份力，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)法人的監(jiān)督；新聞媒體可以多報(bào)道、多披露相關(guān)新聞引起公眾對(duì)大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的重視，用媒體的渠道這一獨(dú)特的方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)可出臺(tái)司法解釋等使得大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展有法可依，并加強(qiáng)司法監(jiān)督。監(jiān)督是改革過程中重要的一股力量，各方的共同監(jiān)督、共同努力定能為大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)建錦上添花。