曲春生 / 中共洮南市委黨校

“關(guān)鍵少數(shù)”為什么關(guān)鍵

曲春生 / 中共洮南市委黨校

首先，從黨性修養(yǎng)的角度看，“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)該做黨性修養(yǎng)的模范表率。其次，從預(yù)防和懲治腐敗角度看，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”具有事半功倍的效果。再次，從依法治國角度看，關(guān)鍵少數(shù)更應(yīng)該成為公民守法表率。最后，從全面從嚴治黨上看，抓“關(guān)鍵少數(shù)” 就抓住了全面從嚴治黨的“牛鼻子”。

關(guān)鍵少數(shù)

習(xí)近平總書記在《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中，突出強調(diào)了黨內(nèi)政治生活要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部為重點的問題。這充分說明了領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的重要性，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“關(guān)鍵少數(shù)”的高度重視。那么“關(guān)鍵少數(shù)”為什么關(guān)鍵？

首先，從黨性修養(yǎng)的角度看，“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)該做黨性修養(yǎng)的模范表率。在中國政治體制運行中，領(lǐng)導(dǎo)干部扮演著非常重要的角色，既是執(zhí)政興國的各級骨干，在各個領(lǐng)域中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，也是黨的工作的組織實施者，在部隊則是部隊建設(shè)的中堅力量，在管好班子、帶好隊伍、推進黨的事業(yè)發(fā)展方面起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治影響力、道德表率作用和作風(fēng)輻射作用，決定了他們在黨內(nèi)政治生活中是關(guān)鍵因素。他們通過貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、強化關(guān)鍵時刻的政治導(dǎo)向、樹立自身良好的政治形象等方式，能夠?qū)ζ胀h員和人民群眾產(chǎn)生重要影響，能夠教育、感染、凝聚大家以飽滿的政治熱情，投身到實現(xiàn)中國夢強軍夢的偉大事業(yè)中去。在黨內(nèi)政治生活中突出“關(guān)鍵少數(shù)”，就是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，把標桿立起來、把“范兒”亮出來，一級做給一級看、一級帶著一級干，營造一種風(fēng)氣、提倡一種追求、引導(dǎo)一種方向，形成上行下效的正向效應(yīng)，帶動廣大黨員群眾，凝聚起全面從嚴治黨的強大正能量。

其次，從預(yù)防和懲治腐敗角度看，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”具有事半功倍的效果。中國歷來有上行下效的傳統(tǒng)，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從” 一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)問題后帶來的極大危害，則從反面證明了在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活中“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。隨著執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件的變化，有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識淡化了、宗旨意識淡忘了、組織觀念淡薄了、組織生活隨意了，成為了具有負面影響的特殊黨員、特權(quán)黨員。干部隊伍中極少數(shù)人經(jīng)受不住外部誘惑，思想蛻變、心理失衡、行為失范，陷入腐敗泥潭。腐敗行為同時具有巨大的示范效應(yīng)，十八大之前，腐敗不斷擴大蔓延就是很好的說明。隨著信息化社會的發(fā)展，一些腐敗案件很快成為世人皆知的公共事件，對黨的形象影響極壞。這些違法亂紀行為，給黨造成的損害是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。十八大之后，我們黨正是從抓周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等“關(guān)鍵少數(shù)”人的入手，取得了巨大示范震懾作用。正在形成一個”不能腐、不敢腐、不想腐“氛圍。這也從一個側(cè)面告訴我們，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推進全面從嚴治黨，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”突出出來。

再次，從依法治國角度看，關(guān)鍵少數(shù)更應(yīng)該成為公民守法表率。

我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民?！比嗣褡鳛槲覀儑业闹魅耍斎皇侨嫱七M依法治國的力量主體、監(jiān)督主體、受益主體。而被人民授予權(quán)力的黨員干部作為人民委托的管理人，如果不以人民政府法律以身作則，而是搬來封建、資本官僚作風(fēng)作為行政標準，人民不會心服，我們的黨就會失信于民，就會落下“只給州官放火，不給百姓點燈”的口實。

法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有法治的“底線”思維和“紅線”意識，明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，努力帶頭尊崇法治、敬畏法律，做尊法的模范。韓非子有云“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，因此，要想依法治國取得更好的推進，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，起到模范帶頭作用。

“理國要道，在于公平正直”。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“法律面前人人平等”的法治觀念，自覺遵守，嚴格守法。要挺身而出，敢于同各種危害法治的行為作斗爭。更要學(xué)會拿起法律的武器，維護黨和國家的利益，最重要的是保護和維護好最廣大人民的根本利益。同時秉承“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，高揚處罰的利劍，讓違法者得到應(yīng)有的懲罰，才能讓法律真正成為帶電的“高壓線”，讓人望而生畏，不敢觸碰。

習(xí)近平強調(diào)，每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。黨紀國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”，違紀違法都要受到追究。正所謂“己不正，焉能正人”，以此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治，做到打鐵自身硬。

最后，從全面從嚴治黨上看，抓“關(guān)鍵少數(shù)” 就抓住了全面從嚴治黨的“牛鼻子”。

全面從嚴治黨是全面建成小康社會的根本保證。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，是全面從嚴治黨最好的抓手和切入點。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵是要破解一把手監(jiān)督難題，領(lǐng)導(dǎo)干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。對各個層級的“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書記提出了不同的具體要求：要求全黨做到的，中央政治局首先要做到，政治局的同志要做政治上的明白人；省部級干部要守住底線，層層負責、人人擔當；縣委書記要帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。從全面從嚴治黨的視角看抓“關(guān)鍵少數(shù)”，要從思想、組織、作風(fēng)等方面把總書記提出的要求落到實處。要扎實推進全面從嚴治黨，不斷加大正風(fēng)反腐力度，堅持以上率下，把“關(guān)鍵少數(shù)”作為強化黨內(nèi)監(jiān)督的重點，努力形成反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。要著眼補足監(jiān)督短板，更加密集、有效地亮出巡視“利劍”，把各地黨政一把手作為巡視巡察監(jiān)督的重點，持續(xù)釋放強大的震懾力。要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。要以全面貫徹落實《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》為契機，進一步加快制度建設(shè)和體制改革節(jié)奏，不斷向源頭治理更深層次推進。