李永久，苑 梅

（遼東學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 遼寧 丹東 118001）

【經(jīng)濟(jì)管理研究】

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路

李永久，苑 梅

（遼東學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 遼寧 丹東 118001）

“十三五”期間北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)與產(chǎn)能過(guò)剩關(guān)系需要平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程需要加快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系需要匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)需要合理利用、產(chǎn)業(yè)集群與城市群互動(dòng)需要加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境支持體系需要完備等有待改善的方面，因此，本文從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略角度，重點(diǎn)闡述提升創(chuàng)新能力以期加快北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議。

北黃海經(jīng)濟(jì)帶；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

“北黃海經(jīng)濟(jì)帶”特指北黃海沿岸地處沿黃海一線(xiàn)大連金石灘以北至丹東鴨綠江流域，主要包括大連、丹東兩個(gè)市所轄的莊河、東港、普蘭店、金州、長(zhǎng)海5個(gè)縣市，是“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家開(kāi)發(fā)規(guī)劃和東北新一輪振興的重點(diǎn)區(qū)域，也是中朝跨境經(jīng)濟(jì)合作以及北黃海經(jīng)濟(jì)帶城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要支撐。北黃海經(jīng)濟(jì)帶城市群的產(chǎn)業(yè)集群目前已形成了五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，即裝備制造業(yè)基地、食品加工業(yè)基地、中國(guó)實(shí)木家具生產(chǎn)基地、電子產(chǎn)品制造業(yè)及信息服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地［1］。在經(jīng)濟(jì)增速放緩以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“新常態(tài)”下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多依賴(lài)于要素驅(qū)動(dòng)的全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。因此，北黃海經(jīng)濟(jì)帶城市群產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)積極抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)契機(jī)，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷增多 ［2］

國(guó)家《“十三五”規(guī)劃綱要》 指出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，擴(kuò)大有效供給，滿(mǎn)足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”，這給北黃海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。2016年，北黃海經(jīng)濟(jì)帶高端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力有一定提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷增多。例如，作為推進(jìn)北黃海區(qū)域加快發(fā)展重要區(qū)域的花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)，近年來(lái)共計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目131個(gè)，80%以上為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擁有高新技術(shù)企業(yè)實(shí)力的企業(yè)年產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的70%以上，金瑪硼業(yè)、融德特種材料、宏光鋰業(yè)鋰離子電池負(fù)極材料、比亞迪純電動(dòng)大巴車(chē)、比克電池等為亞洲和東北市場(chǎng)的重要行業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高

“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要新興力量，其改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費(fèi)模式、服務(wù)模式以及商業(yè)模式，其創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷刺激新的服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例如，2015年長(zhǎng)?？h上島旅游人數(shù)達(dá)109.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.5億元，其海上觀(guān)光、海島游釣、漁事體驗(yàn)等涉海休閑產(chǎn)品等帶動(dòng)長(zhǎng)?？h旅游服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)；又如，2015年丹東港擁有糧食、礦石、煤炭、油品、集裝箱、散雜貨、客滾、汽滾、通用等專(zhuān)用生產(chǎn)性泊位五十余個(gè)，已與日本、韓國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、巴西、印度等七十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的九十多個(gè)港口開(kāi)通了散雜貨、集裝箱以及客運(yùn)航線(xiàn)，形成了以丹東港為主要節(jié)點(diǎn)的口岸現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)；再如，2016年大連市金融業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)到2.4萬(wàn)億元，各項(xiàng)存貸款余額為1.47萬(wàn)億元和1.06萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)6.04%和1.06%，新增機(jī)構(gòu)31家，全市金融及融資服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到761家，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值740億元，占地方總產(chǎn)值的9%，金融業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固。以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放為重點(diǎn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以拓寬社會(huì)資本投資空間，擴(kuò)大服務(wù)型消費(fèi)的有效供給，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了廣泛的空間。

（三）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)

北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步形成規(guī)模。例如，莊河市主要以臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、精細(xì)化工園區(qū)、黑島循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、青堆工業(yè)園區(qū)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，已經(jīng)逐步形成水產(chǎn)、畜牧、水果、糧食以及菌類(lèi)等五大特色產(chǎn)業(yè)。2016年，莊河市金河鑄造獲“全國(guó)機(jī)械工業(yè)質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率、出口比例分別達(dá)到70%和80%；寶鋒機(jī)器研制的節(jié)能環(huán)保供暖系統(tǒng)獲國(guó)家專(zhuān)利；華聯(lián)食品金槍魚(yú)深加工生產(chǎn)線(xiàn)投入使用；大宇電子8英寸功率半導(dǎo)體器件生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。又如，東港市主要以再生資源、食品加工、紡織服務(wù)、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群為主。2016年，東港市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4億元，新增規(guī)模以上企業(yè)14家；1戶(hù)企業(yè)獲得省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持，推薦5戶(hù)企業(yè)9個(gè)產(chǎn)品申報(bào)省市技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

（四）積累了培育領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的能力和基礎(chǔ)

在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，東北老工業(yè)基地以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，根據(jù)資源分布特點(diǎn)，大連莊河港作為國(guó)內(nèi)縣級(jí)市中為數(shù)不多的“國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸”，并肩于大連、營(yíng)口、錦州、丹東、盤(pán)錦，成為“一帶一路”上新的交匯點(diǎn)和國(guó)家級(jí)木材、水產(chǎn)品、再生資源及礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源的進(jìn)口口岸?！笆濉逼陂g，北黃海經(jīng)濟(jì)帶在智能制造、新能源、軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和企業(yè)，科技創(chuàng)新在一些領(lǐng)域積累了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。伴隨“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奠定了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)向產(chǎn)業(yè)新材料、新能源、醫(yī)藥、健康等新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和基礎(chǔ)。

二、“十三五”期間北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待加強(qiáng)的方面

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)與產(chǎn)能過(guò)剩關(guān)系需要平衡

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)的雙重壓力，“穩(wěn)增長(zhǎng)”促使政府和企業(yè)擴(kuò)大了對(duì)鋼鐵、石化等重大項(xiàng)目的投資，同時(shí)，也加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資。北黃海經(jīng)濟(jì)帶所涵蓋的區(qū)域包括莊河、東港、普蘭店、金州、長(zhǎng)海等五個(gè)主要地區(qū)，為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，石化等重大項(xiàng)目的投資在一定程度上起到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。但同時(shí)也導(dǎo)致了部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求的矛盾，其表現(xiàn)一方面是供給能力超過(guò)了實(shí)際需求甚至是潛在需求，另一方面是供給與需求并不對(duì)接，供給質(zhì)量和水平跟不上消費(fèi)升級(jí)的需要。目前，北黃海經(jīng)濟(jì)帶傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，包括LED、光伏等一些新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的重復(fù)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等現(xiàn)象導(dǎo)致過(guò)剩產(chǎn)能越來(lái)越多，僅僅依靠需求側(cè)的刺激，改變不了現(xiàn)實(shí)存在的供需錯(cuò)配矛盾，必須通過(guò)去產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，而市場(chǎng)出清則會(huì)影響到政府、企業(yè)、銀行等多方面關(guān)系，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定。因此，在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，控制過(guò)剩行業(yè)準(zhǔn)入、化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩必須認(rèn)真處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和去產(chǎn)能之間的合理關(guān)系。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程需要加快

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化帶來(lái)的技術(shù)溢出效應(yīng)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平提升。研究北黃海經(jīng)濟(jì)帶城市群臨港產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)可以有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局乃至推動(dòng)北黃海經(jīng)濟(jì)帶城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐次轉(zhuǎn)移的過(guò)程。

表1 2005—2014年北黃海經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值比重

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)①關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)的公式，本文取自于柯軍2008年11期發(fā)表在《統(tǒng)計(jì)與決策》 上的文章《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系》。其含義是：設(shè)某區(qū)域有n個(gè)產(chǎn)業(yè)，將這些產(chǎn)業(yè)由高層次到低層次加以排列，所得的權(quán)重分別極為q（j）。對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)行加權(quán)求和，按三次產(chǎn)業(yè)的層次高低依次賦權(quán)，式中W越大，該區(qū)域結(jié)構(gòu)層次系數(shù)越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平越高。

其中，q（j）表示三次產(chǎn)業(yè)所占比重，W越大則說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越加優(yōu)化。本文根據(jù)北黃海經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)，考慮各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)來(lái)反映北黃海經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的情況。同時(shí)，為了更好地進(jìn)行區(qū)域比較分析，本文選取2005—2014年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

圖1較為直觀(guān)地顯示出北黃海經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。其中，大連市產(chǎn)業(yè)層次系數(shù)從2005年的2.447 1上升到2014年的2.511；莊河市從2.337 9上升到2013年的2.453 3，隨之2014年下降到2.328 3；東港市從2.260 7上升到2013年的2.337，隨之2014年下降到2.249；普蘭店市從2.476 7上升到2013年2.485，隨之下降到2014年的2.469；長(zhǎng)?？h從1.344 2上升到1.515。由于區(qū)域差異的存在，總體來(lái)看，大連市產(chǎn)業(yè)層次系數(shù)最高，普蘭店市次之，長(zhǎng)?？h最低。各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值比重的變化表明各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是不同的。大連市第二三產(chǎn)業(yè)影響最大，并且第三產(chǎn)業(yè)比重逐年在增加，但受到客觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，2014年第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了下降趨勢(shì)；長(zhǎng)?？h第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變化，但仍以第一產(chǎn)業(yè)為主。這可能也是北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)層次較低的原因?？傊?，北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化仍然處于較低水平，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的大連市產(chǎn)業(yè)層次較高②北黃海經(jīng)濟(jì)帶不包括大連市，但此處將大連市作為比較對(duì)象，便于問(wèn)題分析。，但區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平仍然有待于加強(qiáng)，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，資金和技術(shù)則成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素。

圖1 北黃海經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系需要匹配

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)于超前或滯后都將影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。北黃海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮港口和腹地優(yōu)勢(shì)、憑借邊境口岸優(yōu)勢(shì)，建立以大連—莊河—東港為主軸的一條產(chǎn)業(yè)密集、資源豐富的經(jīng)濟(jì)帶。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得初步成效，如丹東—大連、丹東—沈陽(yáng)高速鐵路，濱海大道建成通車(chē)，大連港、莊河港、大東港［3］等港口建設(shè)有力地支撐了北黃海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但同時(shí)也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系是否適度的問(wèn)題。目前，莊河、東港的交通基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，但重復(fù)建設(shè)、無(wú)序建設(shè)等現(xiàn)象依然存在；而長(zhǎng)?？h交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大東港通往朝鮮的港口建設(shè)、中朝新建鴨綠江大橋建設(shè)依然落后，在很大程度上制約了北黃海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，從而影響整個(gè)遼寧省甚至東北三省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)需要合理利用

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。目前，全球“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)已經(jīng)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價(jià)值創(chuàng)造，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中成為新興力量。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，逐漸出現(xiàn)了消費(fèi)模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供諸多創(chuàng)新途徑。例如，莊河市同中青商品供應(yīng)鏈管理（北京）有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，雙方將在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、冷鏈物流建設(shè)、信息交易平臺(tái)等方面展開(kāi)深入合作，金州新區(qū)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”形式打造大連市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)，長(zhǎng)?？h“互聯(lián)網(wǎng)+海鮮”的銷(xiāo)售模式，對(duì)接天貓、京東、一號(hào)店等十余家大型電商平臺(tái)，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式由線(xiàn)下主導(dǎo)到線(xiàn)下線(xiàn)上整合的轉(zhuǎn)變；等等。但是，“互聯(lián)網(wǎng)+”這種新業(yè)態(tài)并不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，而是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)+大數(shù)據(jù)收集、挖掘、分析、整合+智能感應(yīng)能力等形成的新的業(yè)務(wù)體系和商業(yè)模式，如果企業(yè)不加以技術(shù)支撐與鑒別，難以利用互聯(lián)網(wǎng)晉升改造企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)業(yè)的上下游價(jià)值鏈，甚至影響到企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定。因此，新一輪互聯(lián)網(wǎng)革命下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須合理利用“互聯(lián)網(wǎng)+”。

（五）產(chǎn)業(yè)集群與城市群互動(dòng)需要加強(qiáng)

區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群與城市群的形成與發(fā)展是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍遵循的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群形成的產(chǎn)業(yè)帶將多個(gè)城市圈聚合為一個(gè)高密度的、關(guān)聯(lián)緊密的城市空間即城市群。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)結(jié)果是經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化程度的逐步提高，進(jìn)而帶來(lái)城市規(guī)模擴(kuò)大和城市數(shù)量的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)對(duì)勞動(dòng)力的吸納效應(yīng)、引領(lǐng)城市質(zhì)量和功能提升的效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)腹地的快速推進(jìn)效應(yīng)。目前，北黃海經(jīng)濟(jì)帶總體上已邁入工業(yè)化為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，但是存在產(chǎn)業(yè)間比例不合理、服務(wù)業(yè)推動(dòng)力不足等問(wèn)題，也存在著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、產(chǎn)業(yè)布局失衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相脫節(jié)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放等問(wèn)題。北黃海經(jīng)濟(jì)帶的莊河、東港、普蘭店、金州、長(zhǎng)海等五個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間差異性和區(qū)域梯度性特征十分明顯，這決定了北黃海經(jīng)濟(jì)帶不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)存在不同之處，點(diǎn)軸空間系統(tǒng)理論的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、集聚擴(kuò)散效應(yīng)、交通協(xié)同效應(yīng)等仍未完全實(shí)現(xiàn)。更為重要的是，電子信息與計(jì)算機(jī)等信息產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群主要是依托沿海開(kāi)放政策發(fā)展起來(lái)的，屬于外部移植性產(chǎn)業(yè)集群；在機(jī)械制造業(yè)方面，多以外資和民營(yíng)企業(yè)為主。

（六）產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境支持體系需要完備

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三者關(guān)系密不可分，實(shí)行投資環(huán)境創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要保障，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有具備較強(qiáng)的投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力才能吸引周邊地區(qū)要素的集聚，才能增強(qiáng)同其他區(qū)域的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北黃海經(jīng)濟(jì)帶的投資環(huán)境是影響北黃海區(qū)域有效經(jīng)濟(jì)帶模式形成的重中之重。投資環(huán)境主要包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、自然地理環(huán)境等。例如，金融支持與金融產(chǎn)業(yè)集群能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供資金支持，解決集群內(nèi)企業(yè)的資金需求，提高產(chǎn)業(yè)集群的集聚能力和生產(chǎn)效率，并且自身逐利性通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)集群內(nèi)企業(yè)實(shí)施差別化政策支持，進(jìn)而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，降低產(chǎn)業(yè)集群的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，更為重要的是可以促進(jìn)企業(yè)的繁衍和有序競(jìng)爭(zhēng)。目前，莊河市、東港市、普蘭店市、金州、長(zhǎng)?？h地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)明確，但從實(shí)際操作過(guò)程中來(lái)看，投資環(huán)境有待完善。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的除人才培養(yǎng)、土地使用、技術(shù)創(chuàng)新以及公共服務(wù)等支持體系仍不完善外，金融支持的融資方式比較單一，更多是以銀行貸款為主，金融創(chuàng)新以及與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的信貸支持政策較少，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融資源配置優(yōu)化不夠；此外，擔(dān)保創(chuàng)新不足，盡管有些金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了土地使用權(quán)抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等，但融資額度有限。

三、北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是改變過(guò)去持續(xù)依賴(lài)大規(guī)模勞動(dòng)的數(shù)量投入、體力和汗水投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施主要以依靠腦力和智慧的驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的發(fā)展方式，提升全要素生產(chǎn)率來(lái)消化要素成本，提高具有新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)［4］。

（一）將現(xiàn)代科技融入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與去產(chǎn)能的供需平衡

以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導(dǎo)，將現(xiàn)代科技融入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，開(kāi)拓新空間與創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“乘數(shù)因子”，以新產(chǎn)業(yè)的“幾何式增長(zhǎng)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。支持北黃海經(jīng)濟(jì)帶城市群內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，以大連為核心、莊河和東港為軸建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)新園區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的積極互動(dòng)，全方位實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的城市化、產(chǎn)業(yè)高端化；加快標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、信息化驅(qū)動(dòng)和精細(xì)化管理的“三化”融合，加快大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)化、信息化和智能化三化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展；注重對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)扶持，促進(jìn)其提高管理水平、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及創(chuàng)新能力提升，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)配套發(fā)展；拓寬對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，將組織創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等納入集群創(chuàng)新的范圍，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。

（二）深化產(chǎn)學(xué)研合合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端化

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)大都處于價(jià)值鏈低端，因此，必須大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈由低端向高端發(fā)展。一是著力完善政產(chǎn)學(xué)研用體系。通過(guò)成立產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)辦公室，推動(dòng)高校、科研院所同北黃海經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)簽訂合作協(xié)議；可以依托本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)家?guī)旒跋嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立決策咨詢(xún)機(jī)制，積極尋求國(guó)內(nèi)外一流專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)的幫助；同時(shí)，以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭向行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。例如化工、機(jī)械、紡織等支柱性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)較為明顯，把高新技術(shù)及其產(chǎn)品滲透到這些行業(yè)中，支持企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作進(jìn)行技術(shù)改造和能耗降低；對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（如生物醫(yī)藥行業(yè)等）的研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、精密加工、供應(yīng)鏈管理、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的價(jià)值鏈提升，推進(jìn)基于信息技術(shù)的價(jià)值鏈重構(gòu)和價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的再造。三是完善產(chǎn)學(xué)研的多元投入機(jī)制。通過(guò)設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)和重點(diǎn)支持企業(yè)研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新載體建設(shè)，遴選重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持；引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才進(jìn)駐企業(yè)，形成科技集聚，運(yùn)用新技術(shù)、新管理、新模式進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)有效化解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（三）通過(guò)創(chuàng)新思維和科學(xué)論證，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ［5］

一是運(yùn)用科學(xué)理念實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率。做好工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目規(guī)劃以及建設(shè)進(jìn)度，在以問(wèn)題為導(dǎo)向規(guī)劃中重點(diǎn)考慮各種類(lèi)型、城鄉(xiāng)區(qū)域、省內(nèi)省外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平。二是運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性與合理性。信息基礎(chǔ)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等的數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)?？h、大東港等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)道路和管網(wǎng)配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)中朝雙方以某種形式合作，實(shí)現(xiàn)新建的中朝鴨綠江大橋順利通車(chē)。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，特別是投融資與運(yùn)營(yíng)管理方面，通過(guò)PPP模式進(jìn)行大東港港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口的區(qū)域性航運(yùn)樞紐港；開(kāi)通并增加丹東到朝鮮、日本、俄羅斯等東北亞地區(qū)的航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)段時(shí)間有效運(yùn)輸；開(kāi)辟新的公路、鐵路建設(shè)，增加以倉(cāng)儲(chǔ)物流為中心的道路與園區(qū)規(guī)劃。

（四）理性運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化

一是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)適應(yīng)用戶(hù)需求轉(zhuǎn)變。“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有引領(lǐng)、融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，北黃海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，在大連高新園區(qū)選擇部分企業(yè)，讓消費(fèi)者參與生產(chǎn)和價(jià)值制造，達(dá)到消費(fèi)者與廠(chǎng)商共創(chuàng)價(jià)值與分享價(jià)值的目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈適應(yīng)用戶(hù)需求的智慧化轉(zhuǎn)變。二是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”著力推進(jìn)與制造業(yè)信息化、智能化發(fā)展相配套的無(wú)縫對(duì)接，加快形成云端制造生態(tài)體系，同時(shí)，挖掘具有發(fā)展前景的工業(yè)制造細(xì)分行業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化發(fā)展；運(yùn)用“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，依托大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織與生產(chǎn)的改進(jìn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化邁進(jìn)。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)。作為制造業(yè)和商業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)安全是保障企業(yè)信息安全的根本要求，政府需要廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育，建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)能力，同時(shí)，運(yùn)用技術(shù)手段建立有害信息預(yù)警、發(fā)現(xiàn)以及處置機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)力度，向企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)。

（五）以技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建“跨界融合”產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)城市群與產(chǎn)業(yè)群互動(dòng)

城市群與產(chǎn)業(yè)群的互動(dòng)關(guān)系主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群加快了相同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市群形成，強(qiáng)化了城市群的內(nèi)部聯(lián)系；城市群吸引了產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)集群拓展了市場(chǎng)空間，并且引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向。北黃海經(jīng)濟(jì)帶可以通過(guò)基礎(chǔ)創(chuàng)新構(gòu)建“跨界融合”產(chǎn)業(yè)模式，將技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、制度等進(jìn)行系統(tǒng)性融合，例如，加快技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，逐漸構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)支撐平臺(tái)，通過(guò)突破核心、關(guān)鍵以及共性技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引導(dǎo)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；再如，信息化與工業(yè)化融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合信息平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的急劇膨脹產(chǎn)生的強(qiáng)大信息流，把生產(chǎn)和消費(fèi)、產(chǎn)品和服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，形成北黃海經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，大連、莊河、東港、丹東等城市群通過(guò)改善人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布，吸引北黃海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)內(nèi)部、外部、內(nèi)外結(jié)合的聚集經(jīng)濟(jì)，通過(guò)完備的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向。

（六）構(gòu)建提質(zhì)增效的投資環(huán)境，完備產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境支持體系

一些不正當(dāng)?shù)恼咄瞥鲈炀土舜罅康摹敖┦髽I(yè)”和得以生存的落后產(chǎn)能，最終阻礙發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整［6］。在就業(yè)沒(méi)有受到嚴(yán)重沖擊的情況下，應(yīng)當(dāng)將政策重心集中在“去過(guò)剩產(chǎn)能”、提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面。例如，對(duì)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資可以刺激增長(zhǎng)的做法應(yīng)該摒棄，適當(dāng)減少可能造成閑置或浪費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模長(zhǎng)期投資；又如，對(duì)資不抵債的企業(yè)盡早實(shí)施破產(chǎn)清算或重組，以財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，停止對(duì)“僵尸企業(yè)”輸血；再如，鼓勵(lì)北黃海經(jīng)濟(jì)帶城市群通過(guò)收回企業(yè)閑置土地、引入新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小企業(yè)入駐閑置廠(chǎng)房，整合閑置資產(chǎn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活。此外，通過(guò)不斷增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，有效加強(qiáng)北黃海經(jīng)濟(jì)帶城市群的產(chǎn)業(yè)集群與中心城區(qū)服務(wù)功能的銜接，有效拓展集群產(chǎn)品與服務(wù)輻射范圍，降低包括道路運(yùn)輸在內(nèi)的各項(xiàng)成本。

［1］張金忠，郝雪.北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究與經(jīng)濟(jì)帶形成模式探討——以莊河產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局為例 ［J］.海洋開(kāi)發(fā)與管理，2011（7）：114-117.

［2］廣東省政府發(fā)展研究中心課題組.“新常態(tài)”下廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新思路與路徑選擇 ［J］.廣東經(jīng)濟(jì)，2016（8）：23.

［3］李永久，苑梅.遼寧省臨港工業(yè)集群發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略前景思考［J］.遼東學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（2）：72-77.

［4］劉志彪.在新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放中實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 ［J］.南京大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（2）：17-18.

［5］費(fèi)洪平.我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向機(jī)路徑 ［J］.改革內(nèi)參，2017（5）：19-21.

［6］徐建偉，王岳平.對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撛谛詥?wèn)題的思考 ［J］.改革內(nèi)參，2016（36）：1.

How to Accelerate Industry Transformation and Upgrade in North Yellow Sea Economic Belt by Innovation-driven Strategy

LI Yong-jiu，YUAN Mei
（ School of Economics， Eastern Liaoning University， Dandong 118001， China）

In the 13th Five-year Plan period,problems exist in the industrial cluster development in the north Yellow Sea economic belt such as the unbalanced relation between the stabilizing growth and the excess capacity,slow process for the optimization of the industrial structure,unmatched relation between industrial development and infrastructure,unreasonable use of the new Internet plus business,weak interaction between the industrial cluster and city groups and the imperfect environmental support system for the industrial cluster.In this study,in a perspective of implementing innovation-driven strategy,some measures about how to accelerate industry transformation and upgrade in the north Yellow Sea economic belt are proposed.

north Yellow Sea economic belt； industry transformation and upgrade； innovation-driven

F127

A

1672-8572（2017）06-0049-07

10.14168/j.issn.1672-8572.2017.06.06

2017-09-12

2017年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題（基地委托課題）（2017lslktjd-029）（2017 lslktjd-028）；遼寧省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目 （W2015162）（ZJ2015020）

李永久（1963—），男，吉林雙陽(yáng)人，教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融政策。

（責(zé)任編輯：游媛媛）