林良++童金杰

[摘 要] 本文通過闡述目前中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，以江西為例，分析江西省大力推進中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的主要做法以及成效，找出欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的問題和困惑，有針對性地提出深化中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的對策建議。

[關(guān)鍵詞] 協(xié)同創(chuàng)新；江西；欠發(fā)達地區(qū)；中小企業(yè)

[中圖分類號] G311 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）8-7-3

Study on the Countermeasure of SMEs Collaborative Innovation

——the Case of Jiangxi Province

Lin Liang1，2 Tong Jin jie1

（1.Jiangxi Institute of Science and Technology Information， Nanchang Jiangxi 330046；

2.School of Business， Jiangxi University of Finance and Economics ， Nanchang Jiangxi 330013）

Abstract： This article provides an overview of the present situation of technological innovation of SMEs， and analyzes the main practices and effects of SMEs collaborative innovation in Jiangxi Province. Based on finding out the problems and puzzles of SMEs collaborative innovation in less developed areas， some countermeasures and suggestions to improve collaborative innovation of SMEs are put forward.

Key words： collaborative innovation； Jiangxi； less developed areas； SMEs

中小企業(yè)作為我國數(shù)量最為龐大、運行最為靈活的企業(yè)群體，在當前調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟上行壓力加大的新形勢下，在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)，是科技創(chuàng)新的重要力量，發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)品的效率遠高于大企業(yè)。然而，中小企業(yè)創(chuàng)新仍存在諸多不利因素，如科技資源匱乏、經(jīng)濟規(guī)模較小、研發(fā)能力有限、資金實力不強、融資十分不易等，獨立開展技術(shù)創(chuàng)新活動困難重重。因此，更加需要大力推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，有效利用外部科技資源，以充分釋放其技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力[1]。江西作為欠發(fā)達地區(qū)，只有大力推進協(xié)同創(chuàng)新，才能提升企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，支撐產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

1 中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

1.1 我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新概況

中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟中最具活力的部分，也是重要的技術(shù)創(chuàng)新源，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要影響。截至2014年底，全國登記注冊的企業(yè)有1 819.28萬個，個體工商戶達4 984.06萬戶，其中中小企業(yè)比重高達98%以上，并呈現(xiàn)上升趨勢。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，具有R&D活動的工業(yè)企業(yè)數(shù)有63 676個，其中中小型企業(yè)有58 201個，占工業(yè)企業(yè)的91.4%。中小企業(yè)新產(chǎn)品收入占工業(yè)企業(yè)32.9%，開展研發(fā)活動的中小企業(yè)比例達到12.6%。中小工業(yè)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)已成為我國技術(shù)創(chuàng)新體系的中堅力量。當前，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有以下特點：一是創(chuàng)新意識敏捷。中小企業(yè)普遍規(guī)模較小，管理更扁平化，在瞬息萬變的市場環(huán)境中，更能夠捕捉用戶需求，從而快速抓住技術(shù)創(chuàng)新機會；二是創(chuàng)新需求旺盛。在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)往往屬于弱勢群體，為了企業(yè)的基本生存和發(fā)展壯大，中小企業(yè)需要時刻關(guān)注行業(yè)趨勢和市場機會，更加重視技術(shù)創(chuàng)新活動；三是創(chuàng)新機制靈活。雖然中小企業(yè)的管理制度不健全，但相比大型企業(yè)僵化的管理模式，所具有寬松的管理氛圍、靈活的用人機制等優(yōu)點，都更有助于促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得成功。

1.2 江西中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.2.1 協(xié)同創(chuàng)新氛圍增強，中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成效顯著。近年來，在省委、省政府的高度重視下，江西省先后出臺了一系列大力推進協(xié)同創(chuàng)新的政策措施，形成了廣泛參與的協(xié)同創(chuàng)新局面，協(xié)同創(chuàng)新體制機制不斷完善，中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的成效逐步顯現(xiàn)[2]。在專利產(chǎn)出數(shù)量和獲獎數(shù)量上，江西省中小企業(yè)均占有相當大的比例。以2015年江西省科學技術(shù)獎為例，全省77個科技進步獎項目中企業(yè)占50.1%，年度江西省自然科學獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科技進步獎三大獎中占106項，企業(yè)、高等院校和科研院所產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新項目為56項，占總數(shù)的52.8%。從近3年全省獲獎項目來看，中小企業(yè)逐年增加，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新合作項目大幅增加。

1.2.2 協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域和地域更廣，模式和內(nèi)涵得到拓展。在江西萍鄉(xiāng)市，大多數(shù)科研型中小企業(yè)背后都以高校和科研院所為技術(shù)后盾。在協(xié)同創(chuàng)新地域上，由省內(nèi)擴展到省外，與國內(nèi)知名高校和科研機構(gòu)通過聯(lián)合組建技術(shù)研究院等方式，建立了長期緊密的合作關(guān)系和利益共同體。如該市材料技術(shù)專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新主要以東北和中南地區(qū)的高校研究機構(gòu)為技術(shù)支撐。協(xié)同創(chuàng)新的模式也由單純的技術(shù)創(chuàng)新合作擴展到商業(yè)模式創(chuàng)新合作；萍鄉(xiāng)陶瓷、材料、環(huán)保等領(lǐng)域，地域合作也由原來的湖南拓展到了全國。

1.2.3 協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)條件進一步加強，服務體系建設(shè)日趨完善。江西省的研發(fā)投入、技術(shù)平臺得到改善，協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件進一步加強。一是中小企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速。目前，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達1 095家。近3年來，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)每年增幅始終保持在30%以上，其中大多數(shù)為中小型科技企業(yè)。二是協(xié)同創(chuàng)新服務體系不斷完善。近年來通過大力實施“科技入園”工程，幫助園區(qū)引進省內(nèi)外高校、科研院所的信息、技術(shù)、人才、成果、資金等外部創(chuàng)新資源，推動園區(qū)中小企業(yè)進行產(chǎn)學研合作。目前，在各園區(qū)中為中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務的各類中介機構(gòu)（諸如知識產(chǎn)權(quán)、科技信息、成果轉(zhuǎn)化等）基本建立，各類園區(qū)的中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新明顯走在全省前列。三是實施大開放戰(zhàn)略成效顯著。積極引進省外優(yōu)質(zhì)科技資源與省內(nèi)中小企業(yè)協(xié)同開展省際、省校、省院之間的合作，以中小企業(yè)為主體，以項目合作為紐帶，以引進人才、技術(shù)為目的的中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局。endprint

1.2.4 協(xié)同創(chuàng)新機制不斷完善，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力得到提升。近年來，江西省通過組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，積極探索江西特色的協(xié)同創(chuàng)新模式和機制，取得了較為顯著的成效。以科技協(xié)同創(chuàng)新體為例，圍繞龍頭企業(yè)進行協(xié)同創(chuàng)新活動，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，解決當前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題。通過省級協(xié)同創(chuàng)新體的建設(shè)，使得江西中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步形成在新材料、新能源風電、光伏、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2 中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

2.1 企業(yè)創(chuàng)新文化尚未形成，企業(yè)家精神欠佳

欠發(fā)達地區(qū)的大部分中小企業(yè)還未形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的企業(yè)文化。一方面，許多企業(yè)特別是國有企業(yè)長期受國家政策的保護而享受壟斷利潤，這些企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下形成的企業(yè)文化是員工按部就班地完成工作任務，創(chuàng)新失敗的后果是“自己負責”[3]。另一方面，企業(yè)的經(jīng)營者在取得一定成績時往往求穩(wěn)怕變，行為保守，長期下去必然造成企業(yè)員工也變成“不求有功但求無過”，不愿意去創(chuàng)新。由于傳統(tǒng)文化中存在“小富即安”、“固步自封”的消極思想，使得一些企業(yè)家創(chuàng)新精神明顯不足。

2.2 中小企業(yè)基礎(chǔ)條件較差，協(xié)同創(chuàng)新的承載能力低

欠發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，與沿海發(fā)達地區(qū)相比較，各方面差距仍然較大[4]。以江西為例，R&D人員少，有研發(fā)活動的企業(yè)也少，研發(fā)經(jīng)費投入少，企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)不多。協(xié)同創(chuàng)新也是需要“門當戶對”的，如果企業(yè)缺乏實施技術(shù)成果的承接能力和條件，特別是缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，是難以進行協(xié)同的。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，同一項技術(shù)成果在不同的企業(yè)實施，結(jié)果完全不同?；A(chǔ)條件差，承載能力低是欠發(fā)達地區(qū)的部分中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新的重要困惑和問題之一。

2.3 產(chǎn)學研結(jié)合的主體動力不足

產(chǎn)學研結(jié)合的主體動力不足。民營中小企業(yè)的成長經(jīng)歷是獨立打拼，因而導致相互合作精神不足。目前國有和國有控股企業(yè)大多改革不到位，市場主體地位未真正確立，企業(yè)領(lǐng)導人往往會因為開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新投入大、耗時長，內(nèi)部管理難度大，不愿投入太多資金開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)學研合作。另一方面，由于在資源配置的組織方式上政府未有效整合企業(yè)需求等因素，導致大學和科研院所更傾向于承擔縱向課題。在一些院所中，對于主動服務企業(yè)需求的動力呈現(xiàn)一定的下降趨勢。

2.4 協(xié)同創(chuàng)新的層次和深度不夠

目前，中小企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學研合作主要還是停留在技術(shù)咨詢和服務、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等較低層面的合作上，而共建研發(fā)機構(gòu)及技術(shù)聯(lián)盟，共建協(xié)同創(chuàng)新實體等高層次的合作還比較少[5]。與此同時，產(chǎn)學研合作缺乏深度，產(chǎn)學研合作多以企業(yè)出資金，高校和科研院所出技術(shù)和人力，進行新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)模式居多。根據(jù)課題組對2015年度江西中小企業(yè)開展2 930項研發(fā)項目的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，技術(shù)水平較高的產(chǎn)學研合作項目僅占21.8%，這在一定程度上表明，江西中小企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新的水平和層次均比較低。

3 深化中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的對策建議

3.1 進一步強化政府對中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的推動作用

中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新單靠市場作用是不夠的，江西企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新之所以有如此好的局面，與政府的高位推動密不可分。實踐表明，經(jīng)濟越不發(fā)展的地區(qū)，中小企業(yè)或市場協(xié)同創(chuàng)新就越需要政府推動。首先，要把中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，把推動中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的業(yè)績作為地方政府目標責任制考核的重要內(nèi)容。其次，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的推進機制，加強全省中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃協(xié)同創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和主要任務，完善省市縣三級協(xié)同創(chuàng)新的組織管理體系，建立跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，健全協(xié)同創(chuàng)新決策和專家咨詢機制。再次，要激活中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)動力。進一步深化國有中小企業(yè)改革，使之成為產(chǎn)權(quán)和利益明晰的市場主體，激發(fā)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)動力。注重企業(yè)創(chuàng)新文化，培育企業(yè)的創(chuàng)新精神。

3.2 完善財稅金融政策，加大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新扶持力度

一是進一步加大財政科技投入，省市縣要設(shè)立中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新計劃。二是強化對中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠，探索對中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除特殊優(yōu)惠政策，對中小企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新等特定目標，可采取加大扣除比例的方式給予特別優(yōu)惠扶持。三是加大金融對中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的支持，支持設(shè)立中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的專項貸款。

3.3 完善科技服務體系，提升中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務能力

對于欠發(fā)達地區(qū)，不僅要加強各類中介服務機構(gòu)建設(shè)，更需要充分發(fā)揮完善現(xiàn)有中介機構(gòu)的服務功能，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造充分的交流渠道和服務平臺[6]。一方面，建立面向中小企業(yè)的公共技術(shù)支持平臺。通過建立公共信息服務平臺，定期征集企業(yè)有效技術(shù)需求，以及高校和科研機構(gòu)的可轉(zhuǎn)化科技成果。支持有條件的大企業(yè)和企業(yè)集團的技術(shù)開發(fā)中心向中小企業(yè)開放，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務。另一方面，建設(shè)面向中小企業(yè)服務的科技中介機構(gòu)。探索以政府購買服務的方式，支持科技信息網(wǎng)絡、成果信息庫，以及科技成果網(wǎng)絡交易平臺的建設(shè)。鼓勵中小企業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)建立技術(shù)服務專家?guī)?，采用靈活多樣的形式為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導及技術(shù)診斷服務。

3.4 為中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供人才支撐

完善評價導向，探索兼職制度。鼓勵研究人員在保持原崗位、待遇不變的情況下到使用其科研成果的中小企業(yè)兼職工作。采取措施為中小企業(yè)培養(yǎng)人才。各類職業(yè)教育學院要針對本地域中小企業(yè)的不同人才需求，完善學科建設(shè)，采用定點定崗的培養(yǎng)方式，為中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新輸送適銷對路人才[7]。改善中小企業(yè)人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，普通高等院校要建立專門培訓機構(gòu)，調(diào)集優(yōu)秀的師資力量，對中小企業(yè)選派的專業(yè)技術(shù)人員開展培訓。

3.5 堅持開放合作，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和水平

堅持走出去、引進來，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，全方位、多層次、多渠道、多方式推進科技開放合作，著力建立引資引智引技相結(jié)合的開放合作體系。科技部門或者行業(yè)主管部門要定期組織掌握關(guān)鍵技術(shù)的國內(nèi)外專家考察，與具有技術(shù)需求的中小企業(yè)進行對接，尋求技術(shù)合作。要面向中小企業(yè)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，對引進來的優(yōu)秀人才，地方財政給予一筆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展資金支持。

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