李杭靈，蔣智華

（云南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，昆明650221）

供給側(cè)思想的演變及啟示

李杭靈，蔣智華

（云南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，昆明650221）

我國經(jīng)濟增速逐年下滑，經(jīng)濟狀況也呈現(xiàn)出明顯的供需錯配，以需求刺激政策為主的宏觀調(diào)控手段的作用空間已明顯受限，供給側(cè)改革勢在必行。供給管理在我國還是一個新興的宏觀理念，但在西方經(jīng)濟學說中由來已久。為科學借鑒西方供給管理和改革的思想與經(jīng)驗，梳理了西方經(jīng)濟理論中供給側(cè)思想的發(fā)展脈絡(luò)——從重商主義時期的萌芽到供給學派的實踐，為我國供給側(cè)改革提供參考與借鑒。

供給側(cè)思想；演變；啟示

一、供給思想的萌芽：重商主義與古典經(jīng)濟學派

中世紀后，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽和海外貿(mào)易的暴利使得人們狂熱于貿(mào)易帶來的財富，殖民掠奪和海外貿(mào)易成為資本積累的有效手段，重商主義流行。重商主義者信奉貨幣是唯一的財富形式，因此集中資本強化生產(chǎn)，形成優(yōu)勢加大出口，更主張實行各種貿(mào)易保護政策，以實現(xiàn)巨額的貿(mào)易順差，獲取大量金銀。在他們的政策主張中，涉及供給方面的原材料采購和產(chǎn)品實現(xiàn)環(huán)節(jié)占據(jù)了大部分內(nèi)容，比如，要求對本國不能生產(chǎn)的原材料免征關(guān)稅、反對影響商品流通的任何國內(nèi)費用和稅收，甚至通過殖民主義來開拓海外原材料供應(yīng)地和市場……反映出重商主義對產(chǎn)品實現(xiàn)的極致追求。

重農(nóng)主義即法國的古典經(jīng)濟學派，出現(xiàn)在重商主義結(jié)束時期。該學派認為，經(jīng)濟增長的基本點在于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是財富的唯一來源和社會一切收入的基礎(chǔ)，如果沒有可靠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為基礎(chǔ)，任何國家都不可能實現(xiàn)發(fā)展。因此，重農(nóng)主義學派鼓勵引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，推行集約化的農(nóng)場生產(chǎn)，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效率的提高。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提高，他們更主張保護私有產(chǎn)權(quán)以釋放生產(chǎn)要素的內(nèi)在潛力。

亞當·斯密于1972年出版《國富財富的性質(zhì)和原因的研究》，開創(chuàng)了古典經(jīng)濟學派。該書的主要內(nèi)容，一是論述國民財富的性質(zhì)，提出經(jīng)濟發(fā)展的目標不是實現(xiàn)國家的富?；蛘哒f是稅收的充裕，而是民眾的生活水平的提高；二是討論經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)方式，提出勞動是供給的源泉，促進經(jīng)濟發(fā)展的途徑是擴大勞動人口和提高勞動生產(chǎn)率。這些內(nèi)容充分體現(xiàn)了亞當·斯密對社會生產(chǎn)的重視，表明他將經(jīng)濟增長的動力歸結(jié)于供給側(cè)，認為發(fā)展經(jīng)濟的方式就在于提高供給水平。他也是第一位提出生產(chǎn)不可能過剩的學者?！澳硞€特定的商人，其倉庫有過剩的產(chǎn)品，他有時可能會因為不能及時賣掉而遭受滅頂之災(zāi)，但一個國家不可能出現(xiàn)同樣的情形?！彼倪@一觀點也被認為是薩伊定律的最初表述形式。

雖然這些學派在某些具體的問題上存在不同意見，但他們都將供給作為經(jīng)濟的基礎(chǔ)和經(jīng)濟發(fā)展的起點，對經(jīng)濟問題的討論都集中在供給方面。所以，這一時期雖然沒有提出明確系統(tǒng)化的供給思想，但從他們零散的政策主張中可以窺見供給管理思想的萌芽。

二、供給思想形成的標志：薩伊定律

1803年，法國經(jīng)濟學家讓·巴蒂斯特·薩伊在《政治經(jīng)濟學概論》中提出著名的論斷：“供給創(chuàng)造需求”。他認為，貨幣只是一種交換的媒介，任何參與經(jīng)濟的主體生產(chǎn)并銷售商品的最終目的是得到自己所需要的生活品和投資品。“當一個產(chǎn)品一經(jīng)產(chǎn)出之際，即在它自己的全部價值限度以內(nèi)為另一個產(chǎn)品提供了市場。”從這個角度看，每單位商品生產(chǎn)出來時就已經(jīng)為其他商品打開了銷路，即每單位的供給創(chuàng)造了一單位的需求，“是生產(chǎn)開辟了對產(chǎn)品的需求”，生產(chǎn)創(chuàng)造了購買手段。

根據(jù)這一基本觀點，薩伊提出“經(jīng)濟始終是均衡的”，不可能出現(xiàn)產(chǎn)品過剩和經(jīng)濟危機。“一種產(chǎn)品供給不足而另一種產(chǎn)品充斥過剩的現(xiàn)象，絕不會永久繼續(xù)存在”，即使出現(xiàn)某一商品供給過多而虧損、另一種商品供給不足而賺取“過多的利潤”，市場的調(diào)節(jié)作用也會使得過剩產(chǎn)品退出，吸引更多廠商參與生產(chǎn)供給不足的商品，從而回歸到均衡的狀態(tài)。所以，很多表面上看似由需求不足引起的產(chǎn)品滯銷，實質(zhì)上是因為其他某一商品的供給不足，無法與之實現(xiàn)交換。

依據(jù)這一理論，當經(jīng)濟出現(xiàn)問題時，根本原因就在于供給的不足或不協(xié)調(diào)，而不是需求方面的不足——供需矛盾的根本點在生產(chǎn)領(lǐng)域，解決問題的方法也只會在供給方面找到。

三、對供給思想的顛覆：馬爾薩斯與凱恩斯革命

從重商主義到古典經(jīng)濟學，以供給側(cè)作為經(jīng)濟發(fā)展的邏輯起點的思想一直是資產(chǎn)階級經(jīng)濟學的主流思想，薩伊定律被古典經(jīng)濟學奉為圭臬，古典經(jīng)濟學占據(jù)著社會主流經(jīng)濟思想的地位一直到19世紀30年代。

在此過程中，經(jīng)濟學家馬爾薩斯對薩伊的“供給自動創(chuàng)造需求”這一論斷進行過批判，在代表作《政治經(jīng)濟學原理》中提出“有效需求可能不足”的理論。他指出，生產(chǎn)過程中，資本家雇傭工人付出的工資必然低于工人生產(chǎn)出來的價值，否則無法得到利潤。所以，工人沒有能力買回全部產(chǎn)出品，而資本家雖然會以資本品的形式購回一部分，卻出于積累財富的目的并不會消費掉所有利潤，所以產(chǎn)品總有剩余。因此，馬爾薩斯認為，經(jīng)濟發(fā)展的重心在于需求的擴大。一是非生產(chǎn)性消費的擴大，應(yīng)該加強不事生產(chǎn)的地主階級的利益以消費掉社會上的剩余產(chǎn)品，維護經(jīng)濟運行；二是提倡政府公共事業(yè)支出的增加，甚至認為戰(zhàn)爭可以作為消除供給過剩的手段。他的這些觀點直接影響了凱恩斯提出有效需求不足理論。

1929年經(jīng)濟大蕭條出現(xiàn)，人們對古典經(jīng)濟學理論失去信心，凱恩斯的《通論》風靡世界，成為西方政府制定政策的理論依據(jù)。他在肯定古典經(jīng)濟學的市場調(diào)節(jié)作用前提下，指出市場的自動機制實現(xiàn)的平衡并不足以使產(chǎn)出達到充分就業(yè)的狀態(tài)，而是到達一種需求不足的水平。通過對“消費傾向遞減、投資需求不足和流動性陷阱”三大規(guī)律進行論述，提出“有效需求不足”的結(jié)論。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)揮生產(chǎn)要素潛力，就必須采取擴張性的財政和貨幣政策來刺激人們的需求。

凱恩斯的理論是對古典經(jīng)濟學尤其是對薩伊定律的一種否定。他認為，是需求決定供給，而不是供給決定需求——人是以滿足需求為出發(fā)點來參與社會活動，而自發(fā)的需求又有天然的瓶頸，所以需要政府采用一定的刺激手段去擴大需求，并以此為基礎(chǔ)對相應(yīng)的供給方面進行調(diào)節(jié)，才能實現(xiàn)發(fā)展與繁榮。

四、供給管理思想的實踐：供給學派

20世紀90年代，西方社會陷入滯脹之中，一方面物價飛漲，另一方面失業(yè)率攀升、廠商開工率和生產(chǎn)力率低下。凱恩斯主義難以再發(fā)揮作用時，諸多經(jīng)濟學派都依據(jù)自身理論積極提出對策，其中供給學派得到了美國里根政府的青睞脫穎而出，結(jié)合貨幣主義理論也成為了英國撒切爾改革的指導(dǎo)思想。

供給學派因重視和強調(diào)經(jīng)濟供給的作用空間和反對凱恩斯主義需求學派而得名，雖然因為沒有提出系統(tǒng)的理論而被很多經(jīng)濟學家視為政治鬧劇而非經(jīng)濟革命，但他的確對美國經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響——理論上，對凱恩斯主義進行否定，即對經(jīng)濟循環(huán)的重點從需求方面轉(zhuǎn)向供給方面；政策上，掀起一場社會變革，即從國家干預(yù)主義轉(zhuǎn)向自由主義。以羅伯特·蒙代爾、亞瑟·拉弗、費爾德斯坦等為代表人物的供給學派，著眼于供給的正確性和重要性，以“薩伊定律”為信條，重點考察影響經(jīng)濟產(chǎn)出和實現(xiàn)的主要因素。最核心的理論內(nèi)容是主張大幅度減稅，從而激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的刺激。

里根經(jīng)濟學就是供給主義、貨幣主義和傳統(tǒng)的政府預(yù)算平衡理念的混合產(chǎn)物，核心是“小政府、低稅收、少干預(yù)”。政策內(nèi)容一是大幅度減稅，主要是對個人所得稅和企業(yè)所得稅提高起征點和降低邊際稅率，從而刺激產(chǎn)出；二是減緩和穩(wěn)住貨幣增長速度，促使通貨膨脹下降；三是大力縮減政府開支，尤其是在福利支出方面降低財政負擔；四是減少政府管制，恢復(fù)市場經(jīng)濟活力。

英國的撒切爾主義與美國的里根經(jīng)濟學頗為相似。撒切爾改革的重點，一是控制緊縮銀根和嚴厲的財政政策，抑制通貨膨脹；二是減少政府干預(yù)，推行國有企業(yè)民營化；三是削減公共支出，改革稅制；四是將市場競爭機制引入政府管理?？傮w來說，就是通過對供給結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

需要補充的是，供給學派雖然以薩伊定律為信條，但并不是薩伊定律的復(fù)活。薩伊定律提出之時正是資本主義自由競爭蓬勃發(fā)展階段，因此主張經(jīng)濟應(yīng)完全由市場機制調(diào)節(jié)，反對任何性質(zhì)和任何形式的國家干預(yù)。而供給學派出現(xiàn)在國家壟斷資本主義的滲透時期，該學派的主張也與政府行為密不可分，并不是反對國家干預(yù)，而是調(diào)整國家干預(yù)的方向和內(nèi)容，把國家干預(yù)的程度和范圍調(diào)節(jié)到最適限度。

將國家干預(yù)調(diào)整到適當范圍也并不代表放棄政府參與市場經(jīng)濟，相反，正是政府力量幫助社會實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。里根政府與撒切爾政府除了通過強硬的政治手段使得經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)軌，更是積極扶植第三次科技革命，持續(xù)加大科研投入和支持高新技術(shù)發(fā)展，最終實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，人類社會迎來了新經(jīng)濟時代，整個世界進入到了新的發(fā)展階段。

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[責任編輯 柯 黎]

F11；F121

A

1673-291X（2017）20-0005-02

2017-04-20

李杭靈（1992-），女，江蘇人，碩士研究生，從事經(jīng)濟思想史研究；蔣智華，女，碩士，教授，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、經(jīng)濟思想史研究。