工會建設(shè)推進單位經(jīng)濟管理探析

于洪衛(wèi)

對于企業(yè)類型的組織來講，工會是其重要的組成部分，一方面是職工權(quán)利得到有效保障的基礎(chǔ)前提，另一方面也是職工生活的重要場所，可以為職工的業(yè)余生活帶來豐富多彩的變化和顏色?？梢赃@樣說，在和諧勞工關(guān)系、解決職工最為關(guān)切的一些問題方面，企業(yè)或者單位工會所發(fā)揮的作用是至關(guān)重要和無法替代的。通常來講，工會組建和發(fā)展會員工作在工會全局工作中至關(guān)重要，是工會一切工作的基礎(chǔ)和前提，工會的建設(shè)和發(fā)展也是推進單位經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)。鑒于工會建設(shè)在單位經(jīng)濟管理過程中的重要作用，我們首先簡單概述了工會及工會建設(shè)的基本內(nèi)容，然后對當(dāng)下各單位工會工作和工會建設(shè)的現(xiàn)狀及問題進行詳細的分析，最后基于此，結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗，提出有針對性的措施建議，以期能夠提升工會建設(shè)在單位經(jīng)濟管理中的推進作用。

工會建設(shè)；推進；經(jīng)濟管理；探析

一、引言

工會是工人階級的群眾組織，既是工人學(xué)習(xí)和放松地方，更是工人的“家”。各個企事業(yè)單位應(yīng)該充分發(fā)揮工會在單位經(jīng)濟管理中的積極作用，做好黨組織、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工人之間的聯(lián)系的橋梁紐帶作用和角色，發(fā)揮自己的特殊使命和價值。隨著服務(wù)型社會的逐步改革和發(fā)展，工會組織也在這股浪潮中積極的面對和適應(yīng)。當(dāng)下的工會組織不再是以前的階級斗爭組織，而是著眼于服務(wù)、學(xué)習(xí)、交流、創(chuàng)新的新時代的工人組織，更多的定位為維護職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的組織，也是通過自身對于組織成員的激勵和凝聚，促進經(jīng)濟工作順利開展的重要力量。因此，工會組織在企業(yè)或者單位的經(jīng)濟管理中理應(yīng)發(fā)揮著重要的作用，但是當(dāng)下的實際情況并沒有很好的發(fā)揮工會的積極作用。鑒于此，我們進行工會建設(shè)對于單位經(jīng)濟管理的推動和促進的相關(guān)研究。

二、工會及工會建設(shè)概述

在當(dāng)下的經(jīng)濟社會環(huán)境下，組織工會扮演的角色已經(jīng)不同與工會的產(chǎn)生，不僅僅是一些權(quán)利和利益的爭取和維護，更多的是為成員提供全方位的服務(wù)，當(dāng)然，在這些服務(wù)中，也包含了職工權(quán)利的保護和維護。在新時代下，黨中央希望工會要逐步發(fā)揮自身的服務(wù)功能，做好聯(lián)結(jié)黨和職工的重要橋梁和紐帶，逐步將自身建設(shè)成為具有創(chuàng)新、服務(wù)、學(xué)習(xí)和交流的現(xiàn)代化新型組織。

工會建設(shè)是工會發(fā)揮其重要職能的基礎(chǔ)和前提，只有擁有好的工會建設(shè)，工會才能在各個方面順利和有效的開展工作，在單位的經(jīng)濟管理中發(fā)揮重要的促進作用。一般來講，工會的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、人員建設(shè)等等方面，旨在給職工提供一個“家”一樣的組織生活，在維護職工基本權(quán)利的基礎(chǔ)上為組織成員提供一個良好的工作環(huán)境和氛圍。同時，工會是單位的重要組織形式，無論是對于單位的經(jīng)濟管理工作，還是對于職工個人的職業(yè)技能水平來講，良好的工會建設(shè)都發(fā)揮著重要的促進作用。

三、當(dāng)下工會建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

(一)單位工會“名存實亡”，工會建設(shè)力度不足

正如上文所闡述的，工會是單位重要的組織類型，在單位的經(jīng)濟管理和內(nèi)外部運營過程中發(fā)揮著重要的作用。但是經(jīng)過我們的實際經(jīng)驗和走訪調(diào)查，結(jié)果顯示眾多的單位僅僅只是在名義上建立起了相應(yīng)的工會制度，但是工會的具體建設(shè)和相關(guān)職能的發(fā)揮總體上顯得很不足，“名存實亡”的現(xiàn)象較為普遍。具體來講，各個單位的工作僅僅存在于一塊牌子或者一個虛擬的組織名稱之中，賦予了幾個相關(guān)的老職工一些諸如“工會主席”等頭銜，但是在工會的制度建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)搭建、人員建設(shè)等方面，沒有進行科學(xué)、有執(zhí)行力的措施實施，嚴(yán)重的阻礙的工會的基本功能發(fā)揮。

(二)單位工會行政化管理氛圍明顯

工會是職工自發(fā)組織、為了自身的團體利益而形成的，按理說應(yīng)該是倡導(dǎo)和執(zhí)行一種平等化、同級化的管理模式，但是當(dāng)下的工會，無論是哪種類型組織里面的工會，都或多或少存在著行政化管理的模式影子，工會內(nèi)部的等級差別較為明顯。一般來說，行政化的集中管理模式雖然具有高管理效率的優(yōu)勢，但是對于像工會這樣的組織來講，行政化的管理往往會帶來管理的僵化，容易在代表全體職工行使相關(guān)執(zhí)行項目的時候出現(xiàn)一些違規(guī)舞弊的行為，損害全體職工的切身利益。對于單位來講，行政化管理的工會無異于在單位管理體制下另起爐灶，重啟一套管理模式和條線，給單位的固有管理和內(nèi)部管控帶來不必要的麻煩和沖擊。

(三)基層工會建設(shè)和管理滯后

工會建設(shè)的重要內(nèi)容是基層工會的建設(shè)，基層工會的發(fā)展程度直接決定著整個工會的發(fā)展水平和各項功能的開展和執(zhí)行。但是由于部分單位的工會具有較強的行政色彩，管理執(zhí)行過程中帶有較強的行政領(lǐng)導(dǎo)色彩，因此，基層工會在實際的工作中就會更多的考慮領(lǐng)導(dǎo)意圖和考核上報條件，從而出現(xiàn)應(yīng)付上級、忽視職工切身利益的現(xiàn)象。同時，基層工會的工作執(zhí)行一定要基于廣大職工群眾，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的管理執(zhí)行理念，但是正是由于基層工會建設(shè)的相對滯后，使得基層工會的工作執(zhí)行顯示出逐步脫離群眾的跡象。

(四)單位工會的整體凝聚力不足

單位工會是職工的自發(fā)聯(lián)合體，代表著共同的利益和訴求，行使著維護共同利益和訴求的權(quán)利和措施，理應(yīng)具有相當(dāng)?shù)哪哿Α５窃趯嶋H的工會建設(shè)和發(fā)展中，由于種種原因，諸如等級制度、監(jiān)管制度缺乏等，單位工會的凝聚力多數(shù)顯得不足，直接影響了工會正常功能的發(fā)揮。進一步講，工會是單位的第二層管理和組織，凝聚力的下降使得工會對于單位的經(jīng)濟管理貢獻減小，降低了單位經(jīng)濟管理的效果和力度。

四、單位提升工會建設(shè)促進經(jīng)濟管理的措施建議

(一)加強單位工會建設(shè)力度，使其“有名有形”，增強推進經(jīng)濟管理執(zhí)行力

單位工會要切實的發(fā)揮自身在經(jīng)濟管理中的積極作用，首先要解決就是單位應(yīng)該積極的建立和完善其工會的建設(shè)工作。工會的建設(shè)應(yīng)該從意識和制度著手，積極樹立工會建設(shè)的重要理念，認(rèn)識到工會對于單位發(fā)展的積極作用，以基本的建設(shè)制度為基礎(chǔ)，通力配合，建立起工會的基本結(jié)構(gòu)和框架等等；然后要從工會的實際執(zhí)行方面著手，工會的功能要通過具體的執(zhí)行才能發(fā)揮出來，因此，工會在單位中的地位和執(zhí)行力就顯得非常重要，我們建議單位要給予工會一定的政策傾斜，摒棄以工會對立面自居，而是要和工會一起，維護和保證職工的合法權(quán)益，共同促進單位的經(jīng)濟管理和穩(wěn)定發(fā)展，增強工會對于經(jīng)濟管理的推進工作的執(zhí)行力和凝聚力，“人心所向”才是促進經(jīng)濟管理的重要基礎(chǔ)；最后，單位應(yīng)該設(shè)立工會監(jiān)督機制，確保工會行使相關(guān)的工作的公開、透明、公正，切實維護全體職工的切身利益。例如普洱市孟連縣基于自身的口岸“國門”性質(zhì)和地位，在工作中切實加強工會建設(shè)，加強了對區(qū)域內(nèi)的職工培訓(xùn)和引導(dǎo)，為邊境的穩(wěn)定和團結(jié)發(fā)揮了積極的作用。

(二)創(chuàng)新單位工會管理機制，摒棄行政化管理，打通推進經(jīng)濟管理通道

對于單位工會來講，已經(jīng)建立起相應(yīng)的工會組織框架，只是其進行工作的基礎(chǔ)，還要進行有效的管理方式的設(shè)計。當(dāng)下的工會普遍采用具有鮮明行政管理色彩的管理方式，從上至下，設(shè)置了諸如工會主席、工會副主席等具有層級意識的崗位和職位，以此作為工會管理的基礎(chǔ)框架。盡管這樣的管理方式提升了管理的效率，但是也會出現(xiàn)上述已經(jīng)闡述和分析的一些問題。鑒于此，我們建議單位要做好工會管理方式的創(chuàng)新工作，基于單位正常管理層級的分布，綜合工會的基礎(chǔ)作用，做好管理結(jié)構(gòu)和方式的創(chuàng)新設(shè)計工作。工會創(chuàng)新的管理方式不應(yīng)該是和基礎(chǔ)的單位管理完全趨同或者趨異，而是應(yīng)該在摒棄行政化管理的基礎(chǔ)上，設(shè)置平行管理機制，讓普通職工的聲音在工會能夠完整、清晰、準(zhǔn)確、及時的傳達出來，傳遞到單位領(lǐng)導(dǎo)面前，以此來促進單位的各個環(huán)節(jié)的管理工作，提升單位的管理精準(zhǔn)度和完整性。只有具備了這樣的精準(zhǔn)度和完整性，工會推進經(jīng)濟管理的通道才能打通，才能促進經(jīng)濟管理工作的順利高效開展。

(三)提升基層工會建設(shè)和管理，夯實工會推進經(jīng)濟管理基礎(chǔ)

基層工會對于整個工會的管理和發(fā)展具有基礎(chǔ)性的作用，因此，我們建議單位要切實做好基層工會的相關(guān)管理工作，以此來擴大工會在推進單位經(jīng)濟管理的積極作用。基層工會的建設(shè)和管理工作，主要從組織結(jié)構(gòu)建設(shè)和基層監(jiān)督工作兩個方面進行。對于組織結(jié)構(gòu)建設(shè)來說，這主要是涉及到前面已經(jīng)提到的管理方式等內(nèi)容，良好和創(chuàng)新的管理方式需要先進的組織結(jié)構(gòu)來加以匹配，否則管理工作只會是事倍功半。我們建議單位基層工會要建立起良好的平行結(jié)構(gòu)，所謂平行結(jié)構(gòu)即是是消除層次的結(jié)構(gòu)，這只在基層工會實施執(zhí)行，因此具有一定的可行性。用平行結(jié)構(gòu)來代替當(dāng)下的基層工會的層級結(jié)構(gòu)，具有真正代表職工利益，讓每一個職工發(fā)聲的好處，但是也要注意上層工會的結(jié)構(gòu)進行匹配設(shè)計，做好分工協(xié)作，統(tǒng)領(lǐng)基層的平行結(jié)構(gòu)。對于基層監(jiān)督來講，即是上文提到的中上層工會的分工協(xié)管。這里的協(xié)管不再是傳統(tǒng)意義上的行政管理，而是更多的進行有效的服務(wù)和整理。比如，將基層的權(quán)利訴求集中規(guī)整，通過正常的渠道向單位反饋等等，減少平行結(jié)構(gòu)可能帶來的冗余和雜亂，這也是高效的經(jīng)濟管理的內(nèi)在要求。另外，要做好基層工會的監(jiān)督工作，切實發(fā)揮工會的作用，奠定單位經(jīng)濟管理的職工基礎(chǔ)，促進單位的內(nèi)部經(jīng)濟管理工作順利開展。浙江省永康市在這方面做得較好，其采取的“片區(qū)工委”工作模式，極大的解放了工會的職能發(fā)揮，夯實了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟管理和社會穩(wěn)定團結(jié)工作的開展基礎(chǔ)。

(四)增強單位工會的整體凝聚力，提升工作推進經(jīng)濟管理的號召力

凝聚力是組織意識的核心和關(guān)鍵，是發(fā)揮組織群體力量和群體智慧的基礎(chǔ)和前提，只有擁有強大凝聚力的組織或者團隊，才能發(fā)揮其大于個體效果之算術(shù)和的效果。對于單位工會也是如此。單位進行經(jīng)濟管理的時候，總是需要具體的職工進行實際的操作和執(zhí)行，在工會的輔助下，職工之間如果已經(jīng)建立起良好的凝聚力，那么單位的眾多管理工作的開展也會少了很多的內(nèi)部阻礙。這就是工會的凝聚力在單位經(jīng)濟管理中發(fā)揮的價值體現(xiàn)，有利于提升職工對于經(jīng)濟管理的積極性和配合度。對于凝聚力，我們建議工會要積極開展相應(yīng)的工會活動，從活動中讓職工切實感受到工會與單位對自身的關(guān)心和關(guān)懷，也會拉近職工之間、職工與單位之間、職工與工會之間的距離，增加工作之余的接觸，培養(yǎng)非工作關(guān)系，為工作中關(guān)系的建立和維護奠定良好的基礎(chǔ)和作出有效的補充。

五、結(jié)語

單位的工會是象征著職工整體利益和權(quán)益的存在，是當(dāng)下的單位或者組織的必要要素。總的來看，當(dāng)下的工會不僅僅發(fā)揮著維護職工權(quán)益的基礎(chǔ)職能，也在推進單位經(jīng)濟管理和內(nèi)部管控等方面起到積極的作用。但是當(dāng)下的單位工會在工會建設(shè)方面或多或少存在著一些問題，基于這些問題，我們進行了有效的總結(jié)和梳理，并且提出了相應(yīng)的措施建議。我們希望單位或者工會要從意識和制度層面出發(fā)，從工會的建立、完善、執(zhí)行、監(jiān)督等等方面依次著手，逐步豐富和完善工會的工作執(zhí)行和功能發(fā)揮。單位的工會是單位經(jīng)濟管理的重要推手，良好的工會建設(shè)會有效地促進單位的經(jīng)濟管理工作。我們也希望在我們對于單位工會建設(shè)的研究和措施建議下，單位能夠切實地認(rèn)識到工會的具體作用，然后提升自身的工會建設(shè)水平，從而促進單位本身的長期穩(wěn)定發(fā)展。

(灌云縣交通運輸局，江蘇 連云港 222200)

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