跨境電商背景下國家級新區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

高仁華

在一些大城市中，不少縣城，或者是鎮(zhèn)都被轉(zhuǎn)為了區(qū)，有些區(qū)更是被國家劃為國家級新區(qū)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，這些國家級新區(qū)的旅游業(yè)也在逐漸發(fā)展，但在具體發(fā)展過程中，面臨旅游配套服務(wù)比較滯后、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新性不足、缺乏專業(yè)型管理人才等問題。而跨境電商的興起，為國家級新區(qū)旅游發(fā)展帶來了極大機(jī)遇。因此，本文研究了跨境電商背景下國家級新區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以期為相關(guān)學(xué)者提供參考。

跨境電商；國家級新區(qū)；旅游發(fā)展；戰(zhàn)略

國家級新區(qū)，是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。目前，我國有19個國家級新區(qū)，分別是浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、兩江新區(qū)、舟山群島新區(qū)、蘭州新區(qū)、南沙新區(qū)、西咸新區(qū)、貴安新區(qū)、西海岸新區(qū)、金普新區(qū)、天府新區(qū)、湘江新區(qū)、江北新區(qū)、福州新區(qū)、滇中新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)、贛江新區(qū)、雄安新區(qū)，面積以平方千米計。這些新區(qū)是國家重點(diǎn)支持開發(fā)的區(qū)域。近年來，國家級新區(qū)旅游發(fā)展受到社會各界廣泛關(guān)注。然而，國家級新區(qū)旅游發(fā)展過程中仍面臨一些問題，而跨境電商的出現(xiàn)給國家級新區(qū)旅游發(fā)展提供了基于。因此，進(jìn)一步探討跨境電商背景下國家級新區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略有重要意義。

一、傳統(tǒng)國家級新區(qū)旅游發(fā)展模式存在的問題

(一)旅游配套服務(wù)比較滯后

隨著游客對高品質(zhì)旅游品牌、產(chǎn)品的需求量擴(kuò)大，業(yè)內(nèi)迫切需要提供多元化、人性化、有特點(diǎn)、有創(chuàng)意的品牌及產(chǎn)品供游客選擇，尤其是需要提供完善的配套服務(wù)。然而，現(xiàn)階段我國國家級新區(qū)旅游配套服務(wù)比較滯后，以金普新區(qū)為例，當(dāng)前金普新區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)均得到了快速發(fā)展，因為服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，因此相關(guān)資源發(fā)展較滯后，在一定程度上阻礙旅游業(yè)發(fā)展。為能夠更好地適應(yīng)各行業(yè)需求，服務(wù)業(yè)需要進(jìn)行調(diào)整。

(二)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新性不足

國家級新區(qū)旅游普遍存在旅游產(chǎn)品比較單調(diào)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善的問題。以天府新區(qū)為例，當(dāng)前天府新區(qū)主要是采取傳統(tǒng)的旅游方式和產(chǎn)品，能供給旅游者的產(chǎn)品仍處于基礎(chǔ)層次水平，產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性，仍然主打資源型特點(diǎn)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品吸引力不斷下降。并且，國家級新區(qū)游覽項目較單一，趣味性不足，難以最大限度調(diào)動游客興趣。雖然國家級新區(qū)在旅游業(yè)方面仍然具備較大發(fā)展?jié)摿?，但是如果只注重觀光產(chǎn)品開發(fā)，會因旅游產(chǎn)品單一的問題，導(dǎo)致游客流失嚴(yán)重。

(三)缺乏專業(yè)型管理人才

旅游景區(qū)專業(yè)人才匱乏是制約國家級新區(qū)發(fā)展的核心因素。當(dāng)前，國家級新區(qū)旅游發(fā)展過程中，管資源的人多，懂管理的人少；搞行政的人多，懂經(jīng)營的人少；搞常規(guī)工作的人多，做產(chǎn)品和市場的人少。具體而言，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，能夠熟練掌握旅游業(yè)務(wù)的管理人才少之又少，從事旅游策劃、項目開發(fā)和組團(tuán)調(diào)度，同時具備處理突發(fā)事件能力的導(dǎo)游人才極度缺乏。

(四)旅游管理體制不系統(tǒng)

目前，國家級新區(qū)的旅游資源處于大力整合階段，在崗位安排方面缺乏系統(tǒng)性。通常而言，行業(yè)管理部門具備規(guī)范者、投資者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者四種人才，而現(xiàn)實(shí)中，國家級新區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展缺乏完整的管理體系，很多崗位處于空缺的狀態(tài)。此外，對整個區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)難以從宏觀層面進(jìn)行有效把控，不能很好地引導(dǎo)開發(fā)與管理，不利于旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

(五)旅游產(chǎn)業(yè)的投入不足

投入不足是國家級新區(qū)長期存在的問題。旅游業(yè)是一個高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)。近年來，由于政府投入不足，吸引投資的軟環(huán)境較差，國家級新區(qū)旅游產(chǎn)品體系不夠完善，造成旅游接待能力較低。投資不足造成了不能很好地對旅游資源進(jìn)行成片開發(fā)，致使景區(qū)過于分散，難以形成規(guī)模聚集效應(yīng)。投資軟環(huán)境有待提升，融資體制不靈活，機(jī)制漏洞較多，制約了外資和社會資金順利進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，影響了國家級新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

二、跨境電商背景下國家級新區(qū)旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇

跨境電商背景下，國家級新區(qū)旅游發(fā)展迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。以景區(qū)酒店為例，目前已有國家級新區(qū)旅游景區(qū)內(nèi)酒店與當(dāng)?shù)貓蠖惣瘓F(tuán)達(dá)成合作。未來，游客入住在酒店，就能隨時享受到購買各種“洋貨”的便利，而當(dāng)?shù)氐谋就廉a(chǎn)品也將通過這個渠道，銷售到國際市場。

此外，作為國內(nèi)擁有較好口碑的跨境電商平臺，海鳥城已然成為新零售時代的典范。海鳥城是一家專注于全球優(yōu)品的新型供應(yīng)鏈及O2O跨境電商平臺，從成立至今，一直秉承線上+線下模式齊發(fā)展的戰(zhàn)略方向，通過整合資源優(yōu)勢，未來致力打造由大型電商購物平臺+進(jìn)出口商品銷售+直營培訓(xùn)+旅游休閑+跨境電商小鎮(zhèn)組成的“海鳥城商業(yè)生態(tài)圈”。海鳥城的這種商業(yè)模式對于國家級新區(qū)旅游發(fā)展有極強(qiáng)的參考價值。

三、跨境電商背景下國家級新區(qū)旅游發(fā)展具體戰(zhàn)略

(一)招商引資，解決資金短缺問題

招商引資是國家級新區(qū)旅游發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)前，可以面向全國及周邊地區(qū)進(jìn)行招商引資，借助海外僑商資源，建立招商引資新平臺，進(jìn)而全面提升國家級新區(qū)旅游現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。政府方面應(yīng)該為旅游業(yè)的發(fā)展提供專項資金支持，對旅游重點(diǎn)項目、旅游品牌創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型等項目進(jìn)行大力扶持，確保招商引資的資金能夠為國家級新區(qū)旅游發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持。此外，政府需要加大財政投入助推旅游發(fā)展，切實(shí)保障高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持開展旅游宣傳、營銷推介。

(二)借助跨境電商平臺，完善旅游產(chǎn)品體系

為滿足人們?nèi)找娑嘣穆糜蜗M(fèi)需求，國家級新區(qū)應(yīng)該借助跨境電商平臺，構(gòu)建豐富、完善的旅游產(chǎn)品體系，自主開發(fā)或向國外進(jìn)口度假休閑產(chǎn)品，建立良好的生態(tài)旅游系統(tǒng)?？梢栽趪壹壭聟^(qū)的旅游景點(diǎn)內(nèi)，設(shè)立跨境電商實(shí)體店，進(jìn)而促進(jìn)國家級新區(qū)的商業(yè)發(fā)展，也為旅游行業(yè)增添一絲新的“氣息”，給游客帶來新穎的購物體驗，使游客在旅游中能采購全球商品，在刺激游客進(jìn)行消費(fèi)的同時，也推動了國家級新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。需要注意的是，在跨境電商背景下，國家級新區(qū)旅游發(fā)展需要更加注重生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)新區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展。以金普新區(qū)為例，金普新區(qū)的生態(tài)旅游主要是以鄉(xiāng)村旅游為主，很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)都被自駕車包圍，鄉(xiāng)村旅游使游客能夠更加親近大自然，品嘗農(nóng)村的飯菜，提供生態(tài)采摘、垂釣。在跨境電商背景下，金普新區(qū)可以在鄉(xiāng)村旅游中引入一些國外鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，促進(jìn)旅游項目多元化。

(三)健全管理機(jī)構(gòu)體系，提高旅游管理效率

國家級新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理人員應(yīng)該正確認(rèn)識到旅游管理對旅游業(yè)發(fā)展的重要性。金普新區(qū)應(yīng)該建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對園區(qū)日常管理進(jìn)行及時監(jiān)管。各管理部門應(yīng)該在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，在跨境電商背景下，可以采取“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，加強(qiáng)日常事務(wù)管理，依托手機(jī)的APP軟件，對日?？缇巢少忂M(jìn)行及時管理，也可以對工作人員的工作定時進(jìn)行監(jiān)察。此外，應(yīng)該加強(qiáng)國家級新區(qū)旅游業(yè)誠信建設(shè)，對于那些違法違規(guī)的行為，例如對于沒有相關(guān)證件的導(dǎo)游和旅游組織，應(yīng)該進(jìn)行有效、及時的處理。相關(guān)工作人員必須要將這些工作落實(shí)，進(jìn)而促使國家級新區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)能夠更加完善。

(四)優(yōu)化旅游公共服務(wù)，提高游客滿意度

在跨境電商背景下，國家級旅游新區(qū)迎來巨大發(fā)展機(jī)遇。因此，實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域化，是國家級旅游新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)所在。具體而言，當(dāng)前應(yīng)該著重對國家級新區(qū)現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，如相關(guān)的城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)、停車場、旅游廁所、游客中心交通引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)和餐飲住宿等配套服務(wù)進(jìn)行大力完善。首先，在道路交通方面，應(yīng)該遵循綠色循環(huán)低碳理念，完善公路、鐵路、港口以及機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施。在旅游旺季到來期間，應(yīng)該增加專門通往各旅游景點(diǎn)的公交和大巴數(shù)量，解決游客乘車難問題。其次，在游客安全保障方面，應(yīng)該建立健全包括消防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的綜合防災(zāi)體系。有關(guān)部門應(yīng)該對各個景點(diǎn)的安全進(jìn)行不定期專項檢查。再次，在信息咨詢方面，應(yīng)該設(shè)立游客信息咨詢中心及散客的旅游服務(wù)平臺，為游客提供更加便捷的旅游方式。最后，應(yīng)該建立便民惠民服務(wù)體系。建設(shè)免費(fèi)游憩場所、休閑街區(qū)、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地以及公共海灘等?？偠灾?，我國國家級新區(qū)應(yīng)加速完善公共服務(wù)體系，以促進(jìn)其旅游業(yè)發(fā)展。

(五)培養(yǎng)國家級新區(qū)旅游方面的專業(yè)人才

隨著國家級新區(qū)旅游業(yè)的逐步發(fā)展完善，對于專業(yè)人才的需求量逐漸增多，因此，當(dāng)前應(yīng)該培養(yǎng)更多國家級新區(qū)旅游方面的專業(yè)人才。首先，對國家級新區(qū)旅游景點(diǎn)在職的管理人員及工作人員進(jìn)行各類不定期培訓(xùn)，提高其電子商務(wù)技能，進(jìn)一步對其強(qiáng)調(diào)對子商務(wù)對旅游的重要性。其次，引進(jìn)一些專業(yè)才能突出的高端人才，例如管理型、環(huán)保型和服務(wù)型人才。高端人才的引入有助于增加旅游產(chǎn)品的項目數(shù)量，提高配套服務(wù)水平，進(jìn)而提高綜合效益?？偠灾诳缇畴娚瘫尘跋?，需要提高旅游行業(yè)隊伍的整體素質(zhì)，為國家級新區(qū)旅游業(yè)打下良好的人才基礎(chǔ)。最后，應(yīng)該建立現(xiàn)代旅游職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和人才評價體系，建立現(xiàn)代旅游人才培訓(xùn)體系和培養(yǎng)體系，健全領(lǐng)軍型、骨干型和亟需的人才隊伍，完善人才工作制度和相關(guān)保障機(jī)制，開發(fā)創(chuàng)新型人才的工作平臺。

(大連財經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116600)

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基金課題：W2015031，遼寧省教育廳人文社會科學(xué)研究項目：《跨境電商背景下的金普新區(qū)旅游合作與發(fā)展研究》