新常態(tài)下我國經(jīng)濟面臨的國際國內(nèi)風(fēng)險探析

胡星宇

當(dāng)前，全球經(jīng)濟發(fā)展失衡加劇、資源能源緊缺、貿(mào)易壁壘增加等問題，大大增加了世界經(jīng)濟運行的成本和風(fēng)險。而我國，經(jīng)過改革開放前30年的高度發(fā)展，進入新常態(tài)后，經(jīng)濟發(fā)展同樣面臨諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。本文試從國際國內(nèi)環(huán)境兩大方面，對我國經(jīng)濟面臨的風(fēng)險，作點粗淺解讀。

經(jīng)濟發(fā)展；國際環(huán)境；國內(nèi)環(huán)境；風(fēng)險

新常態(tài)是一動態(tài)過程。隨著我國國際地位的變化與世界經(jīng)濟的日益融合，尤其是2008年全球金融危機后，由于國際需求疲軟，貿(mào)易保護主義盛行，國內(nèi)比較優(yōu)勢下降，數(shù)十個行業(yè)生產(chǎn)過剩，致使我國經(jīng)濟在進入新常態(tài)后面臨諸多挑戰(zhàn)；當(dāng)然，辯證地看，機遇與挑戰(zhàn)并存，機會與風(fēng)險同在，形勢的變革，也為我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了良機。諸多因素綜合在一起，導(dǎo)致我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化：

一、中國面臨的國際環(huán)境挑戰(zhàn)

隨著世界經(jīng)濟發(fā)展一體化，我國的開放水平越來越高，面臨的國際環(huán)境更是復(fù)雜多變，形勢嚴(yán)峻。從目前來看，對我國經(jīng)濟發(fā)展不利的因素主要有：

第一，全球經(jīng)濟放緩，外部需求萎靡不振，我國出口大幅下滑

金融危機前，世界貿(mào)易活躍，每年增速的均值在7%左右，我國則高達20—30%；危機后，全球需求極度不足，世界貿(mào)易萎縮，增速連續(xù)3年均值低于3%(低谷為2.4%)；就我國的情況看，全球經(jīng)濟環(huán)境惡劣，外部需求不振，特別是受美國、西歐和日本等國經(jīng)濟放緩的影響，加之國內(nèi)出口監(jiān)管政策調(diào)整，嚴(yán)重削弱了我國商品的出口競爭力，2014年，外貿(mào)增速已降低至5%，對我國這樣的貿(mào)易大國特別是進出口順差大國，造成的沖擊和損害不言而喻。

第二，國際分工出現(xiàn)新的趨勢，我國經(jīng)濟面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓和競爭

2008年金融危機后，以美國為首的發(fā)達國家意識到，把經(jīng)濟發(fā)展建立在高負(fù)債、高赤字的虛擬經(jīng)濟基礎(chǔ)上難以為繼，必須重視實體經(jīng)濟的發(fā)展，因而紛紛推行再工業(yè)化戰(zhàn)略，竭盡全力吸引高端制造業(yè)回歸其本土。美國準(zhǔn)備通過人工智能機器人、數(shù)字化制造等重新確立他的制造業(yè)優(yōu)勢，英國撥款4500萬英鎊建立39個創(chuàng)新制造中心，德國提出工業(yè)4.0計劃(4.0是衡量工業(yè)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)，我國目前還處于二點幾的水平)，意在新一輪技術(shù)革新中搶占先機。凡此種種，對我國機械、電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)造成擠壓，加之，我國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面已不具備優(yōu)勢，不少大型企業(yè)已遷移至越南等發(fā)展中國家，致使我國經(jīng)濟面臨前有封鎖、后有追兵的雙重擠壓、競爭的態(tài)勢。

第三，全球經(jīng)濟治理中，發(fā)達國家仍占主導(dǎo)地位

發(fā)達國家可利用美元的特殊地位，擾亂世界經(jīng)濟而不承擔(dān)責(zé)任，而我國目前在世界經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)制定、貨幣政策方面沒有多大的話語權(quán)，難以保障自身利益，更有甚者，貿(mào)易保護主義抬頭，美國等西方發(fā)達國家針對我國進行有意識的打壓、排擠，用雙重標(biāo)準(zhǔn)對付我們，使我國的競爭優(yōu)勢大大削弱，與發(fā)達國家的矛盾以及經(jīng)濟糾紛日益加?。褐袊a(chǎn)業(yè)的全面性，導(dǎo)致中國同幾乎所有發(fā)達國家都有競爭；中國產(chǎn)業(yè)不僅全能，而且部分產(chǎn)業(yè)已進入世界前列，甚至世界第一；在全產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)達國家競爭的情況下，中國雖然是進入到中高速增長時期，但發(fā)達國家增速越發(fā)放緩。由此可見，我國的崛起，擠占了發(fā)達國家的利益空間。我們的發(fā)展目標(biāo)是成為領(lǐng)導(dǎo)型國家而不只是跟隨型，全力爭取自己受益的同時也讓全世界雨露均沾。要做到這一點，就必須提高我們的科技實力，自我創(chuàng)新，突出重圍。

總之，世界經(jīng)濟格局的變化，為我國經(jīng)濟發(fā)展增加了許多不確定的外部因素。如果說前三十年我們靠相對穩(wěn)定的國際環(huán)境得以迅猛發(fā)展，如今，隨著外部條件的惡化，我國經(jīng)濟發(fā)展速度將進入一個相對較緩的新常態(tài)。

二、中國國內(nèi)環(huán)境的不利因素

我國經(jīng)過前三十年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，但同時，也存在一些方方面面的問題，積累了部分制約未來經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，這些，都需要時間來沉淀和積累：

第一，勞動力成本上升，適齡勞動力供應(yīng)減少

根據(jù)美國波士頓咨詢公司統(tǒng)計，2000—2005年，我國工人的平均工資和福利上升了10%，而2006—2010年間，這一增幅高達19%(同時期美國增幅僅為4%)。本來，提高工人的工資福利待遇，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，但是，工人收入增長過快，會大幅提高勞動力成本，致使我國的某些產(chǎn)品在國際競爭中處于劣勢。據(jù)統(tǒng)計，2014年，印度、印尼等國的勞動力成本僅為我國一半，越南為三分之一，柬埔寨等國甚至只有我們的四分之一；而且，我國適齡勞動力到2020年將會減少900萬人。因而，我國目前在中低端制造業(yè)上已不再具備多大優(yōu)勢。

第二，我國全要素生產(chǎn)力(資源、人才等)出現(xiàn)下降趨勢，技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低

科技是第一生產(chǎn)力，科技不僅能改變物質(zhì)的存在形式，促進物質(zhì)的能量轉(zhuǎn)化，增加生產(chǎn)要素的供給，而且能擴大人類的生存空間、改變?nèi)祟惖纳鏍顟B(tài)。我們?nèi)祟愔詮牡陡鸱N發(fā)展到畜牧業(yè)—農(nóng)業(yè)—工業(yè)，是科技不斷發(fā)展進步的結(jié)果，而以蒸汽機改良為標(biāo)志的工業(yè)革命，更是深刻改變了絕大多數(shù)人的生存狀態(tài)。目前國家和地區(qū)之間在發(fā)展上存在的巨大差異，除了自然條件外，歸根到底還是科技水平。如日本，它的自然條件遠(yuǎn)不如我們，但過去100年，卻以先進的科技改變了其比較優(yōu)勢，成為世界經(jīng)濟強國。

正因科技的重要性，西方發(fā)達國家的企業(yè)一般都有科研團隊和科技儲備(如微軟、大型手機企業(yè)等，有些國家就儲備了兩、三代技術(shù)，不象我國，很多時候是沒有辦法了才急于找米下鍋)，而我國企業(yè)的核心競爭力不足，之所以被動，很大程度上也是因為缺乏研發(fā)團隊、不夠重視研發(fā)經(jīng)費的投入，缺少先進設(shè)備。現(xiàn)有設(shè)備只要沒徹底損壞，就難于更新?lián)Q代，很少考慮市場變化，深受新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的沖擊。問題在哪？難就難在人才隊伍建設(shè)和科研經(jīng)費的投入。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2011年，全球研發(fā)投入1.5萬億美元，其中美國以全球4.4%的人口，占有全球研發(fā)經(jīng)費總量的28.1%。我國由于缺乏完善的市場經(jīng)濟制度，全面創(chuàng)新體制尚未真正建立、實施，2012年，盡管我國的研發(fā)經(jīng)費比上年增加了18.5%，突破萬億人民幣，但僅占當(dāng)年我國GDP的1.98%，遠(yuǎn)低于世界其他一些主要國家的水平；同時，我們研發(fā)經(jīng)費投入產(chǎn)生的效益差強人意，2009—2014年，我國的全要素生產(chǎn)率從1978—2008年的3.7%降至1.5%，這說明：我國的創(chuàng)新研發(fā)已經(jīng)跟不上社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

另外，我國的金融體系存在結(jié)構(gòu)性問題。銀行偏好資本密集型工業(yè)，對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)支持不足，多數(shù)企業(yè)間接融資占比高；同時，科學(xué)技術(shù)對全球經(jīng)濟增長的貢獻率現(xiàn)在已達到50%以上，在GDP的增長中，靠科學(xué)技術(shù)進步的貢獻，發(fā)達國家已高達60%—80%，我國僅為31%。在我國，科技成果產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占10%至15%，高新技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率僅有20%。

第三，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化困難重重

從我國經(jīng)濟發(fā)展的動力機制看，我們長期強調(diào)供給一側(cè)的作用，投資、消費、出口一直充當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。2001年加入世貿(mào)組織后，隨著我國外貿(mào)出口的發(fā)展，我國的外貿(mào)順差日益加大，外匯儲備不斷增加，一方面引起國際貿(mào)易關(guān)系緊張，摩擦加劇，另一方面國內(nèi)資源承載力下降。雖然，我們也提出結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，但并沒有真正意識到它的危害。目前，我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，不但拖累經(jīng)濟發(fā)展，還將制約持續(xù)發(fā)展后勁，而且，資源、環(huán)境對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的約束趨緊，其承載能力已經(jīng)接近甚或達到上限，人民群眾對美麗中國的要求更加迫切；

第四，社會矛盾加劇，保持社會穩(wěn)定的難度增大

國際實踐經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家(或地區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展達到中等收入水平之后，不僅經(jīng)濟問題會更加復(fù)雜，政治、社會問題也會更加突出。這是因為，發(fā)展初期社會面臨的主要矛盾是解決民眾的溫飽問題，經(jīng)濟增長成為解決矛盾的主要途徑，而當(dāng)溫飽問題基本解決之后，人們就會對公平、正義等提出更高要求，相應(yīng)的政治訴求也會不斷增加。過去長期存在但還不十分突出的收入差距問題、腐敗問題、環(huán)境問題、食品安全問題、社會信用缺失問題等都會集中顯現(xiàn)，導(dǎo)致社會摩擦的成本大幅提高，甚至可能引發(fā)社會動蕩。一旦社會穩(wěn)定局面不能得到有效維持，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程就會中斷，經(jīng)濟社會發(fā)展必然會受到較大影響。

除了上述風(fēng)險外，我國經(jīng)濟發(fā)展還存在以下一些不確定因素：一是債務(wù)水平快速上升(據(jù)有關(guān)專家估計，金融危機后，我國各級政府新欠債務(wù)已達10萬億以上)；二是地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入差距過大；三是財政金融等風(fēng)險逐步顯露，國家宏觀調(diào)控的難度加大；四是家庭個人的消費能力在解決溫飽問題之后，進一步上升的空間正在收窄；五是房地產(chǎn)等行業(yè)市場風(fēng)險增大。這些問題導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大，亟待我們認(rèn)真研究、及時解決。

(中共重慶市銅梁區(qū)委黨校，重慶 404100)

[1] 李鋒，2015：《中國經(jīng)濟進入新常態(tài)面臨的挑戰(zhàn)與對策》，《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》(21).

[2] 高波，2016：《新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的動力和邏輯》，《南京大學(xué)學(xué)報》第3期.

[3] 孫立堅，2017-01-05：《中國經(jīng)濟面臨國內(nèi)國際雙重轉(zhuǎn)折的“新常態(tài)”》，21世紀(jì)經(jīng)濟報道(廣州).