孟英

摘要：社區(qū)治理是國家治理的基礎(chǔ)性工程。社區(qū)黨組織在社區(qū)治理中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，著力增強(qiáng)社區(qū)基層黨組織政治引領(lǐng)與輿論把控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新與高效服務(wù)、整合社會與構(gòu)建和諧、依法行政與民主決策的社會治理能力。直面現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前要注重強(qiáng)化社區(qū)黨組織在社會治理中的責(zé)任意識，建設(shè)政治堅(jiān)定、精干高效的工作隊(duì)伍，大力培訓(xùn)提高社區(qū)黨務(wù)工作者的治理能力，狠抓網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，拓展互聯(lián)網(wǎng)功能，提供社區(qū)黨組織工作的多項(xiàng)保障，綜合用好社區(qū)各種資源，建立共駐共建長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；全面從嚴(yán)治黨；基層黨組織；治理能力

中圖分類號：D267文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2017）11-0020-04[HT]

黨的十八屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌，促進(jìn)社區(qū)治理中群眾實(shí)現(xiàn)依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。社區(qū)治理是國家治理的基礎(chǔ)性工程。社區(qū)承擔(dān)著管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的功能，在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策中處于重要地位。新的社會治理機(jī)制下，社區(qū)黨組織已成為推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要力量，是完成黨和政府在基層各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，在社區(qū)治理中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。社區(qū)黨組織治理能力的高低，直接關(guān)系我國社區(qū)治理的效能，也直接影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、社區(qū)治理的突出特點(diǎn)及其對黨組織治理能力的要求

社區(qū)是社會的基本單元，是構(gòu)成社會的細(xì)胞。社區(qū)黨組織是黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾最直接的渠道，承擔(dān)著管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的功能，是黨和政府在基層工作的基礎(chǔ)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的根本基石和前哨陣地。社區(qū)治理的對象非常廣泛，社區(qū)治理方式主要是開展服務(wù)，重在解決“誰來治理、怎樣治理”的問題。

社區(qū)治理具有鮮明的特點(diǎn)：一是社區(qū)治理是國家治理和社會治理的基礎(chǔ)。社區(qū)治理處在國家治理和社會治理的最前沿，直接面對廣大群眾，具有直接、快速、零距離了解社情民意的優(yōu)勢，能夠及時(shí)、高效率、第一時(shí)間為社區(qū)群眾解決問題和提供服務(wù)。二是社區(qū)治理是區(qū)域性的基層國家治理和社會治理。社區(qū)治理是對一定區(qū)域范圍內(nèi)的公共行為和公共事務(wù)進(jìn)行綜合管理，屬于地域性、片區(qū)性的“塊塊管理”，這同垂直性、層級性的上下級的“條條管理”區(qū)別十分明顯。三是社區(qū)治理的主體多元化屬性和特征比較鮮明?，F(xiàn)階段，我國基層社區(qū)治理的主體，屬居民（村民）委員會主導(dǎo)的社區(qū)區(qū)域共同體，其主體是多元的，是行政管理、社會服務(wù)、群眾性自治組織、駐區(qū)單位等組成的共同體。四是社區(qū)基層黨組織是社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨的組織體系中，城鄉(xiāng)基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；在國家管理體系中，基層政府發(fā)揮主導(dǎo)作用；另外，社區(qū)層面屬于群眾自治體制，故而群眾自治組織發(fā)揮主體作用，社區(qū)成員發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

基于我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理的內(nèi)涵和特點(diǎn)，當(dāng)前必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，牢固樹立“抓基層、打基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力增強(qiáng)社區(qū)基層黨組織五個(gè)方面的社會治理能力。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與科學(xué)決策的能力。社區(qū)治理主體多元“共治”的格局決定了在社區(qū)建設(shè)中，始終需要多元參與、多元投入，倡導(dǎo)高效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，再加上社區(qū)建設(shè)涉及服務(wù)、管理、治安、衛(wèi)生、體育、文化等多個(gè)方面，是綜合性建設(shè)工作，社區(qū)黨組織必須具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與科學(xué)決策的能力，深入研究社區(qū)治理規(guī)律，完善社區(qū)治理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，提倡包容、妥協(xié)的精神，尊重主體合法權(quán)益，滿足多元需求，推動各個(gè)主體密切合作，避免相互之間的對立，盡可能減少沖突，積極緩和矛盾，探索有效整合社會的方式方法，更加注重整合基層社會力量，盡力調(diào)動積極因素，激發(fā)多元化社會組織的活力，借力社會整合來提高社會治理水平。

2.政治引領(lǐng)與輿論把控的能力。隨著城市化程度的不斷提高，所有制結(jié)構(gòu)和社會組織結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)的“單位人”越來越多地變?yōu)椤吧鐣恕?，居民利益也出現(xiàn)了社區(qū)化的趨勢。社區(qū)日益成為社情民意的“匯聚地”，社會各類矛盾的“聚焦地”，自然也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”。社區(qū)黨組織要適應(yīng)這些新形勢新情況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須要有堅(jiān)定的政治立場、較高的理論素質(zhì)、政策水平、政治敏銳性，能有效察知把控社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)輿情，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政地位，就必須具備政治引領(lǐng)與輿論把控的能力。

3.開拓創(chuàng)新與高效服務(wù)的能力。社區(qū)是社會管理和服務(wù)體系中最基層的組織，是承載社區(qū)家庭和社區(qū)居民的基本單元。社區(qū)治理的效果，直接影響到社區(qū)居民的日常生活，是廣大群眾共享社會發(fā)展成果的重要途徑和體現(xiàn)。為此，社區(qū)黨組織必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的宗旨，自覺踐行黨的宗旨，全心全意為社區(qū)群眾和駐區(qū)單位服務(wù)，并以改革創(chuàng)新為動力，加大建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的力度，不斷改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)方式，拓展社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能，提高社區(qū)黨組織開拓創(chuàng)新與高效服務(wù)的能力。

4.依法行政與民主決策的能力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，又是提高黨的執(zhí)政能力的基本原則。要適應(yīng)我國從傳統(tǒng)的社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變，確立關(guān)口前移、源頭治理的理念，確立依法治國、依法管理的理念。社區(qū)黨組織和廣大干部是在社區(qū)依法行政的主體，一定要牢固樹立權(quán)力是人民賦予的觀念，做遵紀(jì)守法、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范。在調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，處理各種矛盾和糾紛時(shí)，一定要依法辦事，做到有理有利有節(jié)，絕不能講“哥們意氣”，不能“人情大于國法”，不能只顧家族利益、親屬利益而不顧法律和群眾利益。

5.整合社會與構(gòu)建和諧的能力。鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，要求形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，這是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的客觀要求。社會治理關(guān)注的是和廣大群眾密切相關(guān)的公共事務(wù)，社區(qū)黨組織和黨員干部都要努力適應(yīng)現(xiàn)代社會治理，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，提高黨的凝聚力吸引力向心力。與此同時(shí)，要注重互惠互利，共同發(fā)展，有利于穩(wěn)定社會秩序，實(shí)現(xiàn)社會和諧，提高廣大社區(qū)群眾的獲得感和幸福指數(shù)。為此，社區(qū)黨組織要把和諧社會建設(shè)擺上重要議事日程，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極回應(yīng)群眾利益訴求，適應(yīng)利益多元化格局，通過行之有效的服務(wù)滿足群眾需求，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)公平和正義，維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨與目標(biāo)。endprint

二、解決社區(qū)治理問題迫切要求提高社區(qū)黨組織治理能力

十八大以來，黨中央扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，社區(qū)黨組織建設(shè)取得了一定成效，在社區(qū)治理中發(fā)揮了骨干和中堅(jiān)的作用。然而，面對新形勢新任務(wù)新要求，部分基層黨組織不能有效發(fā)揮社會治理功能，圍繞中心、服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，服務(wù)方式簡單化一，在群眾中的威信減弱；一些社區(qū)黨務(wù)工作者結(jié)構(gòu)還不夠合理，存在年齡老化、知識面窄、能力偏低等問題；少部分社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在協(xié)作不好、人心不齊的現(xiàn)象；一些社區(qū)黨員教育管理不嚴(yán)格，社區(qū)黨員和駐區(qū)單位共同參與社區(qū)黨組織建設(shè)意識不夠強(qiáng)，導(dǎo)致社區(qū)黨組織在社區(qū)治理主體多元化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中面臨被“邊緣化”的危險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅到黨在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。因此，必須下大氣力提高社區(qū)黨組織的治理能力。

1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力量，擴(kuò)大黨的社會影響力的需要。市場化趨向的改革改變了我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化引發(fā)了社會結(jié)構(gòu)的變化，社區(qū)擔(dān)負(fù)的社會管理職能越來越多，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各類事項(xiàng)都需要社區(qū)來協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理。社區(qū)作為現(xiàn)代社會的構(gòu)成元素，已成為了現(xiàn)代社會的縮影。黨執(zhí)政的基礎(chǔ)在基層，以社區(qū)為基礎(chǔ)確立黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，依靠社區(qū)工作匯集黨執(zhí)政的政治資源，是黨治國理政的必然要求。由此可見，新的形勢下，社區(qū)黨組織作為社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須具有強(qiáng)大的組織能力和政治威信，必須有能力整合社區(qū)各種資源和各類組織，積極開展社區(qū)建設(shè)。因此，必須積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)社區(qū)黨組織治理能力建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨在群眾中的影響力和凝聚力，其對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2.密切黨同人民群眾關(guān)系，夯實(shí)黨的社會基礎(chǔ)的需要。改革開放以來，城市化進(jìn)程不斷加快，我國的所有制結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，“單位人”逐漸變成了“社會人”，社會組織與群眾個(gè)體逐漸變成了相對自主的個(gè)體，逐漸脫離了原有與單位約束。社區(qū)黨建也隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日益顯現(xiàn)其重要性，成為了一項(xiàng)重大的課題。中國共產(chǎn)黨要保持和鞏固執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)能力，夯實(shí)社會基層基礎(chǔ)至關(guān)重要。而要在新形勢下保持與鞏固黨的社會基礎(chǔ)，不僅要求黨在基層組織建設(shè)方面提出戰(zhàn)略性的方針，而且要求在社區(qū)社會治理中發(fā)揮好黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，必須加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織治理社會的能力建設(shè)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，推進(jìn)社區(qū)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步密切黨同社區(qū)群眾的血肉聯(lián)系，不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需求，從而夯實(shí)黨的社會基礎(chǔ)。

3.整合社區(qū)各種社會力量，筑牢國家和諧穩(wěn)定基石的需要。現(xiàn)代社區(qū)是當(dāng)代社會的基本構(gòu)成元素，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本切入點(diǎn)。我國社會階層結(jié)構(gòu)的變化使原來由黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位管理的一些單位人變成了社會管理的人，這就使原來由黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位承擔(dān)的部分社會管理服務(wù)職能，變成了依靠城市社區(qū)承擔(dān)，使社區(qū)管理與服務(wù)職能愈加突出。特別是社區(qū)是社情民意的“會聚地”，社會各類矛盾的“聚焦地”，也毫無疑問地應(yīng)該成為黨組織和黨員的“聚力地”。這就需要加強(qiáng)社區(qū)黨組織治理能力建設(shè)，發(fā)揮基層社區(qū)黨組織的核心作用，及時(shí)掌握群眾的思想脈搏，及時(shí)聽到社區(qū)群眾的呼聲，有針對性地開展思想政治工作，有效地處理好人民內(nèi)部矛盾，將廣大群眾的智慧與力量凝聚起來，凝神聚力推動社區(qū)治理工作，保證社區(qū)安定祥和，筑就國家和諧穩(wěn)定的基石。

4.踐行為人民服務(wù)根本宗旨，樹立黨執(zhí)政為民形象的需要。城市社區(qū)黨務(wù)工作者的形象直接影響著黨在社區(qū)群眾中的形象。城市社區(qū)黨組織作為黨的重要基層組織，工作在基層群眾生活第一線，日常的工作中，容易放松警惕。作為城市社區(qū)黨組織重要組成部分，社區(qū)黨員能否發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，關(guān)乎著社區(qū)黨組織任務(wù)能否順利完成，關(guān)乎服務(wù)群眾工作能否順利開展，直接影響著黨的形象能否在社區(qū)群眾中得以體現(xiàn)。社區(qū)黨組織必須緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)這個(gè)中心，從抓好班子建設(shè)、提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)入手，充分發(fā)揮在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，樹立社區(qū)黨組織和黨員良好形象。

三、多措并舉切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織社會治理能力建設(shè)

社區(qū)治理事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)百姓民生福祉。黨的十八大報(bào)告首次寫進(jìn)了“社區(qū)治理”，十八屆三中全會更是明確提出創(chuàng)新社會治理體制、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、改進(jìn)社會治理方式的改革任務(wù)，要求以形成從國家治理、社會治理到社區(qū)治理一脈相承、一體貫通的治理體系。這就需要不斷創(chuàng)新社區(qū)治理，推進(jìn)社區(qū)治理制度化、規(guī)范化，形成“主體多元、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力、資源整合、共享共建”的社區(qū)治理體系，努力建設(shè)平安文明、管理有序、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、人民滿意的和諧社區(qū)和美好家園。

1.強(qiáng)化社區(qū)黨組織在社會治理中的責(zé)任意識。一方面，樹立大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識。黨組織在安排部署工作的時(shí)候，要把黨建工作與社區(qū)治理工作結(jié)合起來，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實(shí)把上級的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。另一方面，加強(qiáng)與駐轄區(qū)黨組織的橫向聯(lián)系，積極動員各方面的力量支持和參與社區(qū)建設(shè)，形成聚力抓黨建的社區(qū)“大黨建”格局。同時(shí)，要把黨組織向各個(gè)小區(qū)、“兩新”組織、攤?cè)菏袌?、建設(shè)項(xiàng)目、樓宇延伸，健全社區(qū)黨組織工作網(wǎng)絡(luò)，形成縱向深入橫向協(xié)同的社區(qū)黨建工作體系，為社區(qū)治理提供強(qiáng)大的組織保障。

2.建設(shè)政治上堅(jiān)定工作精干高效的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)黨組織治理能力，必須高度重視社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、精干高效、善于服務(wù)、充滿活力的社區(qū)黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)。一是拓寬社區(qū)黨務(wù)干部選任渠道。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，以組織推薦、個(gè)人自薦、公開選拔與公推直選相結(jié)合等方式，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，注重發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)把群眾基礎(chǔ)好、黨員信得過的優(yōu)秀人才選任到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來；二是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)干部后備隊(duì)伍建設(shè)，有目的地把有潛力的年輕干部放到黨務(wù)干部工作崗位上鍛煉，不斷改善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。三注重選人、用人、育人和留人機(jī)制建設(shè)，以德才兼?zhèn)錇樵瓌t，建立科學(xué)的選拔任用機(jī)制。endprint

3.大力培訓(xùn)提高社區(qū)黨務(wù)工作者的治理能力。一是科學(xué)制定社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)規(guī)劃，分周期、分階段、分層次、分類別針對性進(jìn)行輪訓(xùn)；二是強(qiáng)化政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使他們具有適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的開放意識、開拓精神、依法執(zhí)政能力以及整合社會、把控輿情的本領(lǐng)；三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。以學(xué)用結(jié)合、“增新、補(bǔ)缺、提高”為原則，積極探索新的培訓(xùn)方法，通過黨校學(xué)習(xí)、外出考察學(xué)習(xí)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流、以會代訓(xùn)、以學(xué)代訓(xùn)等多種形式，拓寬培養(yǎng)渠道，幫助他們開闊視野，增長知識；四是要積極引導(dǎo)社區(qū)干部著眼于服務(wù)發(fā)展主題，認(rèn)識和把握社區(qū)黨建工作中的矛盾和問題，圍繞群眾關(guān)注、社會聚焦的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展探索性、對策性調(diào)研，推動社區(qū)治理工作。

4.狠抓網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)以拓展網(wǎng)絡(luò)黨建功能。充分運(yùn)用好現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段，推行網(wǎng)絡(luò)化、信息化、網(wǎng)格化管理，提升黨建工作整體上水平。一是實(shí)行社區(qū)遠(yuǎn)程教育全覆蓋。積極推行城市、街道、社區(qū)在設(shè)施、設(shè)備、信息等方面共享共建，打造互惠互利、上下貫通的黨員教育和管理工作平臺。二是實(shí)施網(wǎng)上辦公提高工作效率。通過網(wǎng)絡(luò)、電子郵箱、QQ群、微信群及網(wǎng)上發(fā)布信息等方式，積極推動社區(qū)服務(wù)便利化，社區(qū)黨建現(xiàn)代化。三是開設(shè)短信、微信課堂等信息載體，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，開展黨員教育，拓寬黨組織活動空間。

5.建立多元社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是加大財(cái)政支持力度，實(shí)行必要的政策傾斜，滿足部分政府職能職責(zé)向街道社區(qū)轉(zhuǎn)移的需要，向街道社區(qū)轉(zhuǎn)移劃撥一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)建設(shè)管理；二是落實(shí)社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在干部教育經(jīng)費(fèi)中列支，對積極參加培訓(xùn)的社區(qū)黨務(wù)干部，單位應(yīng)在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)方面給予支持；三是集思廣益，拓展渠道，建立多元社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。四是重視社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，逐步改善社區(qū)工作條件和服務(wù)環(huán)境。

6.整合社區(qū)各種資源以建立共駐共建機(jī)制。一是健全社區(qū)黨建資源共享機(jī)制。社區(qū)黨組織要積極聯(lián)系協(xié)調(diào)駐區(qū)單位，多組織駐區(qū)各單位參與社區(qū)治理，努力調(diào)動駐區(qū)單位黨員參加社區(qū)治理工作的積極性，促進(jìn)社區(qū)組織和駐區(qū)單位有機(jī)結(jié)合；二是實(shí)施區(qū)域化結(jié)對共建項(xiàng)目。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)黨建辦、黨建服務(wù)中心發(fā)揮“一手牽兩頭”的作用，制定區(qū)域化治理的結(jié)對共建項(xiàng)目清單，向各級黨組織推送，結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互幫互助”的雙贏局面；三是健全完善考評考核體系。加強(qiáng)對共駐共建工作的考核，把社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部參與社區(qū)治理、解決社區(qū)實(shí)際問題的情況，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部重視和支持社區(qū)治理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐振華.社會管理視域下的社區(qū)管理創(chuàng)新路徑[J].黨政干部學(xué)刊，2011，（11）.

[2]黃曉波，張明.淺談加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（30）.

[3]唐忠新.社區(qū)治理：國家治理的基礎(chǔ)性工程[N].光明日報(bào)，2014-04-04（11）.

[4]謝峰.社區(qū)黨建的主要發(fā)展趨勢[J].思想政治工作研究，2012，（7）.

[5]編寫組.社區(qū)黨組織建設(shè)工作實(shí)務(wù)[M].紅旗出版社，2012.endprint