李劍　鄭軍　侯海龍

[摘要]建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)熱門話題，也是眾多農(nóng)業(yè)研究者關(guān)注的一個(gè)有研究?jī)r(jià)值的課題，皖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展要切實(shí)落實(shí)黨的十八大、十八屆五中、六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在此背景下，建設(shè)一流的農(nóng)業(yè)示范園是加速皖北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要組成部分，皖北地區(qū)多數(shù)現(xiàn)農(nóng)業(yè)代示范園不僅是龍頭企業(yè)，還是先進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園，是帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要力量，但是它的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和模式仍然有不足的地方，亟需改進(jìn)。研究宿州市農(nóng)業(yè)示范園經(jīng)營(yíng)機(jī)制和模式，為皖北地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范園提供一定的理論體系。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)示范園；現(xiàn)狀；對(duì)策；啟示；總結(jié)

一、研究背景

以黨的十八大、十八屆五中、六中全會(huì)及十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心、以建設(shè)現(xiàn)代化的皖北農(nóng)業(yè)示范園先行區(qū)為目標(biāo)。圍繞發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制及模式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮典型示范園的帶頭作用。引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的新跨越，推進(jìn)宿州市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，加速推進(jìn)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、示范園經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

（一）缺乏有效人員機(jī)制，無法提高經(jīng)營(yíng)效益

宿州市眾多示范園員工大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，整體受教育程度低，因此綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致員工管理混亂的問題，運(yùn)行機(jī)制不健全；科技基礎(chǔ)失衡，專業(yè)技術(shù)人員的配備不到位，導(dǎo)致新技術(shù)的普及不到位，產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量未達(dá)預(yù)期設(shè)想。宿州市眾多農(nóng)業(yè)示范園區(qū)缺少一個(gè)直接有效的管理機(jī)構(gòu)，不能合理安排工作人員，導(dǎo)致管理秩序比較混亂，無法提高公司業(yè)績(jī)。

（二）生產(chǎn)要素投入不足，園區(qū)發(fā)展受到約束

示范園開發(fā)主體錯(cuò)位，員工僅作為勞動(dòng)者而非經(jīng)營(yíng)者的一部分，使員工的參與度和積極性不高，導(dǎo)致以員工為主體的作用沒有得到良好的發(fā)揮；示范園投資來源單一且資金投入力度不足，未能與當(dāng)?shù)馗髌髽I(yè)、部門達(dá)成合作意識(shí)，不利于日后企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的運(yùn)行；示范園內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，導(dǎo)致生產(chǎn)力水平低。

（三）缺乏創(chuàng)新力度，經(jīng)營(yíng)模式單一

新媒體的應(yīng)用度不高，沒有利用微博、微信等公眾平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品的宣傳，同時(shí)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有及時(shí)創(chuàng)新，不能很好的結(jié)合國(guó)家政策，建設(shè)現(xiàn)代城鄉(xiāng)旅游一體化政策，導(dǎo)致品牌的推廣效應(yīng)及銷售受到嚴(yán)重的影響：根據(jù)調(diào)研收集到的材料經(jīng)過整理之后得到的數(shù)據(jù)顯示，分析得到目前示范園內(nèi)資源不豐富，缺乏科學(xué)定位，企業(yè)產(chǎn)品的選擇單一趨同，沒有新意，新產(chǎn)品的推廣不到位，導(dǎo)致示范園欠缺自我特色的問題：品種少、內(nèi)容單調(diào)、缺乏特色、牌效應(yīng)和營(yíng)銷力度不夠，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

三、對(duì)策

（一）制定科學(xué)管理方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，科學(xué)的管理制度是其發(fā)展的有效保障。管理體制的缺乏、呆板，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的資源浪費(fèi)且競(jìng)爭(zhēng)力差，從而會(huì)使農(nóng)業(yè)示范園的發(fā)展更加緩慢。因此，制定一個(gè)有效的管理機(jī)制十分必要。在工作人員管理方面。雖然宿州市農(nóng)業(yè)種植示范園的員工多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，但也要遵守工作時(shí)間安排，同時(shí)為配合員工，使員工更積極的工作，時(shí)間安排應(yīng)盡可能靈活多變。這樣員工才能更好的工作和生活，為示范園的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。除了基本的員工外，種植基地應(yīng)配置相應(yīng)的技術(shù)員，以解決在農(nóng)產(chǎn)品種植期間的專業(yè)技術(shù)問題，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。為提高技術(shù)員的工作積極性，可將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與其工資聯(lián)系在一起。在基本工資的基礎(chǔ)上，如果農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有所提高，對(duì)技術(shù)員的工資相應(yīng)提高作為獎(jiǎng)勵(lì)；相反，若是由技術(shù)方面原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量下降，公司因此也要對(duì)其做出相應(yīng)的懲罰。為了使公司管理機(jī)制更加完善，公司應(yīng)對(duì)所有員工一視同仁，做到賞罰分明，起到公平公正的效果。

另外，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面也應(yīng)適當(dāng)做出調(diào)整。目前在示范園內(nèi)，在市場(chǎng)條件允許的情況下，可將一部分農(nóng)產(chǎn)品種植地承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，以緩解經(jīng)營(yíng)壓力，同時(shí)將發(fā)展目光投向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量上。在現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品種的基礎(chǔ)上，加入其它的優(yōu)質(zhì)品種。也可適量引進(jìn)其它種類水果進(jìn)行種植，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的全面化，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高示范園生產(chǎn)力

宿州市農(nóng)產(chǎn)品種植示范園應(yīng)該抓住自身盈利點(diǎn)，使示范園在當(dāng)?shù)孬@得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，在示范園獲得顯而易見的效益同時(shí)，從自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及資金運(yùn)用情況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)未來經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的需要，通過一定的渠道和方式開始向社會(huì)各方面集資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。首先，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到示范園的建設(shè)之中，使之成為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)，讓當(dāng)?shù)夭糠值膭趧?dòng)力與資金投入到示范園；其次，與當(dāng)?shù)卣〉煤献?，獲得政府單位的建設(shè)支持，政府的有力支持是示范園集資建設(shè)的“活招牌”，有政府的支持，可以讓投資者放心大膽的對(duì)示范園投資，從而解決示范園資金不足的問題。在有足夠資金的情況下，示范園要合理利用固定資產(chǎn)和活動(dòng)資金，完善示范園的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與新品種做到“人無我有，人有我優(yōu)”。示范園的發(fā)展要立足于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)之上，由于示范園位于農(nóng)村，要大力加強(qiáng)農(nóng)田水力，耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。宿州市農(nóng)業(yè)示范園種植基地的發(fā)展是面向生態(tài)觀光旅游，因此，當(dāng)?shù)氐墓?，食宿，娛樂設(shè)施的建設(shè)也應(yīng)同步發(fā)展。在種植農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，要發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品種植示范園的服務(wù)業(yè)，讓示范園的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益最大化，推動(dòng)示范園的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的種植過程繁瑣復(fù)雜，一定要有專業(yè)的種植人員悉心照料農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)育，要做到精耕細(xì)作，不要大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)。由于示范園的發(fā)展有多方面，所以人員的安排是示范園發(fā)展的關(guān)鍵，做到示范園的中每個(gè)人做到在其位，謀其職，人盡所用，物盡所用。示范園每年可以派部分人員到其他生態(tài)度假村參觀學(xué)習(xí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展優(yōu)勝劣汰，持續(xù)的創(chuàng)新與發(fā)展才能獲得新的契機(jī)。endprint

（三）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)產(chǎn)品種植示范園應(yīng)打造“產(chǎn)、加、銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路，通過打造高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，吸引加工、銷售企業(yè)紛紛入駐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流等二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。宿州市多家示范園依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，在全市率先建成了綠色食品示范園。同時(shí)應(yīng)引人多家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，還可以投資建設(shè)皖北農(nóng)產(chǎn)城吸引商家和企業(yè)入駐，將打造成輻射皖北、面向全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的物流中心。

此外，示范園要積極拓展產(chǎn)業(yè)功能，把“農(nóng)旅結(jié)合”作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，據(jù)我所知貴州省黔東南州的麻江縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)把發(fā)展生態(tài)旅游作為建設(shè)的重要內(nèi)容，我們可以以此為鑒，大力發(fā)展城鄉(xiāng)旅游一體化。同時(shí)為滿足宿州市和周邊縣市乃至安徽省城鎮(zhèn)居民農(nóng)業(yè)觀光旅游的需求，推動(dòng)市委政府的“生態(tài)活市”、“旅游強(qiáng)市”、“文化興市”三大戰(zhàn)略，依托埇橋區(qū)青山綠水的環(huán)境資源條件以及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件，通過挖掘深厚的農(nóng)耕文化底蘊(yùn)，為全市及周邊城區(qū)市民提供農(nóng)業(yè)科技觀光、體驗(yàn)游賞、休閑度假等鄉(xiāng)間特色服務(wù)，營(yíng)造清新亮麗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)度假園。

四、項(xiàng)目研究啟示

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建地方特色，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

大力發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。根據(jù)宿州市埇橋區(qū)的地理環(huán)境、位置以及自然環(huán)境、地方特色，隸屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省的優(yōu)勢(shì)，依托中部廣闊的市場(chǎng)，發(fā)展品牌特色農(nóng)業(yè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。

（二）加大技術(shù)開發(fā)力度，提高土地生產(chǎn)效率

通過推廣先進(jìn)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推行機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后、地形較復(fù)雜的地方，可以采取集約經(jīng)營(yíng)的方式，通過拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高土地利用率。

（三）政府應(yīng)加強(qiáng)扶持力度，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性

發(fā)展中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行必要的保護(hù)，地方政府也應(yīng)積極配合中央政府推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展：要建立合理的制度安排，建立結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)管理體系：加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制和支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行并加大對(duì)農(nóng)民的各種直接補(bǔ)貼，向農(nóng)民提供更多、更實(shí)惠、更直接的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，并使之制度化。

（四）與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造新型農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度，強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，提升服務(wù)能力。保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承農(nóng)耕文化，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)，豐富鄉(xiāng)村歷史、人文文化氛圍，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游區(qū)，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)

中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要改變長(zhǎng)期以來以犧牲環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，按照黨的十八大報(bào)告提出的“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，制定切實(shí)可行的措施，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展道路，走出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護(hù)、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

五、總結(jié)

綜上所述，宿州市農(nóng)產(chǎn)品種植示范園應(yīng)以建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。培育宿州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主題職業(yè)化：構(gòu)建宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系，加快宿州市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展：完善宿州培訓(xùn)與服務(wù)體系，營(yíng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)員，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。此外，宿州各農(nóng)業(yè)示范園應(yīng)根據(jù)自身情況，制定科學(xué)化的管理方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：并逐步完善示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高示范園生產(chǎn)力；同時(shí)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“產(chǎn)、加、銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈。endprint