葉紅春，劉琳琳

（湖北大學(xué)商學(xué)院，湖北武漢430062）

推進(jìn)湖北省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

葉紅春，劉琳琳

（湖北大學(xué)商學(xué)院，湖北武漢430062）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展地位和作用日益凸顯，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。近年來(lái)，湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展碩果累累，但同時(shí)也面臨著若干難題和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展主要存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大、區(qū)域發(fā)展不平衡、有效供給和結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等突出問(wèn)題。為此，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題提出以下相關(guān)建議：深挖湖北省特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜地制定發(fā)展戰(zhàn)略；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“補(bǔ)短板”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“創(chuàng)需求”；“城鎮(zhèn)化”與“三產(chǎn)融合”并舉，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路；化科教優(yōu)勢(shì)為人才優(yōu)勢(shì)，完善“育人、留人、引進(jìn)人”機(jī)制；巧搭“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的東風(fēng)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新凝聚力量。

服務(wù)業(yè)；湖北省服務(wù)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，服務(wù)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎?！笆濉比珖?guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名中，湖北省以102.722分排名全國(guó)第9位，歷史上首次進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)；武漢市以96.068分在全國(guó)29個(gè)大中城市中排名第5位。不難看出，當(dāng)前湖北省服務(wù)業(yè)正處于快速發(fā)展期，取得了許多可喜成果，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不斷提升，拉動(dòng)就業(yè)作用明顯，已成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)崛起的中堅(jiān)力量。然而與此同時(shí)，湖北省服務(wù)業(yè)還存在總體規(guī)模小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題，服務(wù)業(yè)占GDP比重仍落后于全國(guó)平均水平。

2015年，湖北省出臺(tái)《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)到2020年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.85萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%以上。要實(shí)現(xiàn)湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步踐行中部崛起戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。本文對(duì)湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納，并就湖北省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出發(fā)展建議，為推動(dòng)湖北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力的提升、實(shí)現(xiàn)省域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供政策參考。

一、十年來(lái)湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展主要成就

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度穩(wěn)中有升

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，湖北省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2016年，湖北省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14423.48億元。2007－2016年，湖北省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)2.97倍，十年平均增速達(dá)到11.35%。如圖1所示，十年間，湖北省服務(wù)業(yè)增加值呈快速上升態(tài)勢(shì)，由2007年的3633.02億元增長(zhǎng)到2016年的14423.48億元，增長(zhǎng)接近三倍。同時(shí)，湖北省服務(wù)業(yè)增加值增速基本保持在兩位數(shù)，除2016年外，年其他基本在10.0%～15.2%區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，即使在2008－2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，也沒(méi)有出現(xiàn)大幅度的下跌，表現(xiàn)出良好的抗沖擊性和穩(wěn)定性。

第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的39.7%上升為2016年的44.7%，已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的44.5%，成為湖北省占比最高的產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)在未來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)占比還將會(huì)大幅增長(zhǎng)成為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一大支柱。

在湖北省GDP及三次產(chǎn)業(yè)增速對(duì)比中，湖北省第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度；2014年以前第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度尚不及GDP增速和第二產(chǎn)業(yè)增速，從2014年開(kāi)始，第三產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)GDP增速和第二產(chǎn)業(yè)增速；2007-2016年，湖北省第三產(chǎn)業(yè)增加值平均增速為11.35%，比第一產(chǎn)業(yè)增加值平均增速高出6.6個(gè)百分點(diǎn)，分別比GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值平均增速低0.34個(gè)、2.61個(gè)百分點(diǎn)。

（表1）2007-2016年湖北省GDP及三次產(chǎn)業(yè)增速對(duì)比（%）

從第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來(lái)看，湖北省第三產(chǎn)業(yè)的比重十年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)。如圖2所示，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由2007年的39.7%上升為2016年的44.7%，上升5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比處于穩(wěn)步上升中，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重十年間下降4.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重十年間下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。這反映出第二產(chǎn)業(yè)在十年間雖然是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大支柱，但自2013年以來(lái)占比呈下降態(tài)勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)健，于2016年首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為湖北省GDP占比最高產(chǎn)業(yè)。

（圖2）2007-2016年湖北省三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重

（二）服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)、拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)

從對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性。在2006-2007年，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率呈上升態(tài)勢(shì)，2008-2010年連續(xù)三年貢獻(xiàn)率下降，2011年開(kāi)始呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。在2013年之前，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率還低于第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率近20個(gè)百分點(diǎn)；2013年出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率迅猛上升，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率則大幅下降，自此第三產(chǎn)業(yè)超越第二產(chǎn)業(yè)成為對(duì)湖北省GDP貢獻(xiàn)率最大的產(chǎn)業(yè)。從十年平均值來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率仍然高于第三產(chǎn)業(yè)，但從整體趨勢(shì)看，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大。

（表2）2006-2015年湖北省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率（%）

與貢獻(xiàn)率相似，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)率呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性，2006-2007年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)率呈上升態(tài)勢(shì)，2008-2013年連續(xù)六年拉動(dòng)率連續(xù)下降，2014年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，拉動(dòng)率出現(xiàn)上升，2015年與第二產(chǎn)業(yè)持平。從十年平均值來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)率仍然高于第三產(chǎn)業(yè)，但從整體趨勢(shì)看，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率將會(huì)越來(lái)越大。

（三）主要服務(wù)業(yè)行業(yè)競(jìng)相發(fā)展，具有湖北特色的新興服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)突出

“十二五”期間，湖北省主要服務(wù)業(yè)行業(yè)競(jìng)相發(fā)展。批發(fā)零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度穩(wěn)健。交通運(yùn)輸業(yè)盡管增速放緩，但支撐作用仍然明顯，省內(nèi)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善，鐵路、公路、內(nèi)河航道里程、航線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)展，發(fā)展速度處于中部地區(qū)前列。金融業(yè)異軍突起，增速迅猛，2014年全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1372.6億元，是2010年的5倍，占全省服務(wù)業(yè)增加值的12.1%。此外，文化產(chǎn)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等也取得進(jìn)一步發(fā)展。2013年全省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值630億元，增速為14.9%。動(dòng)漫影視、游戲類及相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)量為779家。科技信息服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，2014年上半年，全省軟件企業(yè)營(yíng)業(yè)收入402.11億元，居全國(guó)第12位，中部第一位。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2013年全省電子商務(wù)法人企業(yè)數(shù)達(dá)1155個(gè)，從業(yè)人數(shù)3萬(wàn)人，企業(yè)完成交易額1941.47億元，比上年增加25.8%。

值得一提的是，具有湖北特色的新興服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)突出，成為湖北第三產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性的“名片”。主要表現(xiàn)為：一是湖北省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展領(lǐng)跑中部六省。截至2015年底，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共計(jì)36097家，衛(wèi)生計(jì)生人員總數(shù)44.71萬(wàn)人，醫(yī)院床位24.22萬(wàn)張，與2010年同期相比，增幅分別為5.05%、29.41%、79.31%。武漢市坐擁全國(guó)頂尖醫(yī)院同濟(jì)、協(xié)和，匯集著數(shù)量眾多的名醫(yī)、名院、名專科、名中心，2016年武漢地區(qū)擁有45家三級(jí)醫(yī)院，代表國(guó)家水平的國(guó)家臨床重點(diǎn)?？茢?shù)量達(dá)到121個(gè)，醫(yī)療資源位居全國(guó)前列。高水平的醫(yī)療技術(shù)及服務(wù)吸引大批的全國(guó)患者涌入，在武漢的醫(yī)院里，1/4以上都是外地患者，武漢儼然已是中部“醫(yī)都”。二是工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)馳名中外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)六成已建成高鐵、七成長(zhǎng)江大橋、三分之一的重點(diǎn)工程等，都是“武漢設(shè)計(jì)”。截至2015年底，武漢擁有勘探設(shè)計(jì)企業(yè)436家，從業(yè)人員6萬(wàn)人，產(chǎn)值800億元，市場(chǎng)占有率居全國(guó)第三。在橋梁設(shè)計(jì)建造方面，向來(lái)有“世界建橋看中國(guó)，中國(guó)建橋看武漢”的說(shuō)法，以中鐵大橋院、中鐵大橋局等為代表的設(shè)計(jì)、施工“國(guó)家隊(duì)”，其科技、建造實(shí)力堪稱國(guó)際一流；高鐵橋梁設(shè)計(jì)、建造世界領(lǐng)先，中鐵建大橋院設(shè)計(jì)完成了中國(guó)高鐵橋梁總長(zhǎng)度的60%以上。蓬勃發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)和工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，正成為湖北省服務(wù)業(yè)走向全國(guó)、走向世界的閃亮名片。

（表3）2006-2015年湖北省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)率（%）

（圖3）2012-2016年湖北省交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率

（四）服務(wù)業(yè)就業(yè)拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)

2006-2015年間，湖北省第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)均呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)。其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)增長(zhǎng)最多、增長(zhǎng)速度最快，從2006年的1136.90萬(wàn)人增加至2015年的1420.00萬(wàn)人，十年間第三產(chǎn)業(yè)共增加從業(yè)人員283.1萬(wàn)，增長(zhǎng)24.9%。第二產(chǎn)業(yè)十年間增加從業(yè)人員101.6萬(wàn)人，第一產(chǎn)業(yè)十年間就業(yè)人數(shù)減少290.7萬(wàn)人。這表明湖北省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸引度持續(xù)加大，就業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的作用愈發(fā)凸顯。2015年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超越第一產(chǎn)業(yè)，成為湖北省三次產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。

（圖4）2006-2015年湖北省三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)變化情況

二、湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)差距仍很大

盡管近年來(lái)湖北省服務(wù)業(yè)取得了迅猛發(fā)展，但服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、占GDP比重與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。如表4所示，2015年，湖北省服務(wù)業(yè)增加值及第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重均落后于表中其他地區(qū)，北京、上海的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重已超過(guò)60%，遼寧、廣東等沿海省份服務(wù)業(yè)占比也高于湖北省。2016年湖北省服務(wù)業(yè)占GDP比重為44.7%，同年全國(guó)平均水平為51.6%。湖北省低于全國(guó)平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)。

（表4）2015年國(guó)內(nèi)有關(guān)省市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況比較

（二）服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡

一是省會(huì)城市與其他城市的發(fā)展不均衡。以2015年為例，湖北省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值排名情況依次為：武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃岡、荊州、十堰、孝感、荊門(mén)、黃石、咸寧、隨州、鄂州。武漢作為省會(huì)城市，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，以5564.25億元的總額占據(jù)全省全年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的48.2%，是第二名襄陽(yáng)市（1057.06億元）的5.3倍，而黃石、咸寧、隨州、鄂州等地區(qū)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值尚不及武漢市的十分之一。湖北省重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)主要分布在武漢，特別是技術(shù)含量高、知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)如計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)更是集中在武漢，省會(huì)城市的“虹吸效應(yīng)”加劇了區(qū)域發(fā)展的不平衡，不利于湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的優(yōu)化。

（圖5）湖北省主要城市地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（2015）

二是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。湖北省廣大農(nóng)村地區(qū)仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，且主要集中在發(fā)展水平不高的交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)，缺乏高新技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村“三產(chǎn)融合”尚處于起步和探索階段。湖北省農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但基礎(chǔ)薄弱、投入不足，加上缺乏優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)手段，致使湖北省農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出一定的滯后性。提升全省的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，激發(fā)發(fā)展活力，廣大農(nóng)村地區(qū)大有可為。

（三）服務(wù)業(yè)有效供給不足，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)

湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，不是需求不足，而是供給不足。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的消費(fèi)結(jié)構(gòu)新常態(tài)表現(xiàn)為“學(xué)樂(lè)康安美”（學(xué)習(xí)、快樂(lè)、健康、安全、美麗）的需求占比越來(lái)越高，“吃穿住行用”需求的占比相對(duì)下降。當(dāng)前，湖北省的養(yǎng)老、旅游、金融、醫(yī)療、健康等服務(wù)性消費(fèi)需求非常旺盛，但相關(guān)供給明顯不足。盡管湖北省醫(yī)療資源擁有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，但仍然無(wú)法滿足民眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需要，醫(yī)院病床超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，全省公立醫(yī)院病床使用率高達(dá)103%。市辦及以上醫(yī)院長(zhǎng)期加床，短期內(nèi)依然存在住院難的現(xiàn)狀，醫(yī)療服務(wù)短缺問(wèn)題尚未得到根本解決。從行業(yè)內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)看，2014年，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)等幾大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到34.9%，而金融業(yè)占比僅為12.1%，具有高知識(shí)含量和高附加值的信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、新型消費(fèi)等新興服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)，增加有效供給、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)勢(shì)在必行。

（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足、高級(jí)人才匱乏、企業(yè)盈利能力差，是湖北省服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的突出表現(xiàn)。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上，盡管近年來(lái)省委、省政府相繼出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件，但我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系尚不完善，尤其是對(duì)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的投入和扶持力度還不夠，加上大部分省內(nèi)企業(yè)本身創(chuàng)新能力就不足，服務(wù)技術(shù)設(shè)備落后，沒(méi)有充分挖掘湖北特有的服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)潛力，制約了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在人才開(kāi)發(fā)與利用上，行業(yè)發(fā)展所需的高級(jí)人才匱乏，盡管湖北省坐擁近百所高校和數(shù)量龐大的畢業(yè)生，但由于省內(nèi)行業(yè)薪資水平和福利待遇遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，人才培養(yǎng)、留用和引進(jìn)機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，人力資源儲(chǔ)備不足，沒(méi)有形成有效的智力支撐。在服務(wù)業(yè)企業(yè)效益創(chuàng)造上，省內(nèi)大多數(shù)服務(wù)企業(yè)處于“低、小、散”的狀態(tài)，規(guī)模以上企業(yè)虧損嚴(yán)重，2014年1-11月，全省5148家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況數(shù)據(jù)顯示，共有1246家企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面接近四分之一。行業(yè)發(fā)展尚缺乏一批具有較強(qiáng)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、知名度高的龍頭服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌，不能有效帶動(dòng)上下游相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，制約著服務(wù)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，影響著服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“領(lǐng)頭羊”的作用和地位。

（五）新興服務(wù)業(yè)高級(jí)人才缺乏

較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，新興服務(wù)業(yè)具有巨大優(yōu)勢(shì)。一方面，新興服務(wù)業(yè)是以高新技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)理念相結(jié)合為依托的一種服務(wù)業(yè)，因而在資源環(huán)境方面不像傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一樣完全依賴于資源環(huán)境，受資源環(huán)境制約相對(duì)較少；另一方面，新興服務(wù)業(yè)剛剛興起，發(fā)展迅猛，可提供就業(yè)機(jī)會(huì)多，能有效促進(jìn)就業(yè)率的提升。在將來(lái)，新興服務(wù)業(yè)勢(shì)必會(huì)成為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱和中心。然而，湖北省新興服務(wù)業(yè)在迅速崛起的同時(shí)，卻極度缺乏行業(yè)發(fā)展的高級(jí)人才，如企業(yè)管理高級(jí)人才、信息技術(shù)專員、科技研發(fā)工程師等高精尖人才數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要，行業(yè)內(nèi)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度也并不理想。高級(jí)人才的匱乏成為湖北省新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

此外，隨著服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)人才技能的要求向著多元化、專業(yè)化及綜合化的趨勢(shì)發(fā)展，業(yè)內(nèi)人才不僅要懂服務(wù)業(yè)，還需要懂諸如信息技術(shù)、科技知識(shí)及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)等，并且具備較強(qiáng)較快的學(xué)習(xí)能力，因而行業(yè)人才準(zhǔn)入門(mén)檻不斷提高。但湖北省新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于不成熟期，行業(yè)內(nèi)限制較多，市場(chǎng)化程度尚不完全，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒(méi)有得到足夠重視，具有專業(yè)化服務(wù)、管理技能的人才儲(chǔ)備不足，人才需求與行業(yè)人才總量嚴(yán)重不匹配。

三、推進(jìn)湖北省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）深挖湖北省特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜地制定發(fā)展戰(zhàn)略

從湖北省服務(wù)業(yè)當(dāng)前發(fā)展成就來(lái)看，我省在部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)上具有十分突出的優(yōu)勢(shì)。湖北省服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，應(yīng)就地取材、因地制宜，從挖掘湖北省服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)著手，把強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成品牌與規(guī)模效應(yīng)，鼓舞信心，凝聚力量。

在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)加大政府投入，積極發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，提升非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，消除社會(huì)辦醫(yī)的制約因素；利用社會(huì)資本的力量彌補(bǔ)公立醫(yī)院醫(yī)療資源的不足，加快構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。在工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)上，要深入落實(shí)武漢市政府《關(guān)于打造工程設(shè)計(jì)之都的實(shí)施意見(jiàn)》等系列政策，提高工程設(shè)計(jì)企業(yè)、工程設(shè)計(jì)研究中心、杰出工程師的創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)額度，加快打造以光谷“武漢工程設(shè)計(jì)城”為代表的工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，通過(guò)出臺(tái)政策措施，落實(shí)土地、投融資、財(cái)稅、專利申請(qǐng)等方面的政策扶持，力爭(zhēng)使武漢市早日取得國(guó)際認(rèn)證的“設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)。

除醫(yī)療、橋梁設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)外，湖北省在現(xiàn)代物流、旅游等產(chǎn)業(yè)也具有突出的發(fā)展?jié)摿?，要深入發(fā)掘潛力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)“潛力”向“實(shí)力”的轉(zhuǎn)變。湖北省具有先天物流條件。在地理位置上，湖北省地處我國(guó)中部、長(zhǎng)江中游，承接?xùn)|西，貫通南北；在交通運(yùn)輸渠道上，武漢既是全國(guó)重要航空港之一，也是不可或缺的內(nèi)陸港口，在水陸空聯(lián)運(yùn)中具有突出的作用。湖北省應(yīng)充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將物流業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在旅游服務(wù)業(yè)上，要努力打造旅游文化強(qiáng)省和具有吸引力的旅游目的地，根據(jù)省內(nèi)各地各具特色的風(fēng)土人情，制定相應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出地區(qū)旅游特色。如武漢市黃鶴樓公園、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、黃陂木蘭生態(tài)文化旅游區(qū)，宜昌市三峽大壩、秭歸屈原故里，恩施大峽谷，十堰市武當(dāng)山，神農(nóng)架旅游區(qū)等5A級(jí)旅游景區(qū)各具特色，充分展示出“靈秀湖北”的獨(dú)特魅力。

（二）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“補(bǔ)短板”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“創(chuàng)需求”

解決湖北省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、有效需求不足的關(guān)鍵舉措在于以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)全服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板，以服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催生新的消費(fèi)需求。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是湖北省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，也是全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在于提高供給側(cè)對(duì)需求側(cè)變化的適應(yīng)性，更好滿足人民多樣化、多層次的需求，由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。其一，要進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，放松管控，破除壟斷壁壘，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場(chǎng)提供寬松的政策環(huán)境；要真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源分配中的決定作用，引領(lǐng)市場(chǎng)把優(yōu)質(zhì)資源投向亟待發(fā)展的“健康、養(yǎng)老、旅游、文化教育”等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。其二，政府投資要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，在保持服務(wù)業(yè)投資不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，合理選擇服務(wù)業(yè)投資重點(diǎn)方向，減少對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、污染較大和兩高行業(yè)的投資，加大對(duì)金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、旅游、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資收益，“讓每一分錢(qián)都花在刀刃上”。

此外，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代感召下，加快培育市場(chǎng)主體任務(wù)緊要，要鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)融資、合并、重組等方式拓展服務(wù)半徑，提升規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用；鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新、配”發(fā)展，突出主業(yè)，打造品牌；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極進(jìn)行服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化傳媒、網(wǎng)絡(luò)信息等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給予扶持和引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，孵化出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展特色的服務(wù)業(yè)企業(yè)。服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力提高、服務(wù)種類更豐富、服務(wù)產(chǎn)品更多樣，將催生出更多新的服務(wù)消費(fèi)需求，有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）“城鎮(zhèn)化”與“三產(chǎn)融合”并舉，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路

我省服務(wù)業(yè)在城市間、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距懸殊，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多資源分配不均問(wèn)題有內(nèi)在聯(lián)系。要在城鎮(zhèn)化過(guò)程中注重中小城市的發(fā)展壯大，同時(shí)利用“三產(chǎn)融合”加快“服務(wù)業(yè)進(jìn)村”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升；探索省域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路，縮小城市間、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距，推動(dòng)資源合理、公平流動(dòng)。其一，服務(wù)業(yè)發(fā)展的類型、層次應(yīng)與城市的發(fā)展水平相適應(yīng)。加快大中城市發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)作用；也要?jiǎng)?chuàng)造有利條件培育發(fā)展一批中小城市和特色小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化武漢躋身超大城市的發(fā)展地位；推動(dòng)襄陽(yáng)、宜昌兩市進(jìn)入Ⅰ型大城市行列；把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向。其二，推動(dòng)“服務(wù)業(yè)進(jìn)村”的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)要富，農(nóng)民必須富；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美”。在湖北省，可以加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，通過(guò)建立電商網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)把工業(yè)品送到農(nóng)民家中，同時(shí)把特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)，解決工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品返城“最后一公里”的問(wèn)題。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村旅游路線的開(kāi)發(fā)等，拓寬農(nóng)村服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式，提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，吸引人們?nèi)ザ燃?、消費(fèi)，激發(fā)農(nóng)村服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛力。

（四）化科教優(yōu)勢(shì)為人才優(yōu)勢(shì)，完善“育人、留人、引進(jìn)人”機(jī)制

湖北是科教大省，科教優(yōu)勢(shì)是湖北最大的比較優(yōu)勢(shì)。2014年末，湖北省普通高等教育招生40.03萬(wàn)人，在校生141.91萬(wàn)人，畢業(yè)生39.09萬(wàn)人，在中部六省中僅次于河南；研究生招生3.97萬(wàn)人，在校生11.67萬(wàn)人，畢業(yè)生3.26萬(wàn)人，在中部六省中均居第一位。只有將湖北的科教優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，才能為構(gòu)筑中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)大的智力支持。其一，要重視服務(wù)業(yè)人才的培育工作，在高校學(xué)科建設(shè)中有針對(duì)性地加大服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的投入，由政府、高校、企業(yè)共同開(kāi)發(fā)搭建服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，建設(shè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生投身高端服務(wù)業(yè)工作，為新興服務(wù)業(yè)提供更專業(yè)化的儲(chǔ)備人才。其二，政府要積極通過(guò)各種方式留住人才、激勵(lì)人才，為畢業(yè)生就業(yè)提供更多便利條件，提高薪資待遇水平，讓更多優(yōu)秀畢業(yè)生在畢業(yè)后自發(fā)自主地首選在省內(nèi)工作，減少人才流失。其三，加大對(duì)電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、金融管理、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)力度，為優(yōu)秀人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、科研基金、住房補(bǔ)貼等優(yōu)厚待遇；“嶺深常得蛟龍?jiān)?，梧高自有鳳凰棲”，欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭和優(yōu)越的人才發(fā)展環(huán)境是留住人才、吸引人才的關(guān)鍵所在。

其次，應(yīng)高度重視對(duì)高端知識(shí)型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，將高級(jí)人才的發(fā)展與引入上升到戰(zhàn)略地位。為加快推進(jìn)湖北省實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程中的“一百個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”建設(shè)，我省分別于2012年、2014年在全省范圍內(nèi)公開(kāi)選拔出105名、100名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才，經(jīng)3年培訓(xùn)考核合格的，由省委人才辦授予“湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”證書(shū)。目前，第一期培訓(xùn)班105名學(xué)員已結(jié)業(yè)。2016年國(guó)慶前夕，湖北省委組織部、湖北省發(fā)改委公布了第三批湖北省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班學(xué)員名單，83名湖北省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才入選新一期的培訓(xùn)班。2012年至今，湖北省已培養(yǎng)各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才10500人，其中銀行客戶經(jīng)理、物流師、廣告設(shè)計(jì)師等高端才人5513人，市州縣級(jí)人才800人。這些服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的緊缺人才成為推動(dòng)湖北省服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的力量源泉。此外，湖北省發(fā)改委利用省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金及爭(zhēng)取到國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委專項(xiàng)資金2700萬(wàn)元，為21個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才學(xué)員所在企業(yè)提供項(xiàng)目扶持，為服務(wù)業(yè)人才提供了優(yōu)渥的成長(zhǎng)土壤，也為他們才干的發(fā)揮提供了資金支持。一系列措施的出臺(tái)證明省政府對(duì)服務(wù)業(yè)人才建設(shè)的高度重視，也得以將“惟楚有才，于斯為盛”的古訓(xùn)發(fā)揚(yáng)光大。

（五）巧搭“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的東風(fēng)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新凝聚力量

進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。2015年，湖北省網(wǎng)民總數(shù)達(dá)2600萬(wàn)人，居全國(guó)第9位；電商交易額突破萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)11000億元，交易額蟬聯(lián)中部第一。當(dāng)今世界，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)信息技術(shù)的提升，湖北省要巧搭“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的東風(fēng)，利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和先進(jìn)信息手段為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支持，為新的服務(wù)產(chǎn)品誕生提供靈感和思路。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的發(fā)展模式，其一可以有效實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低服務(wù)資源的浪費(fèi)。服務(wù)具有不可替代和不可復(fù)制性，一旦被浪費(fèi)無(wú)法再次獲得，同時(shí)也會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。湖北省服務(wù)業(yè)中常常出現(xiàn)高峰期服務(wù)資源缺乏、低峰期服務(wù)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)自主結(jié)合市場(chǎng)供需情況動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)資源供給量，合理安排高低峰期的服務(wù)供給數(shù)量和強(qiáng)度，避免因服務(wù)資源不足造成客戶流失，提升企業(yè)服務(wù)效率。其二，依托數(shù)據(jù)資源，能提高服務(wù)的精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠?yàn)橄M(fèi)者提供準(zhǔn)確、全面的消費(fèi)信息，同時(shí)有利于企業(yè)快速掌握消費(fèi)者個(gè)性化特點(diǎn)，有針對(duì)性地為消費(fèi)者提供不受空間和時(shí)間限制的個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段的創(chuàng)新。

[1] 劉立燕.湖北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，（4）.

[2] 徐瀅.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，（6）.

[3] 姜霞.湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)研判及對(duì)策探討[J].價(jià)格月刊，2011，（11）.

[4] 湖北下放人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理審批權(quán)，2020年機(jī)構(gòu)達(dá)1500家[EB/OL].http://www.hubei.gov.cn/zwgk/bmdt/201608/t20160824_888584.shtml.

[5] “十二五”時(shí)期湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈[EB/OL].http://www.stats-hb.gov.cn/tjbs/qstjbsyxx/111885.htm.

F719

A

1001－4799（2017）06－0126－07

2016－12－30

湖北省重大調(diào)研課題基金資助項(xiàng)目：LX201627

葉紅春（1970－），女，湖北宣恩人，湖北大學(xué)商學(xué)院教授，主要從事人力資源管理研究；劉琳琳（1992－），女，遼寧丹東人，湖北大學(xué)商學(xué)院2016級(jí)碩士研究生。

［責(zé)任編輯：張媛媛］