周琳

[摘要]對外直接投資，顧名思義是指國家通過直接在國外進行資本、技術(shù)以及管理技能的輸出等行為來為自己謀取利益的一種經(jīng)濟行為，跨國公司就是一種主要形式之一，一涉及到國與國之間，就會牽涉到很多國家之間的政治經(jīng)濟關(guān)系與糾紛。本文通過分析對外直接投資特點與挑戰(zhàn)以及其在國際政治經(jīng)濟學(xué)中的重要性等方面，來得出一些對我國提高我國政治經(jīng)濟地位和緩和國際關(guān)系的借鑒措施和方法。

[關(guān)鍵詞]對外直接投資；國際；政治經(jīng)濟；跨國公司

一、對外直接投資和國際政治經(jīng)濟學(xué)概述

對外直接投資（Foreign Direct Investment），簡稱FDI，是一國投資者為取得國外企業(yè)經(jīng)營管理上的有效控制權(quán)而輸出資本，設(shè)備，技術(shù)和管理技能等無形資產(chǎn)的經(jīng)濟行為。伴隨著經(jīng)濟全球化和世界多極化發(fā)展，越來越多的跨國公司開始出現(xiàn)并發(fā)展，同時也出現(xiàn)了許多的貿(mào)易壁壘和國際糾紛，這時，國際政治經(jīng)濟學(xué)就是一門特別需要而且至關(guān)重要的學(xué)問。

國際政治經(jīng)濟學(xué)在當今世界是一門新興的科學(xué)，它是在國際政治經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生巨大變化的前提下出現(xiàn)的?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)、德國古典政治經(jīng)濟學(xué)為它的產(chǎn)生提供了重要的理論來源。發(fā)達國家的學(xué)者作為其領(lǐng)頭羊，使之逐步發(fā)展并強大起來，成為研究國際政治經(jīng)濟的一門專業(yè)學(xué)科。

二、對外直接投資中蘊含的國際政治經(jīng)濟學(xué)知識分析

在過去的一百多年里，國際政治經(jīng)濟學(xué)一直重點循著國際體系層面的治理和國家的對外經(jīng)濟政策兩條路出發(fā)，探索對外投資。在世界殖民統(tǒng)治開始的時期，伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，商品輸出已經(jīng)不能再滿足資本主義者聚攏財產(chǎn)剝削剩余價值的野心，于是，他們開始嘗試著資本輸出，在殖民地投入資本，建設(shè)廠房進行生產(chǎn)，把在當?shù)亓畠r收購的原料生產(chǎn)成產(chǎn)品之后再高價賣給當?shù)厝嗣?，利用殖民地豐富的原材料和廉價的勞動力進行大肆斂財，然后用于回國搞自己的國家建設(shè)，這就是多以外直接投資的起源之一。在長期的資本輸出過程中，資本家謀取了暴利，而讓他們有些意外的是，他們的資本輸出，帶來了殖民地的近代工業(yè)發(fā)展，為他們之后脫離殖民統(tǒng)治提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)支持。比如中國，在半殖民地半封建社會的中國，隨著甲午戰(zhàn)爭的失敗，中國逐步喪失關(guān)稅、鹽稅等主權(quán)，并且允許國外資本家在中國投資建廠進行資本輸出，在中國大肆斂財，并掀起了瓜分中國的狂潮。但是隨著各國的入侵，同時也帶來了先進的思想和生產(chǎn)技術(shù)，為中國打破自然經(jīng)濟束縛、以及推翻三座大山提供了思想準備和經(jīng)濟技術(shù)支持，同時也為中國后期的對外資本輸出提供了一個很好的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

（一）從國際關(guān)系層面來分析

從國際關(guān)系的層面看，對外直接投資即跨國公司重視的是公司的跨國經(jīng)營是怎樣影響國際體系穩(wěn)定以及國家之間的地位與實力的，在早些年，許多國家對跨國公司都抱有一種驚疑與恐懼的心態(tài)，到如今，這種感覺在逐漸消失，但是對于直接投資是不是對導(dǎo)致國家綜合實力以及國際地位的變更等問題依舊是人們探討的話題，這些對于國際政治經(jīng)濟學(xué)來說，直接對外投資中對雙方都有什么利益以及利益多少仍舊是重點內(nèi)容。比如對于美國來說，美國的直接對外投資既是美國實力的體現(xiàn)同時也對美國的實力產(chǎn)生了一定的威脅。在二戰(zhàn)以后，美國一直是世界跨國公司的主導(dǎo)者，美國把它當成是一種對外擴張謀取國家利益的一種政策并為此頒布了一系列讓跨國公司對外直接投資的鼓勵政策，以此通過促進歐洲的經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展進而為美國掙取更多的經(jīng)濟和政治利益，從而稱霸全球。比如后來的馬歇爾計劃以及布雷頓森林體系的建立等隨著美國對外直接投資的發(fā)展，先進科學(xué)技術(shù)在其他西歐發(fā)達國家以及第三世界傳播開來。美國的對外直接投資政策使得這些國家經(jīng)濟得以恢復(fù)與振興，因此而減小了它們與美國的政治經(jīng)濟差距，從而使得在美國稱霸全球的目標的道路上偏離了軌道，隨著其他國家的跨國公司的增多，美國獲益越來越少。隨著歐洲的經(jīng)濟復(fù)興以及日本經(jīng)濟的迅速崛起和以中國為代表的第三世界國家進行大量的對外投資，美國的國際地位慢慢下降，不再是一家獨大而是世界朝著多極化方向發(fā)展（美、英、蘇、中等）。

（二）從政治分配層面來分析

從政治分配來看對外直接投資中貿(mào)易和投資存在一些差異性。

首先，對外直接投資和被投資國的本地優(yōu)勢（原料豐富、優(yōu)惠政策多等）存在直接聯(lián)系。長期以來，國際貿(mào)易僅僅是在國界上的貿(mào)易，這并不直接受被投資國生產(chǎn)的影響。當一國的跨國公司準備到另外一個國家投資建廠時，都會與有優(yōu)勢的被投資國進行協(xié)商談判。

其次，對外投資導(dǎo)致的利益收成卻是集中，越能導(dǎo)致政治行動。國際政治經(jīng)濟學(xué)認為，隨著經(jīng)濟全球化的深入，國際經(jīng)濟很大程度上影響著各國的經(jīng)濟利益和政治環(huán)境的安全與穩(wěn)定。而各國的領(lǐng)導(dǎo)人主要是通過國家政策來實現(xiàn)對國際經(jīng)濟影響力的控制。不同領(lǐng)域政策不同。貿(mào)易與投資相互關(guān)聯(lián)，通過回首國際貿(mào)易政策對于國際經(jīng)濟關(guān)系中的政治制度的作用有很大幫助。貿(mào)易政策充分的展現(xiàn)了利益分配以及保護主義和自由主義之間的利益沖突。在十九世紀，關(guān)稅是阻擋國際貿(mào)易和對外直接投資的一道壁壘，但這并不是一種保護主義的政策，而是為了通過提高稅收來增加國家的整體收益。但是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，關(guān)稅對于美國等發(fā)達國家來說其收益已經(jīng)不再占據(jù)國民經(jīng)濟收入的很大比重。因此，關(guān)稅政策在國際經(jīng)濟貿(mào)易中的優(yōu)勢逐步淡顯，美國開始提倡自由貿(mào)易互利互惠降低關(guān)稅等政策，通過布雷頓森林體系、關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定等，美國的關(guān)稅由百分之五十降到了百分之五。從此，邊界壁壘不再是區(qū)分國內(nèi)和國際經(jīng)濟的內(nèi)容。隨著越來越多的國家加入世界貿(mào)易組織（WTO），各國都在降低關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，希望通過跨國公司對外直接投資，減少投入，在不影響各自利益的前提之下，為了共同利益而在經(jīng)濟領(lǐng)域開展合作，互利共贏。

三、國際政治經(jīng)濟學(xué)知識視角下我國對外直接投資的思考

對外直接投資是跨國公司在全世界進行經(jīng)營管理的結(jié)果，它構(gòu)成了現(xiàn)在全球經(jīng)濟發(fā)展的核心。從美、英等西方資本主義國家對外直接投資的歷程中可以看出，它們對外直接投資是經(jīng)濟全球化的重要力量。對外直接投資是國際政治經(jīng)濟學(xué)研究的重要內(nèi)容，它有利于融合一個國家國內(nèi)和國際的分野尤其是涉及到有差異的政策時，國際政治經(jīng)濟學(xué)研究學(xué)者認為通過利益和制度可以統(tǒng)一國內(nèi)、國家以及國際三方面的政策變化，全面認識各國政策改革碎玉處理好大國之間的國際政治經(jīng)濟關(guān)系至關(guān)重要，大國的規(guī)模和影響力會通過對外和對內(nèi)的政策改革來調(diào)整利益分配方式，以為自己謀求最大的福利。endprint

近年來，我國以國有企業(yè)為代表的跨國公司在進行對外直接投資的道路上遇到了一些國家刻意制造的貿(mào)易壁壘而常有失敗的現(xiàn)象發(fā)生。為此，我國通過政策扶植等方法推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，充實民營企業(yè)，鼓勵他們走出去，從而減少國際上隨中國企業(yè)對外直接投資的抗拒心理。與此同時，我國認為，發(fā)展中國家必須主動爭取國有企業(yè)的平等地位，要保證公平競爭而不是區(qū)別對待。提升我國的整體科技水平和提高企業(yè)經(jīng)營效率有很大幫助。首先，我國可以通過在發(fā)達國家和地區(qū)并購企業(yè)或者購買其股份，以此來學(xué)習(xí)其先進的科學(xué)技術(shù)和有效的管理方式，這對我國經(jīng)濟發(fā)展意義非凡。其次，由于我國的傳統(tǒng)加工制造業(yè)的市場在國際已經(jīng)趨于飽和狀態(tài)，而且亞洲金融危機又導(dǎo)致我國出口大幅減少。在這個階段進行對外直接投資，不但能夠消除一些國家對我國設(shè)置的貿(mào)易壁壘，帶動國內(nèi)產(chǎn)品的出口，而且為國內(nèi)企業(yè)提供準確的國際經(jīng)濟形勢的情報，為更多國內(nèi)企業(yè)發(fā)展對外直接投資創(chuàng)造條件。另外，通過對外直接投資，我能能夠利用國外的自然資源作為原料進行生產(chǎn)，不僅可以推動被投資國的經(jīng)濟發(fā)展，同時更能有效的促進我國國內(nèi)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。

在我國企業(yè)進行海外并購時，大中型國有企業(yè)是其主體。數(shù)據(jù)顯示，我國百分之八十一以上的海外并購都是以國有企業(yè)為主體。國有企業(yè)為主體是我國經(jīng)濟的一大亮點，可以集中力量辦大事，但是，它卻成為我國對外直接投資的阻力。許多資本主義國家對中國國有企業(yè)十分的敏感，對我國的社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)生質(zhì)疑。在最近幾年，西方資本主義大國為了擴大對直接對外投資的監(jiān)管，在世界投資規(guī)則中加入了許多措施如國家安全、國際收支平衡和保護環(huán)境等來加大對被投資國的監(jiān)管空間。比如英國法律規(guī)定，只要英國貿(mào)易部長認定跨國公司損害英國的國家利益時，只要是在英國境內(nèi)的人都有權(quán)利要求其停止措施。在2011年華為公司提出出資五千萬英鎊給倫敦地鐵鋪設(shè)手機網(wǎng)絡(luò)，卻被其以危害國家安全為借口回絕了。美國是我國最重要的對外直接投資的國家之一，但是它卻常用國家安全為理由限制中國企業(yè)的登陸，不管是中海油并購還是3c0M并購，都是因為其從中作梗才藝失敗告終。而且美國還發(fā)表了《外國直接投資與國家安全報告》，通過它對跨國投資加強監(jiān)管，尤其是我國的大型國有企業(yè)或集體所有制企業(yè)。那么，我國應(yīng)該如何降低我國企業(yè)跨國并購的風險呢？國際政治經(jīng)濟學(xué)專家認為，中國經(jīng)濟必須重視中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和中國企業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)生因素，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，這樣才能更好的為中國企業(yè)直接對外投資創(chuàng)造良好的條件。我國應(yīng)當對國內(nèi)的中小企業(yè)進行政策扶植，通過壯大民營經(jīng)濟，使民營經(jīng)濟多進行對外直接投資，這樣做不僅能夠減少他國對我國對外直接投資的敵視心態(tài)，還可以在風險很大的國際市場環(huán)境中為我國能更好的融入世界經(jīng)濟全球化爭取一字之地。endprint