張銳

商務(wù)部公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5月我國(guó)服務(wù)進(jìn)口12566.9億元，增長(zhǎng)11.5%；出口5679.4億元，增長(zhǎng)4.6%；服務(wù)貿(mào)易逆差6887.5億元，同比擴(kuò)大17.9%。值得注意的是，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差已經(jīng)存續(xù)長(zhǎng)達(dá)22年的時(shí)間，而且呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，這一結(jié)果不僅與我國(guó)目前貨物與資本雙順差格局形成十分強(qiáng)烈的反差，也與全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)生態(tài)存在著明顯的錯(cuò)位，增大服務(wù)出口和扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的重中之重。

無(wú)論是作為經(jīng)常項(xiàng)目下的商品出口，還是作為資本項(xiàng)目的投資出口，都與服務(wù)出口存在著十分緊密的關(guān)聯(lián)，比如商品出口會(huì)牽引著對(duì)外服務(wù)的跟進(jìn)，海外投資的落地可能會(huì)帶動(dòng)一定數(shù)量的勞務(wù)或者要求后續(xù)工程管理方案的輸出，而服務(wù)出口的銜接和匹配能力又直接關(guān)系著一國(guó)出口商品的市場(chǎng)穩(wěn)固以及在東道國(guó)投資的持續(xù)程度。正是如此，服務(wù)出口不僅反映出一國(guó)的出口結(jié)構(gòu)狀況，更代表著一國(guó)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。公開(kāi)資料顯示，在世界主要經(jīng)濟(jì)體不斷強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易色彩的前提下，全球服務(wù)服務(wù)貿(mào)易額已從五年前的1.44萬(wàn)億美元膨脹到目前近60萬(wàn)億美元，在全球貿(mào)易中的占比已完全超過(guò)貨物貿(mào)易，且在世界貿(mào)易中的權(quán)重上升至23%，其中出口權(quán)重占貿(mào)易出口權(quán)重?cái)U(kuò)大到23.5%。

對(duì)比前5月10.76萬(wàn)億元的進(jìn)出口總值可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中占比為16.72%，而服務(wù)出口占整個(gè)貿(mào)易出口的比重僅為9.65%，雙雙明顯低于世界平均水平；從國(guó)別上比較，我國(guó)人均服務(wù)貿(mào)易額目前也僅為美國(guó)的12%、德國(guó)的6%以及日本的16%。服務(wù)貿(mào)易尤其是服務(wù)出口在我國(guó)一直存在蹩腳與短腿狀態(tài)，主要原因恐怕應(yīng)當(dāng)集中在以下三個(gè)方面，一是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的有效供給不足掣肘對(duì)外出口的能力，二是國(guó)內(nèi)的服務(wù)的產(chǎn)業(yè)或要素優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，三是相關(guān)的出口平臺(tái)與出口渠道比較狹窄。

按照最新數(shù)據(jù)，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的占比已經(jīng)達(dá)到56.5%，不過(guò)與國(guó)外70%以上的常態(tài)占比依然還存在不小的距離，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，我國(guó)在行業(yè)中的占比僅為15%，而國(guó)外卻為70%，二者更是相差巨大。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有成功塑造出生產(chǎn)性服務(wù)優(yōu)勢(shì)，方可實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)高地的占據(jù)。為此，一方面要在國(guó)內(nèi)加快制造業(yè)的服務(wù)化進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持制造企業(yè)通過(guò)發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷和在線支持服務(wù)等，推動(dòng)制造企業(yè)由重資產(chǎn)產(chǎn)品提供商向輕資產(chǎn)產(chǎn)品服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，同時(shí)形成緊密追隨出口產(chǎn)品的勞務(wù)委派、信息咨詢、產(chǎn)品升級(jí)等全系輸出支持能力；另一方面，要鼓勵(lì)高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，推動(dòng)制造業(yè)國(guó)際合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。由于服務(wù)外包已經(jīng)成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈的重要方式，我國(guó)應(yīng)當(dāng)力推服務(wù)外包的轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持服務(wù)外包企業(yè)向著設(shè)計(jì)、物流、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷、管理咨詢、云計(jì)算等高端生產(chǎn)性服務(wù)地帶邁步跨進(jìn)。

伴隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)朝著人力資源優(yōu)勢(shì)的逐步轉(zhuǎn)化以及國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的日漸集成與放大，我國(guó)新型生產(chǎn)要素正在加速積累，服務(wù)出口陣營(yíng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口延續(xù)多年高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，甚至今年前五月同比增幅高達(dá)423%。盡管如此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口依然還是逆差的主要來(lái)源，也從另一個(gè)方面說(shuō)明這一板塊存在繼續(xù)擴(kuò)身的空間，為此，我國(guó)有必要踩大政策支持油門(mén)。一方面，要通過(guò)科技銀行等形式加大科技成果向市場(chǎng)實(shí)用的轉(zhuǎn)化，以稅收優(yōu)惠等手段鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)完善企業(yè)與個(gè)體的收益保護(hù)機(jī)制；另一方面，要加大對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)型高端人才的培育，建立人力資本持續(xù)累積機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聚集與裂變功能，以擴(kuò)張知識(shí)產(chǎn)權(quán)輸出競(jìng)爭(zhēng)力。

從我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的構(gòu)成看，代表著傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)的建筑服務(wù)與運(yùn)輸服務(wù)呈現(xiàn)出不斷“瘦身”的趨勢(shì)，而與此同時(shí)代表著新型服務(wù)出口的計(jì)算機(jī)、信息咨詢和文化服務(wù)則強(qiáng)勁攀升，三者對(duì)服務(wù)出口的貢獻(xiàn)達(dá)到50%以上。這種結(jié)果表明我國(guó)服務(wù)出口不斷升級(jí)與優(yōu)化的態(tài)勢(shì)基本確立，同時(shí)也指明了塑造我國(guó)服務(wù)出口比較優(yōu)勢(shì)的的重點(diǎn)方向。為了繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)出口朝著高附加值領(lǐng)域躍進(jìn)，我們有必要在定向性地加大出口退稅、進(jìn)一步下調(diào)增值稅率等方面進(jìn)行充分的政策感應(yīng)，同時(shí)注意促進(jìn)新興服務(wù)出口力量的滲透與互動(dòng)，強(qiáng)化海外市場(chǎng)作戰(zhàn)的整體匹配能力。

不得不承認(rèn)的是，旅游服務(wù)出口是多年來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易最大的短板，自然也是貿(mào)易逆差的最大行業(yè)來(lái)源，這一結(jié)果與目前國(guó)人一浪高過(guò)一浪的境外旅游熱潮顯得格格不入。面對(duì)海外游客做大境內(nèi)游市場(chǎng)，首先無(wú)疑需要通過(guò)傳統(tǒng)媒介以及VR、AR以及游戲等新型工具加強(qiáng)對(duì)外旅游形象與旅游產(chǎn)品的宣傳，同時(shí)要推動(dòng)旅游企業(yè)“走出去”，與外國(guó)旅游商開(kāi)展資本與業(yè)務(wù)層面的合作，加強(qiáng)海外營(yíng)銷與獲客的能力；另外，要通過(guò)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等途徑調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)開(kāi)展“境內(nèi)游”的積極性，同時(shí)要大力優(yōu)化國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品，改變單一觀光旅游形式，賦予能夠吸引海外游客的更多文化以及品牌旅游元素。

必須正視，美國(guó)作為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的最大來(lái)源國(guó)在短期內(nèi)不會(huì)改變，這不僅因?yàn)槊绹?guó)是中國(guó)留學(xué)生的首選地，更由于其技術(shù)創(chuàng)新以及金融輸出能力占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，中國(guó)完全可以借助“一帶一路”戰(zhàn)略、中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等平臺(tái)拓展出服務(wù)出口的新空間。一方面，要面向“一帶一路”國(guó)家建成一批促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的公共服務(wù)和交易平臺(tái)，以鐵路、水電、通信、裝備制造、航空航天等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)帶路沿線國(guó)家技術(shù)出口；另一方面，要建成一批面向“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際文化交易平臺(tái)，積極擴(kuò)大文化出口，特別是文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化出口，同時(shí)加快中醫(yī)藥、中餐服務(wù)“走出去”的步伐。另外，要在繼續(xù)建立和完善一般服務(wù)貿(mào)易、離岸服務(wù)貿(mào)易和境外分支機(jī)構(gòu)服務(wù)銷售政策的同時(shí)，重點(diǎn)加大邊境服務(wù)貿(mào)易方式的政策創(chuàng)新，如利用邊境毗鄰優(yōu)勢(shì)，投資創(chuàng)建跨境合作貿(mào)易園區(qū)；利用邊境特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，在旅游、分銷、醫(yī)療保健、娛樂(lè)等領(lǐng)域投資發(fā)展“飛地型”服務(wù)貿(mào)易等。endprint